焦作市人民醫院：

按照《焦作市財政項目資金評審管理辦法》有關規定，焦作市財政項目資金評審中心對焦作市人民醫院外國貸款項目進行評審，現將評審意見告知如下：

一、項目基本情況

焦作市人民醫院成立于1946年，其前身為“太行第四專區專員公署懷慶公立人民醫院”，是國家衛生部命名的“三級甲等”醫院。是焦作市最大的綜合性醫院，全院占地6.2萬平方米，建筑面積12萬平方米，醫院開放床位1300張。

該項目估算總投資3285萬元人民幣，主要用于彩色多普勒超聲診斷儀、發射單光子計算機斷層掃描儀、全自動生化分析儀（1600測）、全數字血管造影系統、乳腺鉬靶診斷機、骨密度測定儀、眼底激光治療儀等醫療設備的購置。資金來源全部為申請以色列政府貸款。

二、焦作市財政的債務承受能力

根據財政部統計口徑，2010年市本級政府性債務余額為681948.11萬元，當年應償還政府債務為134909萬元(已全額償還)，2010年市可支配財力為1248105萬元，政府債務負擔率為53.98%，2010年政府債務償債率為10.81，2010年市一般預算收入為633384萬元。以上數據表明，我市有足夠的能力為本項目提供貸款擔保。

三、貸款項目的財務效益、經濟效益和社會效益

通過本項目的建設，可以推動人民醫院提高醫療診斷水平和技術，發揮衛生資源綜合效益，提高醫院對群體性公共衛生突發事件的應對能力，保障人民身體健康。可以滿足人民群眾不斷增長的保健需求，不斷提高檢驗、監測水平和質量，有利于發展衛生事業，有利于提高全市人民的健康素質。具有良好的社會效益。

四、項目單位的財務狀況情況

焦作市人民醫院，現有在職職工1171人，其中主任醫師53人，副主任醫（技、護）師186人，中級專業技術人員410人。近年來，先后榮獲“省級文明單位”、“醫療質量萬里行活動先進單位”、全國“模范職工之家”等榮譽。

2008年醫院總資產為33001.11萬元，其中：固定資產23764.35萬元，流動資產8924.85萬元；負債10454.26萬元，凈資產為22546.85萬元。收入總計為19681.68萬元，收支結余868.44萬元。流動比率為0.94，速動比率為0.82。

2009年醫院總資產為38107.76萬元，其中：固定資產26664.76萬元，流動資產11432.74萬元；負債9763.87萬元，凈資產為28343.89萬元。收入總計為23105.67萬元，收支結余1390萬元。流動比率為1.47，速動比率為1.21。

2010年醫院總資產為43003.55萬元，其中：固定資產31415.08萬元，流動資產11579.85萬元，負債10932.32萬元，凈資產為32071.23萬元。收入總計為27602.05萬元，收支結余1950.84萬元。流動比率為1.30，速動比率為1.08。

根據近三年財務報表分析狀況，焦作市人民醫院收入、效益穩步提高。其中2010年收入與2008收入年相比，增長了40%，收支結余增長了124.64%，財務狀況良好。

五、轉貸安排、還款責任和還款資金來源

該項目以色列政府貸款系銀行轉貸(B類項目)，由焦作市人民醫院負責償還貸款，由焦作市財政局出具擔保函，為該項目貸款提供擔保。利息按年支付，本金計劃還款周期為10年（含寬限期2年），從簽訂轉貸協議至建設期后開始還款，焦作市人民醫院每年等額還本共10次，每次還410.620萬人民幣，按照規定的還款計劃測算，醫院完全有能力按計劃償還貸款本息。還款資金來源為醫院每年實現的利潤。

六、結論

經評審，①焦作市財政狀況良好，債務負擔（外債、內債情況）明確，有足夠的能力償還到期的政府債務本息，有充分能力為此項目擔保；②貸款項目切實可行，經濟及社會效益顯著；③項目單位的財務狀況良好；④本項目轉貸安排合理，還款責任明確，并有足夠還貸資金及來源。

                                    2011年7月12日

送：局債權債務科