河南省財政廳關于印發(fā)河南省村級公益

事業(yè)建設一事一議財政獎補資金申報指南的通知

各省轄市財政局、有關縣（市）財政局：

為認真做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，促進農(nóng)村公益事業(yè)和民主建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，財政對試點縣（市、區(qū)）開展村級公益事業(yè)建設一事一議項目予以獎補。為加強獎補資金管理，規(guī)范獎補資金申報程序，根據(jù)《河南省人民政府關于印發(fā)河南省開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作方案的通知》（豫政〔2010〕37號）規(guī)定，我們制定了《河南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金申報指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按照要求，做好財政獎補資金的申報工作。

附件：1.河南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金申報指南

         2.河南省村級公益事業(yè)建設一事一議先補后建項目補助資金申報表

         3.河南省村級公益事業(yè)建設一事一議先建后補項目補助資金申報表

         4.河南省村級公益事業(yè)建設一事一議獎勵項目資金申           報表

         5.河南省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目資金匯總表

 二0一0年四月二十九日

附件1

河南省村級公益事業(yè)建設

一事一議政獎補資金申報指南

一、項目名稱

指村級公益事業(yè)一事一議村內(nèi)水渠、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施建設項目，村內(nèi)道路、戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設施建設、植樹造林、村容村貌改造等項目。

二、項目內(nèi)容

包括實施項目的數(shù)量和質(zhì)量指標，如村內(nèi)道路建設的長寬、寬度，小型水利建設打井數(shù)量、直徑、深度，項目建設地址等。

三、項目性質(zhì)

分先補后建、先建后補、獎勵三種。

四、所在村農(nóng)村人口

按開展一事一議項目建設行政村的上年度統(tǒng)計年鑒中的農(nóng)村人口數(shù)填寫

五、議事形式

指以村“兩委”會議或村民代表會議等進行議事的形式。

六、項目投資預算

指經(jīng)過工程概算，項目建設所需的預算資金總額。

七、縣農(nóng)監(jiān)部門批準的籌資籌勞額

指在行政村的一事一議籌資籌勞方案中，經(jīng)縣農(nóng)監(jiān)部門批準的村民每年每人籌資標準、籌勞人數(shù)、籌勞工日，籌勞折資額。籌勞工日，指一個勞動力的出工天數(shù)。

八、交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一事一議籌資專戶數(shù)

指開展一事一議的行政村籌集的資金存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一事一議籌資專戶數(shù)額。包括村民實際籌資額、村集體籌資額、社會捐助額、其他投資額。

九、村級監(jiān)督委員會意見

指村級監(jiān)督委員會對村“兩委”提議或村民會議、村民代表會議所議的一事一議籌資籌勞方案的意見。

十、已投入項目建設資金數(shù)額

指先建后補項目在建設過程中，已經(jīng)投入的資金總額。

十一、獎補資金申報條件

獎補資金申報，必須是村民委員會嚴格按照《河南省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》和《河南省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作方案》規(guī)定的有關程序，以農(nóng)民自愿出資出勞為基礎開展的村內(nèi)公益事業(yè)一事一議建設項目。

先補后建項目補助的條件為：開展村級一事一議建設的行政村制定的籌資籌勞方案經(jīng)縣農(nóng)監(jiān)部門批準后，將籌集的資金交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所一事一議籌資專戶，并填寫補助資金申報表，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位逐級上報。申請省財政補助資金在10萬元以下的（包括10萬元）由縣級財政審批，經(jīng)市財政審核匯總，報省財政備案；補助資金在10萬元以上的一事一議建設項目，由縣級財政提出申請，市財政審核匯總后，報省財政審批。

先建后補項目補助的條件為：縣財政、農(nóng)監(jiān)部門根據(jù)項目在建情況或項目建設竣工驗收合格的有關材料，按照先補后建項目的申報程序，逐級上報審批、備案。

獎勵項目的支持條件為：開展公益事業(yè)建設一事一議籌資籌勞工作成效顯著，村“兩委”班子公信力強的行政村和村民積極參與籌資籌勞，所議項目是村民急需的公益事業(yè)項目。由縣級財政按每個縣不得超過3個行政村的范圍提出獎勵項目申請，經(jīng)市財政審核后，報省財政審批。

十二、獎補資金支付

省財政按照試點市財政上報的一事一議獎補項目，將省級財政獎補資金按規(guī)定標準和程序逐級支付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。獎補資金的支付一律實行報賬制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度，由村民委員會提出申請后，給予資金支付，可按照不超過項目投資總額10%的比例預留質(zhì)量保證金，待項目竣工驗收合格后支付余款。對先補后建項目，省財政可預撥部分資金，引導村級開展一事一議項目建設。對先建后補項目，省財政視項目建設資金需要，實行建補同行，補助資金也可用于新建項目。對獎勵項目，省財政將一次性逐級撥付到位。

十三、組織管理

各試點地區(qū)要從落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，提高思想認識，加強組織領導，按照中央精神和省委、省政府要求，結(jié)合實際，制訂切實可行的試點實施方案；縣級人民政府切實擔負起村級公益事業(yè)建設財政獎補項目的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強農(nóng)村基層組織建設，做好具體組織協(xié)調(diào)工作；村“兩委”干部充分發(fā)揮帶頭和表率作用，進村入戶進行宣傳發(fā)動，組織農(nóng)民開展好一事一議獎補項目建設，落實好各項試點政策。