焦作市財政局  申相臣

民生，國之根本；財政，政之根基。近年來，焦作市牢固樹立民生財政理念，完善創新機制，科學配置資源，規范資金調度，保障了人民群眾能夠平等地享有財政資源和經濟發展成果，實現了財政發展與民生改善的雙贏。

一，理財善政，科學理財鋪就為民之基

凝聚民心，匯聚財力，事關和諧，國之大要。財政是改善民生的重要支撐和有力保障，科學發展的出發點和落腳點最終是改善民生。焦作財政確立了構建地方公共財政體系的戰略目標，以“推進基本公共服務均等化、構建和諧焦作”為主線，率先建立預算編制、執行、監督、評價“四權分離”機制，實施復式預算、參與式預算、中長期預算、項目公示、專家論證、社會聽證等科學、民主、績效管理，財政保障能力、可持續發展水平顯著提升，人均GDP、城鎮居民家庭人均可支配收入、農村居民家庭人均純收入五項指標高于全省平均水平。

二，創新實踐，精細財政營建惠民之路

率先推進財政預算信息公開，率先推進“一折通”惠民工程，率先推進基層醫療衛生體制改革，率先自主研發并及時應用“財經沙盤”現代技術手段。預算項目績效評價、政府投資評審、復審制度從建立到完善，確定了公共預算資源的結果導向機制，財政資金使用效益逐年提高。探索建立“全員、全過程、全方位、全公開”的程序性風險防控機制，與“大辦制”行政管理制度創新和文明單位建設相互促進。公共財政改革創新取得重大突破，焦作財政被媒體和專家譽為全國地方公共財政建設的標桿和樣本、“中國財政最為公開透明的地方政府”。

三，發揮職能，民生財政提升幸福指數

“十一五”期間，焦作籌措用于“十項民生工程”的資金達到28.51億元，支持了事關群眾切身利益的實事好事：覆蓋城鄉的社會保障和救助體系趨于完善，保障水平不斷提高，農村五保戶供養水平全省第一；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入大幅提高；不折不扣落實各項支農惠農政策，農村生產生活面貌得到極大改善，成為全國首個地市級機械化示范市；完善惠農補貼機制，在全省率先推行惠農補貼“一折通”發放；推進義務教育優先均衡發展，充實完善教學基礎設施，改善提高辦學條件；加強公共衛生體系建設，探索財政支持公共醫療衛生事業的途徑，提高人民健康水平；公共安全投入顯著增加，促進了社會和諧穩定；住房保障力度逐步加大，進一步改善了低收入家庭住房條件。

 “治眾人之事”首先在于“謀眾人之?！?。下一步焦作財政將圍繞大局，站位全局，勇于擔當，主動作為，讓焦作百姓享受到更高水平的經濟、社會和財政發展成果。