焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目

竣工財(cái)務(wù)決算審查批復(fù)意見(jiàn)書

焦作市引沁灌區(qū)管理局：

按照市有關(guān)規(guī)定，焦作市財(cái)政項(xiàng)目資金評(píng)審中心本著客觀、公平公正的原則，按照必要的工程竣工結(jié)算審查程序，在你單位提供的全部所需資料真實(shí)、完整、合法、有效的前提下，對(duì)焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審查，現(xiàn)將審查意見(jiàn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目基本情況

引沁灌區(qū)位于黃河北岸，河南省焦作市西部。灌區(qū)北起太行山，西臨王屋山，南跨北邙嶺區(qū)，是一個(gè)引蓄結(jié)合的大型丘陵灌區(qū)。沁河是灌區(qū)的主要水源。灌區(qū)范圍包括濟(jì)源市、孟州市和洛陽(yáng)市吉利區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），355個(gè)行政村（其中小浪底樞紐工程移民村30個(gè)），總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>45萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口34.9萬(wàn)人，耕地面積58.97萬(wàn)畝。

引沁灌區(qū)始建于1965年，1969年開(kāi)灌。設(shè)計(jì)灌溉面積40萬(wàn)畝，灌溉保證率50%。由于灌區(qū)已運(yùn)行30多年，老化失修，損壞嚴(yán)重，目前有效灌溉面積為30.94萬(wàn)畝。灌區(qū)現(xiàn)有總干渠1條，全長(zhǎng)100.685公里，渠首設(shè)計(jì)引水流量30m³/s，干渠15條，總干加支渠16條，支斗渠138條，中小型調(diào)蓄水庫(kù)37座，蓄水池塘200個(gè)，提灌站156座，機(jī)井1676眼，水電站2座，裝機(jī)11440KW以及相應(yīng)的管理設(shè)施，目前已形成“引蓄結(jié)合，以蓄補(bǔ)源，渠井互補(bǔ)，綜合利用”的水利工程體系。

引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目2008年度工程前期各階段文件按規(guī)定上報(bào)、審核、批復(fù)，組建了項(xiàng)目法人，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，2009年1月8日，發(fā)布了招標(biāo)公告，委托鄭州市豫源招標(biāo)代理有限公司進(jìn)行了施工、監(jiān)理的招投標(biāo)工作，2月16日發(fā)布中標(biāo)公告，中標(biāo)單位：Ⅰ標(biāo)  河南正海實(shí)業(yè)有限公司；Ⅱ標(biāo)  洛陽(yáng)金黃河水利工程有限公司；Ⅲ標(biāo)  新鄉(xiāng)山河水利工程建筑有限責(zé)任公司；監(jiān)理標(biāo)  河南華水工程管理有限公司。

2009年3月13日，焦作市引沁灌區(qū)管理局與各中標(biāo)單位分別簽訂施工合同，并與河南華水工程管理有限公司簽訂了監(jiān)理合同，2009年4月28日與焦作市水利基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

該工程主要建設(shè)內(nèi)容：改造渠首工程引水閘和引水渠道156m，斗渠2條，長(zhǎng)4799m，農(nóng)渠81條，長(zhǎng)14304m，合計(jì)改造長(zhǎng)度19259m。修建各類建筑物190座，其中進(jìn)水閘22座，生產(chǎn)橋44座，農(nóng)門106座，無(wú)喉道量水槽18座。新建用水協(xié)會(huì)辦公房80m²。

完成上述工程共需做土石方6.02萬(wàn)m³，砌體拆除0.63萬(wàn)m³，返砌石0.72萬(wàn)m³，砌石0.25萬(wàn)m³，砼0.39萬(wàn)m³，砼預(yù)制管道623m。

2009年5月6日，引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目2008年度工程開(kāi)工獲得批準(zhǔn)。5月10日，引沁局末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目工程指揮部成立，5月12日，指揮部進(jìn)駐工地，開(kāi)始前期準(zhǔn)備工作。指揮部副指揮長(zhǎng)田明帶隊(duì)，會(huì)同槐樹(shù)鄉(xiāng)協(xié)當(dāng)?shù)卮迩f組織渠道清淤、渠道土方等農(nóng)民投勞折資工程，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系。依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制的要求，管理局建立了以領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)負(fù)責(zé)的工程質(zhì)量保證小組，制定了混泥土施工細(xì)則并完善印發(fā)混凝土澆筑11個(gè)方面30環(huán)節(jié)；明確各個(gè)標(biāo)段采取倒排工期制，建立日?qǐng)?bào)制度，以日保周，以周報(bào)月，促進(jìn)工程進(jìn)度；建立健全財(cái)務(wù)支付體系，強(qiáng)化投資計(jì)劃管理，確保資金安全及時(shí)支付；強(qiáng)化安全生產(chǎn)體系，確保施工安全。2010年4月30日項(xiàng)目工程全部完工。

二、評(píng)審依據(jù)

1.財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《財(cái)政部關(guān)于解釋<基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定>執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》、《財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定》和《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》（施行）等文件。

2．建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合基價(jià)》

三、評(píng)審范圍

根據(jù)市財(cái)政局預(yù)算編制局的申請(qǐng)要求，對(duì)該項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評(píng)審，本次評(píng)審的主要工作內(nèi)容有以下兩個(gè)方面：

