焦作市財政局
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近年來，焦作市財政局認真落實中央、省、市委關于推進黨務政務公開的要求和部署，鞏固公開成果，規(guī)范公開內容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，不斷提升公開水平，強化了民主監(jiān)督，促進了依法行政，全面提升了財政部門的理財水平，促進了財政整體工作發(fā)展。蟬聯(lián)全國文明單位稱號，連續(xù)獲得“全國財政系統(tǒng)先進集體”、“全國財政信息工作先進單位”、“全省先進基層黨組織”等榮譽，并分別在中紀委、監(jiān)察部、財政部等組織的財政信息公開研討會上交流經(jīng)驗。上海財經(jīng)大學《2010年中國財政透明度報告》中這樣評價——焦作：中國財政最為公開透明的地方政府。
焦作財政黨務政務公開起始于預算信息公開，立足政務服務建設和政務公開工作。以公開透明為目標，以公開信息為重點，以打造陽光財政為載體，通過公共財政改革創(chuàng)新“讓群眾知情、解群眾疑惑、使群眾滿意、促事業(yè)進步”。我們的主要做法是：
一是加強領導。加強黨務政務公開機構和網(wǎng)絡建設，初步構建了職責清晰、協(xié)同配合的組織管理體系。建立“黨組統(tǒng)一領導、主管局長主抓、辦公室組織協(xié)調、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查、宣傳教育”的領導機制和工作機制，成立了由一把手任組長、全體班子成員參加的“市財政局信息公開工作領導小組”，負責安排財政信息公開的具體工作，并建立完善財政信息公開的保障機制。首先落實信息公開責任。將財政信息公開的執(zhí)行情況和行風評議情況列入部門考評內容，與業(yè)務工作同步考核。其次強化信息公開監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、黨風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員和群眾代表作為信息公開的評議監(jiān)督員，定期對財政信息公開情況進行評議。其三將信息公開作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容進行目標考核。其四抓好信息公開反饋。在財政信息公開中，認真聽取群眾意見，積極響應群眾呼聲，幫助群眾解疑答難。五是建立和完善信息公開資料檔案。
二是完善制度。制定了黨務政務公開的主體制度和配套制度，初步建立了一套工作有部署、責任有分解、實施有檢查、年終有考核、失誤有追究的工作制度，包括《黨務預公開制度》、《黨務公開監(jiān)督員制度》、《實名舉報反饋制度》、《黨員服務承諾制度》、《黨務公開申請制度》、《黨務公開資料歸檔制度》等黨務公開規(guī)章制度和《財政信息公開工作機制》、《財政信息公開責任追究制度》、《財政信息公開考核評議制度》等政務公開規(guī)章制度，明確把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為黨務政務公開的重點，要求全體財政干部密切配合，齊抓共管，形成合力；根據(jù)各科室、二級機構的具體特點和工作實際，進一步加強分類指導，加大學習交流力度，確保黨務政務公開不流于形式，取得實實在在的效果。
三是創(chuàng)新機制。機制是促進信息公開的重要保證，財政局建立了財政預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督、績效評價“四權”相分離的管理架構和權力制衡機制，新機制做到?jīng)Q策科學、透明高效、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力。預算編制工作從業(yè)務科室集中到預算編制局統(tǒng)一進行，標準統(tǒng)一；財政每一筆資金進出都要通過預算監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，簽署意見；政府采購、集中支付、會計委派、項目評審、績效評價等流程銜接，內部監(jiān)督和公開機制規(guī)范運行，預算編制和管理不再像過去那樣“神秘”，建立起確保信息公開常態(tài)化的制度保障機制。
