省直各部門、各單位，各省轄市財政局，有關縣（市）財政局，各采購代理機構：

 

社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度內容。加強我省社會信用體系建設，對進一步優化發展環境，擴大對外開放，促進經濟社會發展有著重要的意義。根據《河南省人民政府關于加快推進全省社會信用體系建設的通知》（豫政【2009】93號）精神，為在政府采購活動中鼓勵使用供應商信用評估報告，促進我省社會信用體系建設，現提出如下實施意見：

 

一、 充分認識使用供應商信用評估報告的重要意義

誠實守信是政府采購的基本原則之一。供應商是政府采購市場的供方主體，是政府采購重要當事人之一。供應商誠實守信地參與政府采購活動，是政府采購市場健康有序、公平競爭、和諧發展的基礎。《政府采購法》實施以來，政府采購供應商誠信意識有了提高和增強，為規范我省政府采購市場，優化政府采購競爭環境，推動政府采購制度改革不斷深化作出了貢獻。同時，我們也清醒看到，一些供應商在參與政府采購活動中，偽造或編造虛假材料、串通投標、以次充好、不履行承諾和合同等現象時有發生，影響了政府采購公平競爭。信用評估報告是供應商誠信的綜合評價，鼓勵在政府采購活動中使用供應商信用評估報告，既是推進全省社會信用體系建設的工作要求，也是完善和規范政府采購市場的重要舉措。

 

二、 加強對政府采購供應商商業信譽的審查

具有良好的商業信譽是政府采購供應商應具備的法定基本條件之一。供應商信用評估報告是具備資格的信用評級機構按照國家標準對供應商進行的信用評估，綜合反映了供應商信譽狀況和信用等級。政府采購相關各方應積極使用供應商信用評估報告，加強對供應商商業信譽的審查。在政府采購活動中，采購人或其委托的采購代理機構應當在政府采購招標文件（含談判文件、詢價文件）中明確要求供應商提供信用評估報告或其它證明其具有良好商業信譽的材料。各地在政府采購供應商庫建設中，對申請入庫的供應商，也要要求其提供信用評估報告或其它證明其具有良好商業信譽的材料。

 

三、 鼓勵政府采購供應商使用信用評估報告

為鼓勵供應商使用信用評估報告，在政府采購活動中，采購人或其委托的采購代理機構在確定政府采購評審標準時，可根據信用評估等級，分別設置固定合理的價格扣除比例、加分幅度，并在招標采購文件中予以明確。采用邀請招標方式采購的，采購人或其委托的采購代理機構可優先邀請符合相應資格條件、提供信用評估報告且信用較好的供應商參加投標。采用競爭性談判和詢價方式采購的，可優先確定符合相應資格條件、提供信用評估報告且信用較好的供應商參加談判、詢價。

河南省供應商所提供的信用評估報告，應是在工商部門注冊并在河南省信用建設促進會備案認可的信用評級機構出具的信用評估報告。外省供應商應提供經省級以上社會信用管理部門備案認可的信用評級機構出具的信用評估報告，同時出具信用評級機構相應的資質材料。

 

四、 建立政府采購供應商信用信息公開制度

要加強政府采購供應商誠信信息的收集、整理，采購人、采購代理機構發現供應商在政府采購活動中有圍標串標、提供虛假材料謀取中標和合同執行嚴重違約等不良行為，及時向政府采購監督管理部門反映。各地財政部門要建立和完善政府采購不良記錄制度，對列入不良記錄名單的供應商，在河南省政府采購網公開披露，為信用評級機構開展供應商信用評估提供相關信息，進一步增強信用評估報告的全面性和權威性。

 

五、 加強政府采購誠信教育宣傳工作

財政部門要加強對政府采購供應商的誠信教育，將誠實守信教育納入供應商培訓范疇，使信用觀念和信用意識深入人心，鼓勵供應商使用信用評估報告，構建誠實守信的政府采購市場環境。采購人和采購代理機構要充分利用組織招標活動的機會，加強誠實守信宣傳工作，助推社會信用體系建設，共同營造良好的社會信用氛圍。