1．財(cái)務(wù)方面：對(duì)焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目資金來(lái)源和使用情況、會(huì)計(jì)核算等情況進(jìn)行評(píng)審，確定其實(shí)際完成投資額。

2．工程方面：對(duì)焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目工程結(jié)算情況進(jìn)行評(píng)審，確定工程實(shí)際完成投資額。

四、評(píng)審結(jié)論

（一）投資評(píng)審

焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造項(xiàng)目送審總投資5,964,562.52元，審定投資5,964,562.52元。其中：

1.建安工程送審金額5,788,955.81元，審定金額5,788,955.81元。其中：建安工程投資支出3,388,955.81元（詳見(jiàn)焦財(cái)審結(jié)子[2011]34號(hào)報(bào)告），投勞折資支出2,400,000元（根據(jù)建設(shè)單位提供的相關(guān)依據(jù)計(jì)?。?；

2.待攤投資支出送審數(shù)175,606.71元，審定數(shù)175,606.71元。

（二）資金來(lái)源與運(yùn)用情況

1.該項(xiàng)目申請(qǐng)總投資為600萬(wàn)元，其中中央財(cái)政撥款300萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金60萬(wàn)元，其余240萬(wàn)元由15個(gè)村用水戶投勞折資。

2008年11月6日，河南省水利廳、河南省財(cái)政廳以豫水農(nóng)【2008】58號(hào)文對(duì)《焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目》進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)總投資600萬(wàn)元，其中國(guó)家投資300萬(wàn)元，省級(jí)配套60萬(wàn)元，投勞折資240萬(wàn)元。

2008年6月4日，市財(cái)政局以焦財(cái)預(yù)[2009]94號(hào)文下達(dá)了2008年中央財(cái)政農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助資金的通知。

焦作市引沁灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目批復(fù)總投資為600萬(wàn)元，其中國(guó)家投資300萬(wàn)元、省級(jí)配套60萬(wàn)元全部到位、投勞折資240萬(wàn)元工程已完工。

2.資產(chǎn)類合計(jì)6,124,455.81元：

①建筑安裝工程投資支出5,788,955.81元，其中：建安工程投資支出3,388,955.81元，投勞折資支出2,400,000元；

②待攤投資支出175,606.71元，其中：建設(shè)單位管理費(fèi)89,954.7元，利息支出-1,997.99元，監(jiān)理費(fèi)87,650元；

建設(shè)單位管理費(fèi)89,954.7元，主要支出項(xiàng)目：施工現(xiàn)場(chǎng)津貼63,438.5元，交通燃修費(fèi)14,560元，業(yè)務(wù)招待費(fèi)3,981元，預(yù)留竣工結(jié)算驗(yàn)收費(fèi)5,500元。

按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位管理費(fèi)用實(shí)行分檔計(jì)算，總額控制。該項(xiàng)目的管理費(fèi)控制標(biāo)準(zhǔn)為9萬(wàn)元（=600*1.5%），該項(xiàng)目批復(fù)方案核定的管理費(fèi)為10萬(wàn)元（詳見(jiàn)豫水農(nóng)〔2008〕58號(hào)），該項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生管理費(fèi)用為89,954.7元，未超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，符合規(guī)定。

業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出3,981元，占建設(shè)單位管理費(fèi)總額89,954.7元的4.42%，符合《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》要求的“業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％”的規(guī)定。

③銀行存款159,893.29元；

3.負(fù)債類合計(jì)6,124,455.81元,其中：

①基建撥款5,329,380元，其中：國(guó)家基建撥款2,569,380元，省級(jí)財(cái)政撥款360,000元,投勞折資2,400,000元。

②應(yīng)付款795,075.81元，其中：

應(yīng)付洛陽(yáng)金黃河水利工程有限公司工程尾款及質(zhì)保金227,400元；

應(yīng)付新鄉(xiāng)山河水利工程公司工程尾款及質(zhì)保金436,433.32元；

應(yīng)付河南正海實(shí)業(yè)有限公司工程尾款及質(zhì)保金105,742.49元；

應(yīng)付河南華水工程管理有限公司監(jiān)理費(fèi)20,000元；

預(yù)提竣工驗(yàn)收費(fèi)5,500元。

（三）概算執(zhí)行情況

灌區(qū)末級(jí)渠系改造項(xiàng)目完成工程投資5964562.52元，其中：完成建筑安裝工程投資為5,788,955.81元、待攤投資為175,606.71元（預(yù)留竣工驗(yàn)收費(fèi)5500元）。工程建設(shè)資金600萬(wàn)元（其中：焦作市財(cái)政局國(guó)庫(kù)上年結(jié)轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金670,620元），銀行存款159893.29元，工程總支出5,169,486.71元，應(yīng)付未付款項(xiàng)795075.81元，工程凈結(jié)余資金35437.48元。已交付使用資產(chǎn)5,964,562.52元。

工程完成的建設(shè)內(nèi)容：渠道防滲、建筑物維修等。完成主要工程量：土方6.45萬(wàn)m³，砌體拆除6278 m³，砌體3284.7 m³，砼及鋼筋砼4833.73m³。三材用量：水泥 1755T，石子6267m³，砂3544 m³。

二〇一一年八月十七日

送：預(yù)算編制局