為深入開展企業服務年活動，根據《中華人民共和國政府采購法》和有關法律法規，結合我省政府采購工作實際，現就發揮政府采購政策功能作用，促進和支持我省企業發展，提出如下實施意見。
　　
　　一、嚴格控制政府采購進口產品，為企業提供更大的市場空間
　　
　　1.政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。財政部門應按照國貨優先原則安排政府采購資金和計劃，采購人應優先采購本國企業生產的產品，支持民族工業和本國企業發展。采購人確需采購進口產品的，應按照《政府采購法》和《政府采購進口產品管理辦法》規定，向財政部門申報審核。財政部門依法開展政府采購進口產品審核活動，并實施監督管理，嚴格控制政府采購進口產品，為國內企業提供更多政府采購市場份額。
　　
　　2.對不應當采購進口產品的財政部門不予審批；對符合規定的本著有利于我國企業自主創新或消化吸收核心技術的原則，按照國家《鼓勵進口技術和產品目錄》范圍，對優先購買向我方轉讓技術、提供培訓服務及其他補償貿易措施的產品，財政部門要在3個工作日內完成審核工作；對申報資料不完備的采購單位，財政部門要幫助指導其補充資料。對采購國家非鼓勵和非限制進口產品的，采購人應將擬采購進口產品的商務、技術指標在政府采購指定網站上公示，征求國內企業意見，公示時間不少于7日。
　　
　　二、支持企業自主創新，提高企業核心競爭力
　　
　　3.財政部門應切實發揮政府采購政策功能，支持我省企業自主創新。在部門預算審批環節，應當優先安排采購自主創新產品的預算。在政府采購項目評審環節，要制定促進自主創新的評標標準，給予自主創新產品適當的優惠幅度。采用最低評標價法評標的，在評審時對其投標價格給予5％-10％幅度不等的價格扣除；采用綜合評分法評標的，在滿足基本技術條件的前提下，分別在價格和技術評標項中給予評標總分值的4％-8％幅度不等的加分；采用性價比法評標的，在技術評標項中增加自主創新產品的評分因素，給予投標價格4％-8％幅度不等的價格扣除。
　　
　　4.財政部門應積極配合科技等部門開展我省自主創新產品認證工作，并積極推動通過認證的自主創新產品列入全國“政府采購自主創新產品目錄”。對于符合首購條件的自主創新產品，采購人應將政府采購合同授予提供首購產品的企業，鼓勵、扶持我省自主創新產品的研究和應用。貫徹落實《國務院關于實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》要求，在政府投資的重大建設工程項目中，將承諾采購自主創新產品作為申報立項條件，不按要求采購自主創新產品的，發改等部門不予立項，財政部門不予支付資金。
　　
　　5.財政部門要加強對自主創新產品政府采購政策落實情況跟蹤問效和監督檢查，促進自主創新產品的推廣和應用，推動企業自主創新，提高企業國際、國內市場的競爭能力。
　　
　　三、優先購買節能、環保產品，推動企業產品升級
　　
　　6.財政部門要配合有關部門幫助企業對節能、環保產品進行認證，積極推動通過認證的產品列入國家“節能產品政府采購清單”和“環境標志產品政府采購清單”，為我省企業參與全國政府采購市場競爭鋪建“綠色通道”。同時加強對節能、環保產品采購的統計和監督檢查，建立政府采購指標體系和評審標準。采購人和采購代理機構在采購文件的制作、評審方法和標準確定等方面，增加優先采購的具體條件、優惠幅度，增強節能、環保產品的競爭優勢，提高節能、環保產品的中標率，帶動企業產品升級。
　　
　　四、扶持中小企業發展，擴大企業產能和勞動就業
　　
　　7.采購人和采購代理機構不得以不合理的要求(如注冊資金、營銷業績和非強制性的資質等)故意抬高門檻限制中小企業投標。在符合政府采購項目基本要求的前提下，授予中小企業的合同應占一定比例；在法律許可或同等條件下，優先采購本地企業產品和服務；優先采購殘疾人、下崗職工和農民工集中就業的企業生產的產品和服務，采購人和采購代理機構在編制招標文件時，可將對符合條件的投標企業在評標時給予適當加分。通過扶持中小企業發展，擴大企業產能，提供更多就業機會。
　　
　　五、推動電子化政府采購，為企業參與政府采購市場競爭提供通暢的信息渠道
　　
　　8.我省電子化政府采購已初見成效，基本實現信息發布、專家庫管理、協議供貨網上交易和電子招投標等功能。
　　
　　全省各級財政部門應充分利用該平臺，及時搜集、發布各地政府采購信息，為供應商提供更多參與政府采購的機會。要積極開展電子化政府采購工作，盡量實現招標文件下載、網上投標等業務，以降低企業投標成本。要
　　
　　發揮網絡平臺優勢，為我省企業參與政府采購提供快捷有效指導和服務，具備條件的地方，可以在網上舉辦企業座談會、知識講座等活動，宣傳政府采購政策，幫助企業了解政府采購市場需求和發展方向，擴大企業生存和發展的能力。
　　
　　六、及時撥付政府采購資金，加快企業資金周轉
　　
　　9.采購人應當依法在規定的期限內及時與中標、成交供應商簽訂政府采購合同，按照合同約定進行驗收，并辦理資金支付手續。政府采購合同資金首付比例原則上不低于60％，支付次數原則上不超過三次，加快企業資金周轉。財政部門應加強對政府采購合同的備案管理，對于拖延政府采購合同資金支付、拖欠政府采購合同資金的行為要依法予以處理。屬國庫集中支付的政府采購項目，財政部門應提高支付效率，及時撥付政府采購資金。
　　
　　七、重視質疑和投訴處理，為企業創造良好的競爭環境
　　
　　10.采購人和采購代理機構應當按照委托代理協議約定的事項依法受理投標企業的質疑，嚴格按照法定期限及時對反映的問題做出合理答復，不得敷衍塞責；對反映問題屬實，存在明顯違規的，要及時予以糾正。財政部門要加強對政府采購招投標活動的監督管理，對投標企業的投訴，要嚴格按照法定事項予以審核，在法定的期限內及時做出受理或不予受理的決定，不予受理的要耐心做好解釋工作，予以受理的要按照法定程序及時對反映問題予以核實，發現問題及時糾正，切實為企業參與政府采購創造良好的競爭環境。