財政部關于調整利用外國政府貸款項目申報
及有關工作程序的通知
（財金[2005]37號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，有關轉貸銀行，有關采購公司：
２００５年２月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《國際金融組織和外國政府貸款項目管理暫行辦法》（〔２００５〕國家發(fā)改委第２８號令，以下簡稱《２８號令》）。因《２８號令》的內容存在有關部門職責分工定位不準、內外工作程序脫節(jié)并缺乏操作性等問題，我部目前正與國家發(fā)改委就此事進行協(xié)商。同時，為避免外國政府貸款正常工作受到影響，我部現(xiàn)根據(jù)與貸款國有關機構簽署的雙邊協(xié)議以及外國政府貸款工作的特點和要求，就外國政府貸款項目申報及有關工作程序等問題通知如下：
一、本通知適用于所有利用外國政府貸款（包括北歐投資銀行以及由財政部認可的其他國外優(yōu)惠貸款）的項目。
二、有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門（以下簡稱省級財政部門）負責和參與本地區(qū)利用外國政府貸款借、用、還的管理、協(xié)調和監(jiān)督工作，并根據(jù)本通知的精神和財政部其他關于外國政府貸款工作的規(guī)章和規(guī)定以及本地區(qū)的實際情況，制定本地區(qū)利用外國政府貸款項目的申報和管理辦法。
省級財政部門應明確要求擬申請利用外國政府貸款的項目單位在向有關部門辦理申報手續(xù)時，應同時上報同級財政部門。各級財政部門應根據(jù)本地區(qū)和項目所在地經(jīng)濟發(fā)展的實際水平、對外償債能力以及項目自身的財務狀況等對項目進行審查，落實項目的還款責任，確定貸款國別和項目類別。
三、省級財政部門向財政部提出利用外國政府貸款項目的申請。申請時應提交如下材料：
（一）省級財政部門的申請函和申請表格（表格見附件）；
（二）項目建議書（如貸款國有特殊要求，應同時提供中英文本）；
（三）環(huán)境評價報告（如貸款國有特殊要求，應同時提供中英文本）。
四、財政部收到省級財政部門的申請后，就前款所述申請材料的完整性進行審核，依照有關援助國的發(fā)展援助政策要求以及貸款國政府承諾資金的情況，統(tǒng)一安排對外提出，并及時函告省級財政部門、轉貸銀行和其他相關部門。
五、省級財政部門在接到財政部已對外提出項目的通知函后，應按照《財政部關于印發(fā)修訂后的〈外國政府貸款項目采購公司招標辦法〉的通知》（財金〔２００４〕２２號）的有關規(guī)定，組織項目單位通過招標選定采購公司。為保證貸款項目設備和工程招標工作的公平、公正，避免因信息不對稱和事先與潛在供貨商接觸所導致的對個別廠商的傾向性，對申請使用限制性采購的貸款項目，評委會應對參加投標的采購公司一視同仁，不得將是否事先參與協(xié)助項目單位開展對外商務活動作為評標依據(jù)。招標選定采購公司后，省級財政部門應及時將招標結果報財政部備案。
采購公司應按照財政部及有關部門關于外國政府貸款項目采購業(yè)務的相關規(guī)定，開展招標采購和商務談判工作。
六、有關轉貸銀行接到財政部的通知后即可按照《關于外國政府貸款轉貸管理的暫行規(guī)定》（財債字〔１９９９〕２３０號）開展項目的轉貸工作。
七、項目對外提出后，如需變更貸款國別、貸款金額、項目類別及轉貸銀行的，省級財政部門應報財政部批準。
八、貸款國政府機構對華提供政府貸款的條件以及對財政部對外提出項目的貸款承諾，應以財政部發(fā)布的信息或通知為準。為避免多頭對外而引起工作混亂，在未商財政部之前，任何單位不得以申請利用該國貸款為由，要求貸款國政府機構（包括貸款國駐華使館）對財政部尚未提出的貸款項目提供貸款條件、采購比例及貸款承諾。
九、國務院有關部門及中央企業(yè)借用外國政府貸款項目，參照本通知執(zhí)行。
十、本通知自印發(fā)之日起開始試行。此前財政部下發(fā)的有關外國政府貸款管理的文件中，與本通知不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。有關部門在執(zhí)行中遇到問題的，請及時告知財政部。
附件：外國政府貸款備選項目申請表
制表日期：
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｜1｜項目名稱：｜
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｜2｜項目所在地：｜
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｜3｜行業(yè)主管部門：｜
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｜4｜項目實施單位：｜
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｜5｜實施單位負責人：｜
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｜6｜實施單位聯(lián)系電話及傳真：｜
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｜7｜項目類別（一、二、三類）：｜
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｜8｜項目借款人：｜
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｜9｜項目擔保人：｜
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｜10｜申請國別：｜
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｜11｜項目總投資：｜
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｜12｜申請貸款金額：｜
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｜13｜項目建設內容：｜
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｜14｜擬利用貸款采購的主要內容：｜
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｜15｜項目國內審批情況：｜
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｜16｜轉貸銀行／財務代理銀行：｜
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｜17｜國內配套資金來源：｜
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｜｜省級財政部門或國務院有關部門及中央企業(yè)意見｜
｜18｜｜
｜｜（簽字并加蓋公章）｜
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