各省轄市、有關縣（市）財政局：

為了加快推進財政科學化精細化管理，深入推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌，現(xiàn)將《財政部關于以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手加快推進財政支農(nóng)資金科學化精細化管理的意見》（財農(nóng)[2011]26號，以下簡稱《意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下意見，請一并貫徹落實。

一、認真學習《意見》精神，充分認識加快推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌的重要性和緊迫性。深入推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌，是黨中央、國務院和財政部為了有效解決當前涉農(nóng)資金管理使用中存在的突出問題，切實提高涉農(nóng)資金管理使用效益而作出的重大決策。涉農(nóng)資金范圍廣泛，資金分配涉及多個涉農(nóng)主管部門，在財政部門內(nèi)部也涉及多個業(yè)務處（科、股）。推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣、難度大，各地財政部門要高度重視，認真學習、深刻領會《意見》的有關精神，進一步增強責任感和緊迫感，積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持，以涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌為抓手，加快推進涉農(nóng)資金科學化精細化管理。

二、認真研究，制定涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌實施方案。各地要結(jié)合實際，在對涉農(nóng)資金開展全面調(diào)查研究的基礎上，制定出切實可行的涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌實施方案，并于5月底前報省財政廳（農(nóng)業(yè)處）備案。涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌工作將作為農(nóng)業(yè)財政工作績效考評的重要因素，參與全省評先。對工作力度大、成效突出的地方，給予獎勵；對開展工作不力的地方，在全省通報批評。

三、建立完善協(xié)商機制，穩(wěn)步推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌。積極建立健全財政部門內(nèi)部、財政部門與涉農(nóng)部門之間的資金統(tǒng)籌協(xié)商機制，為開展好涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌提供必要的機制保障。財政部門內(nèi)部可通過由主要領導牽頭的聯(lián)席會議制度、信息共享等多種形式，將性質(zhì)相同用途相近的涉農(nóng)專項資金統(tǒng)籌使用；在安排項目時，征求相關業(yè)務處（科、股）的意見，避免重復交叉或相互脫節(jié)。加強與涉農(nóng)部門的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合預算編制，有計劃地對性質(zhì)相同、使用分散的項目資金進行歸并；已實施完成或?qū)嵤┬Ч患训捻椖抠Y金，應取消或歸并；嚴格控制設立新專項，對于新增的涉農(nóng)資金需求，盡量從現(xiàn)有預算中統(tǒng)籌安排。

四、依托重點項目加大涉農(nóng)資金整合力度，提高涉農(nóng)資金使用效益。各地開展涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌，要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃，結(jié)合中原經(jīng)濟區(qū)建設和社會主義新農(nóng)村建設，確定支農(nóng)資金重點支持的主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮重點項目的整合平臺作用。小農(nóng)水重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目縣要以農(nóng)田水利建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為平臺，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、千億斤糧食工程、新增農(nóng)資綜合補貼、糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升、農(nóng)作物病蟲害防治、農(nóng)業(yè)科技推廣等專項資金，集中用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

五、建立健全縣級財政涉農(nóng)資金項目庫，強化縣級資金整合平臺。繼續(xù)強化以縣為單位整合涉農(nóng)資金，建立健全縣級財政涉農(nóng)資金項目庫，以項目庫建設促進涉農(nóng)項目的合理安排，推進涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌，提高涉農(nóng)資金的科學使用水平。縣級財政部門應督促涉農(nóng)部門做好項目論證、排序和項目文本填報等工作，完善項目論證評審、遴選排序機制。實行涉農(nóng)資金項目庫動態(tài)管理，到期項目、一次性項目要及時清理，經(jīng)常性項目和延續(xù)性項目實行滾動管理，新增項目實行備選申報，并加強年度之間的項目庫銜接。

繼續(xù)對以縣為單位整合資金進行績效考評，不斷完善獎懲機制，支持和鼓勵縣級不斷創(chuàng)新整合方式，堅持縣級自主整合的工作模式，進一步引導和支持更多的縣開展涉農(nóng)資金整合。

六、加大涉農(nóng)資金監(jiān)管力度，不斷提高涉農(nóng)資金安全運行水平。加強對整合和統(tǒng)籌安排的涉農(nóng)資金的監(jiān)管，避免出現(xiàn)借整合涉農(nóng)資金名義挪用涉農(nóng)資金的現(xiàn)象。建立健全涉農(nóng)資金日常監(jiān)督檢查機制，繼續(xù)探索完善涉農(nóng)資金檢查方式，發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察、財政監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，建立多層次、多方位，多形式的監(jiān)督機制。上級財政要加強對基層財政的指導和管理，進一步明確基層財政特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管職能，充分發(fā)揮基層財政就地就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，努力提高支農(nóng)資金管理科學化精細化水平。