財發(fā)[2011]7號　　 

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)發(fā)機構(gòu)：

　　為進一步完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度，財政部對2005年12月14日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室）反饋。

　　待農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金全部回收后，《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》第九條、第十條自行廢止。

　　附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法

　　財政部
　　二○一一年三月十七日

附件：

　　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法

　　第一條 為進一步強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金（以下簡稱財政資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》以及其他有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為（以下簡稱違規(guī)違紀(jì)行為），是指地方各級財政部門在開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作過程中，違反國家有關(guān)財政法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理制度的行為。

　　第三條 對于發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的財政部門，由上級主管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分級管理的原則，依照本辦法處理。有財政違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰、處分。

　　第四條 違規(guī)違紀(jì)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時制止、糾正，并根據(jù)事實和情節(jié)輕重，分別給予扣減下一年度財政資金指標(biāo)、不予安排新增資金、調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模、暫停農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)、旗、農(nóng)場、牧場、團，以下簡稱開發(fā)縣）資格直至取消開發(fā)縣資格等處理。

　　暫停或取消開發(fā)縣資格的，按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 年度項目實施計劃經(jīng)批復(fù)后，未按規(guī)定程序報批對項目計劃進行調(diào)整、變更或終止的，按調(diào)整、變更或終止項目涉及財政資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第六條 項目建設(shè)期內(nèi)，地方財政配套資金未按批復(fù)計劃足額落實的，按未配套資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第七條 擠占、挪用財政資金的，按擠占、挪用財政資金數(shù)額的一至三倍扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第八條 滯留財政資金，其中超過資金撥付時限不足半年的，按滯留資金數(shù)額的百分之十以上百分之三十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)；超過資金撥付時限半年以上的，按滯留資金數(shù)額的百分之五十扣減下一年度財政資金指標(biāo)。

　　第九條 無正當(dāng)理由未能按期足額歸還上級財政有償資金的，按未歸還資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)。

　　第十條 用當(dāng)期項目財政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)歸還上級財政有償資金的，按抵頂資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第十一條 將無償使用的財政資金變?yōu)橛袃斒褂玫模催`規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)。

　　第十二條 擴大財政資金開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第十三條 違反國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理規(guī)定，多結(jié)工程價款，虛列投資完成額，或者以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項、資料進行會計核算的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第十四條 因?qū)徍恕⒈O(jiān)管不力，致使項目單位套（騙）取或擠占挪用財政資金的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第十五條 財政資金報賬支出以現(xiàn)金支付、使用不合格發(fā)票或者白條入賬的，按違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的百分之十以上百分之五十以下扣減下一年度財政資金指標(biāo)；情節(jié)較重的，不予安排新增資金或調(diào)減現(xiàn)有投入規(guī)模。

　　第十六條 至檢查或驗收時，違規(guī)違紀(jì)行為已經(jīng)得到糾正的，可以從輕處理。

　　第十七條 違規(guī)違紀(jì)行為經(jīng)查證后，被檢查單位必須按有關(guān)規(guī)定，對存在的問題進行認(rèn)真整改，并及時向上級主管部門報送整改報告，同時附報整改的相關(guān)原始憑證復(fù)印件。

　　被檢查單位未能按期對存在問題進行整改的，對其違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。

　　第十八條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織開展的綜合檢查、專項檢查以及其他形式的檢查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)被檢查市、縣級財政部門存在違規(guī)違紀(jì)行為，或未能按期整改，且上級主管部門未做出相應(yīng)處理的，除由其上級主管部門依照本辦法處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減所在省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，以下簡稱省）下一年度中央財政資金指標(biāo)。

　　第十九條 在審計等部門或其他監(jiān)督檢查機構(gòu)開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)市、縣級財政部門存在弄虛作假套（騙）取、擠占挪用財政資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，或違規(guī)違紀(jì)行為在社會上造成惡劣影響的，除由其上級主管部門依照本辦法處理外，還應(yīng)根據(jù)事實和情節(jié)輕重，按照違規(guī)違紀(jì)資金數(shù)額的一至三倍扣減所在省下一年度中央財政資金指標(biāo)。

　　第二十條 對依法組織的檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實反映情況，及時提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、拖延。

　　被檢查單位違反前款規(guī)定的，對檢查出的違規(guī)違紀(jì)行為從重處理。

　　第二十一條 對違規(guī)違紀(jì)行為進行處理，應(yīng)將處理結(jié)果以正式文件的形式告知被處理單位，并在一定范圍內(nèi)進行通報。

　　第二十二條 本辦法所稱資金數(shù)額“以上”、“以下”均包含本數(shù)。

　　第二十三條 省級財政部門可根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，并報財政部備案。

　　第二十四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局，以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機構(gòu)未設(shè)置在財政部門的，對違規(guī)違紀(jì)行為的處理比照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自2011年4月1日起執(zhí)行，2005年12月14日印發(fā)的《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財發(fā)[2005]68號）同時廢止。