全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議召開以后，焦作市委、市政府高度重視，有關部門協(xié)調(diào)配合，積極主動開展工作，全面推進醫(yī)改各項重點工作。

一、高規(guī)格部署

市委常委、常務副市長趙海燕和喬學達副市長多次召開醫(yī)改專題會議研究部署，4月18日，孫立坤市長主持召開第42次政府常務會議，專題聽取醫(yī)改工作匯報，對做好今年醫(yī)改工作提出了明確要求，并表示要親自參加會議安排部署，把事關民生的醫(yī)改大事抓好辦實，為民造福。4月28日，市委書記路國賢主持召開第126次市委常委會，聽取醫(yī)改工作匯報，對醫(yī)改工作做出重要指示。5月4日，市政府召開全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會議，總結(jié)2010年醫(yī)改工作，安排部署2011年醫(yī)改工作任務。會議印發(fā)了市委書記路國賢在聽取2011年我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作匯報時的講話和《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度實施方案的通知》、《焦作市人民政府辦公室關于印發(fā)焦作市建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制意見的通知》以及市發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、人力資源社會保障、編辦、食品藥品監(jiān)管六部門主要負責人發(fā)言材料。孫立坤市長親自參加會議并作了重要講話，喬學達副市長對2011年醫(yī)改工作的重點難點問題進行了強調(diào)。市委常委、常務副市長趙海燕主持會議。發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、人力資源社會保障、編辦、食品藥品監(jiān)管部門分別召開了各自系統(tǒng)內(nèi)的座談會。

各縣(市)區(qū)長、常務副縣(市)區(qū)長，分管衛(wèi)生工作的副縣(市)區(qū)長，有關部門的主要負責人和市深化醫(yī)藥體制改革領導小組成員單位負責人參加了會議；各縣（市）區(qū)政府主要負責人向市政府遞交了醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2011年度主要工作任務責任書。

二、高標準要求

（一）規(guī)定動作確保完成

1、加快基本醫(yī)療保障制度建設，進一步提升保障和服務水平。落實新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助資金，按國家要求提高支付比例和最高支付限額。

2、實施國家基本藥物制度，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。在上年工作的基礎上，進一步推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制、人事制度、分配制度、藥品制度改革，實現(xiàn)維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的改革目標。

3、進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)推進縣級醫(yī)院項目建設。沁陽市、溫縣、博愛縣人民醫(yī)院建設項目力爭竣工并投入使用，修武縣人民醫(yī)院、孟州市中醫(yī)院項目整體推進，武陟縣、馬村區(qū)、中站區(qū)人民醫(yī)院爭取列入國家投資計劃并開工建設。完成3個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15個社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設任務。按照省“51111”工程實施計劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收38名定向免費醫(yī)學生，免費培訓2000余名村醫(yī)。整體提升農(nóng)村衛(wèi)生服務能力。

4、基本公共衛(wèi)生服務均等化出亮點。我市城區(qū)、各縣（市）人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費分別達到30元、25元。通過確定服務項目，進行成本測算，實行精細化管理，確保政府出錢、機構(gòu)服務、群眾享受，打造全省乃至全國的亮點。

5、適時推進公立醫(yī)院改革。按照國家公立醫(yī)院改革有關精神，積極做好公立醫(yī)院基本情況調(diào)研。根據(jù)省政府的統(tǒng)籌安排，適時推動我市縣級公立醫(yī)院改革工作。

（二）自選動作量力而行

1、探索鄉(xiāng)村一體化管理試點，村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售。對實施鄉(xiāng)村一體化管理，承擔公共衛(wèi)生服務的村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售，財政對差價進行補助，解決同鄉(xiāng)不同價的問題。6縣（市）補助經(jīng)費由縣級財政負擔，5城區(qū)補助經(jīng)費由市、區(qū)兩級財政按2:8的比例承擔。全市需補助1870萬元，其中：5城區(qū)共有村衛(wèi)生室170個，經(jīng)抽樣調(diào)查，平均每個村衛(wèi)生室藥品收入4.4萬元，其藥品按24%加成計算，每個村衛(wèi)生室需補助8500元，共145萬元，市本級承擔30萬元，區(qū)級承擔115萬元。

2、推進衛(wèi)生信息化建設。以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資料、健康檔案和電子病歷為基礎，以雙向轉(zhuǎn)診、遠程診療、遠程教育、醫(yī)療費用結(jié)報和健康咨詢等為服務內(nèi)涵，建立全市衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。采用總體規(guī)劃，分步實施，市場化運作，醫(yī)院分攤，政府貼息的模式操作實施。

今年全市預算安排醫(yī)改資金37589萬元。其中市級15302萬元，縣（市）區(qū)22287萬元。

三、高效果落實

根據(jù)省市醫(yī)改工作要求，目前，各縣（市）區(qū)已將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革實施方案報市醫(yī)改辦，5月份開始按實施方案開展工作，6月底前完成各項工作。

四、高效率撥款

各縣（市）區(qū)財政部門根據(jù)醫(yī)改工作總體要求和年初預算安排，按照“先預撥、后結(jié)算”的辦法，加快資金撥付進度，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。同時，加強資金監(jiān)管，制定績效考核辦法，提高資金使用效果。