四是強化載體。黨務政務公開的精神實質必須依托于社會公眾所喜聞樂見的載體形式。焦作市在全國率先建立了面向社會公眾、高效便捷的服務大廳，設置電子觸摸屏，每個公眾能夠隨意查詢任何財政公開信息；在焦作政府、焦作財政門戶網(wǎng)，即時更新財政信息和新聞，主動接受征詢，及時進行信息回饋；在財政局內大院、墻壁、門廳內，設置黨務政務公開欄、流程導向圖，財政預算相關資料隨處可見可閱，形成全方位、立體式的政務公開全景圖。同時，建立現(xiàn)代化的財政經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)—“財經(jīng)沙盤”，重大黨務政務公開事項可以與政府社會公眾和傳媒等互動連絡，信息公開的即時性、廣泛度都得以極大的提高。如今，在財政服務大廳、行政服務中心、會計核算中心、產(chǎn)權交易市場等服務窗口，人們可以通過電子屏、觸摸屏和文本資料查看到所有預算單位的部門預算等財政財務公開信息。在人民廣場、火車站、行政服務窗口等人群集散地設立的電子屏幕，可以看到“公共財政與百姓生活”的動態(tài)實時報道。
五是突出重點。我局財政政務公開主要有對社會公開和對內部干部職工公開兩個方面的內容。
（一）對社會公開的主要內容
一是定期向社會公布全市財政發(fā)展的概況、有關民生財政信息以及財政預決算、政府采購、產(chǎn)權交易等“陽光財政”等內容。
二是財政局的職責和機構設置、依法履行的管理職能、依據(jù)和程序，經(jīng)批準的社會服務項目和收費標準，服務承諾及相關紀律，違規(guī)違紀的投訴、處理途徑及職業(yè)道德規(guī)范等。
（二）對內部干部職工公開的主要內容
1.黨組的重大決策、決定；領導班子自身建設情況；黨支部、黨員隊伍建設情況；領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等。
2.事權公開：上級有關政策規(guī)定、改革方案；本單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃，工作目標、工作計劃，重要規(guī)章制度等。
3.人事權公開：人事調整、干部任用、獎勵升級、評選先進、職稱評定、工作質量及業(yè)績、考核程序及結果等。
4.財權公開：財務的收支及預算、決算、大宗物資設備采購，固定資產(chǎn)的購置及大額度資金的使用，專項經(jīng)費、大額辦公經(jīng)費等資金使用。
5.重大項目安排公開:重點工程項目投資（含工程項目方案、招投標、預算、決算等）、固定資產(chǎn)（含大宗辦公設備）購置和大型專項調查、普查等。
6.關系群眾切身利益的重要問題公開：如住房、交通、醫(yī)療、培訓等。
六是抓住關鍵。把推進復式預算制度作為信息公開的關鍵環(huán)節(jié)，焦作財政從科學化、精細化管理入手，已連續(xù)四年編制了社會保障預算、政府債務預算、國有資本經(jīng)營預算、國有土地基金預算、政府采購預算、非稅收入預算、社會性別反應預算、住房公積金等10個專項預算，編印成冊，向社會公開。這意味著焦作財政預算公開不僅僅是能看到政府財政支出方向的“主干”，更多的是能夠得到關系人民群眾各個方面利益關系的“枝葉”。同時，把預算編制程序作為關鍵環(huán)節(jié)，明確把項目公示、社會評議、專家論證、社會聽證、人大審查、信息公開作為預算編制程序中財政信息公開的關鍵環(huán)節(jié)。社會聽證代表稱：“使老百姓充分享受財政工作的知情權、參與權和監(jiān)督權”。
公開使權力變成服務，花錢成為責任。焦作財政最大限度地向民眾公開，政府的錢花在了“眾目睽睽”之下，預算單位的預算意識逐漸加強，政府“花錢就是責任”的共識日漸形成。政府廣集民意、群眾廣泛參與、政府與社會公眾展開對話等生動活潑的政務公開方式，保障了不同群體的利益需求和政治訴求的表達，讓有限的財政資金投入到群眾最需要的公共項目上，做到了用老百姓的錢辦老百姓的事。新華社、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、全國人大新聞發(fā)布會、中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視、河南電視臺等紛紛報道焦作財政公開透明理財?shù)木唧w做法。