豫財辦購［2005］15號

各采購代理機構：

為加強對采購代理機構監督管理，規范采購代理機構執業行為，根據《中華人民共和國政府采購法》和財政部第18、19、20號令以及政府采購有關規定，現就有關事項通知如下：

一、明確采購業務委托代理關系

采購人按照政府采購監管部門批復的采購方式，自主選擇采購代理機構并簽訂委托協議，確定委托代理的事項，約定雙方的權利和義務。采購代理機構不得向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取代理業務，不得掛靠、轉讓、出借以及超資質承攬政府采購代理業務。

二、規范招標文件編制和發售

采購人或其委托的采購代理機構應當根據招標項目的特點和需求依法編制招標文件，根據需要征詢有關專家或者供應商的意見。技術復雜、數額較大的項目，應當組織專家論證招標文件。招標文件中應當規定并標明實質性要求條件。

招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準，體現合法性、公正性和競爭性，不得要求或者標明特定的投標人或者商品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容。

招標文件售價應當按照彌補招標文件制作成本費用的原則確定，不得以招標采購金額大小作為確定招標文件的售價依據。

三、規范信息公告發布行為

采購代理機構必須在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布政府采購信息公告。除在財政部指定媒體發布有關信息外，中國河南政府采購網（http://www.ccgp-henan.gov.cn）為河南省的政府采購信息指定發布媒體。公告的政府采購信息，可以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發布媒體，也可經同級政府采購監督管理部門提供給政府采購信息指定發布媒體。信息公告發布內容和要求按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）執行。

四、依法組建評標委員會

采購代理機構應在政府采購監督管理部門的監督下，從政府采購監督管理部門設立的政府采購評審專家庫中通過隨機方式抽取評標專家，組建評標委員會。其中采購人代表應當由采購人出具授權書或證明，評標委員會的組成應當符合《政府采購貨物服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）規定。評標委員會成員名單原則上應在開標前確定，并在招標結果確定前保密。采購代理機構應對每次參加評標的專家進行客觀評價，并將評價結果報政府采購監督管理部門。

五、認真組織開標、評標活動

采購代理機構應嚴格按照政府采購招標投標程序規定實施，負責組織開標和評標工作，指定專人記錄。在評標過程中采購代理機構應如實記錄評標委員會成員的評審意見，不得在評標記錄中篡改、隱匿評委評標意見和評標結論；采購人不得非法干預、影響評標辦法的確定以及評標過程和結果。采購代理機構應采取措施，維護評標工作的嚴肅性。采購代理機構及其工作人員應當遵守相關保密規定，不得向他人透露已獲取招標文件的投標人名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標的情況。在評標結束后五個工作日內，采購代理機構應當將評標報告送采購人，同時報政府采購監督管理部門備查。

六、認真答復供應商的詢問和質疑

采購人或其委托的采購代理機構對供應商提出的詢問，應認真及時答復；對供應商提出的質疑，應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復內容不得涉及商業秘密，書面答復同時報政府采購監督管理部門。應由采購人答復或者由采購人和采購代理機構共同答復的質疑，采購代理機構應督促配合采購人在規定時間內答復。采購代理機構在接受詢問和質疑時，可以組織專家就詢問和質疑的問題進行評議，作出正面答復意見，不得推諉敷衍。

七、重視建檔立制工作

采購代理機構應當按照《政府采購法》要求開展政府采購檔案管理工作，妥善保管每宗政府采購活動的相關文件資料，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。同時，采購代理機構應建立健全內部管理制度，形成相互監督、相互制約的運行機制。

八、報送政府采購代理業務開展情況

1至3季度報表報送時間為季度終了后7日內，年度報表報送時間為年度終了后一個月內。報送的信息統計數字要真實、準確、完整。

九、加強執業情況的監督檢查

政府采購監督管理部門采取定期與不定期隨機抽查相結合的方式，進行專項檢查或全面檢查。可以對一個采購項目或事務進行專項核查，也可以對一定時期采購業務代理情況開展綜合檢查。監督檢查的內容包括：執行政府采購法律、行政法規和規章情況，采購方式和采購程序執行情況，采購價格、資金節約情況，服務質量情況，資料歸檔情況，招標公告和中標公告發布情況，詢問、質疑答復滿意率情況，服務收費和資金管理情況，代理業務統計信息報送情況等。采購代理機構在接受監督檢查時不得隱瞞情況、提供虛假材料。

十、依法處理違法違規行為

采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照《政府采購法》、財政部第18、19、20號令以及有關政府采購規定處理。情節輕微的，予以限期糾正、警告處理；情節嚴重的，依法暫停直至取消其業務代理資格；構成犯罪的，移交司法機關處理。

二OO五年六月八日