李 陽
（2011年3月2日）
同志們：
這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央紀委、省紀委六次全會和全國財政反腐倡廉建設工作會議精神，回顧總結2010年全省財政黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年的工作任務。下面，我代表廳黨組作工作報告。
一年來，全省各級財政部門認真貫徹中紀委、省紀委五次全會、省政府廉政工作會議和全國財政反腐倡廉建設會議精神，以黨風廉政建設責任制統攬財政反腐倡廉建設和各項業務工作，認真抓好懲防體系建設，突出重點，整體推進，強化監督，懲防并舉，全省財政反腐倡廉工作取得了明顯成效。
（一）財政監督職能進一步強化
財政大監督格局初步建立。廳黨組站在加強反腐倡廉建設、確保財政資金和財政干部“兩個安全”的高度，把財政監督作為反腐倡廉建設的重要抓手，強力推進確立人人都是監督主體的“大監督”理念，構筑財政“大監督”格局，提請省政府頒布了《河南省財政監督辦法》，出臺了《關于進一步加強財政監督工作的指導意見》、《關于建立財政“大監督”格局工作機制的實施意見》等八項規章制度，財政監督機構體系進一步完善，隊伍進一步壯大，工作機制進一步健全。積極開展擴大內需等財政資金落實情況的監督檢查。各級財政部門圍繞擴內需保增長資金、十項民生工程等惠民資金開展監督檢查，查出有問題資金8.95億元,糾正8.03億元，追繳財政資金9200萬元。特別是省廳對11項財政專項資金進行監督檢查，檢查資金58.6億元，查出有問題資金6.22億元，已整改資金5.6億元，已追繳財政資金5391萬元，有力保障了中央和省委、省政府重大決策部署及財稅政策的貫徹落實。積極開展強農惠農資金專項監督檢查。組織省直有關部門對27項涉農資金落實情況進行了監督檢查，查出違規違紀違法案件1101件，涉及金額20億元。積極開展會計信息質量監督檢查。對1208戶企業和行政事業單位進行了檢查，查出違規資金26.1億元，已整改糾正違紀金額24.98億元，已追繳財政資金1.12億元，其中查繳各項稅金4563萬元。積極開展財政部門內部監督檢查。以規范財政部門內部權力運行為目標，檢查財政部門內設處、科、股和基層財政所等單位1037個，查出有問題資金7.51億元，及時進行了整改糾正。2010年全國財政工作會議上，我廳以“強化財政監督，推進兩基建設”為主題介紹了工作經驗，《中國財經報》在頭版頭條連續三期對我省的財政監督工作進行了宣傳報道。
（二）懲防體系建設取得新進展
深入學習貫徹《廉政準則》，反腐倡廉宣教工作進一步加強。省廳組織開展了輔導報告會、廉潔從政法規制度知識競賽、演講比賽等活動，認真學習貫徹《廉政準則》。黨組書記、廳長錢國玉同志為黨員干部講了廉政黨課。各類培訓認真落實廉政教育必修課制度。組織黨員干部參加“經緯講壇”、“財政大講堂”等專題講座，赴紅旗渠、蘭考、新縣等地接受革命傳統教育，邀請書畫名家書寫廉政格言、警句、詩詞179幅，懸掛于辦公樓內，營造了廉潔從政的良好氛圍。廳機關黨員干部主動上交現金、購物卡和有價證券等21.9萬元。財政內部廉政風險防控機制建設取得新突破。繼續推進“權力梳理、監督定位、流程規范”工作，逐項排查財政業務和內部行政管理權力風險點，針對制度缺位的風險點制定了《實行黨政領導干部問責的暫行辦法》等一系列制度，初步形成權力制衡、環環相扣的制度鏈條。規范完善財政專項資金分配辦法，分配資金之前先立“規矩”，采取公開招標、專家評標等方式確定扶持項目和單位，增強了財政資金管理的透明度。組織編寫了《河南省財政廳懲治和預防腐敗體系相關法規制度》一書，收錄各項法規制度96項，印發到廳機關全體黨員干部和各級財政部門貫徹執行。黨員領導干部監督進一步強化。不斷完善監督制約機制，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、報告個人有關事項、廉政談話和民主生活會、定期打招呼會等廉政建設制度，加強對重要干部選拔任用、重大問題決策、重大項目確定和大額資金分配等“三重一大”的監督。駐廳紀檢組全程參與廳級后備干部集中調整、省管干部推薦考察和處級干部的選拔任用，并對其廉政情況作出鑒定，對廉政方面存在實質性問題的實行一票否決。對 6名處長進行了廉政談話。按照選拔推薦干部的程序選聘了41名廉政監督員。認真做好貫徹落實“兩項法規”聯系點工作，省廳處級以上干部按照要求進行了申報。信訪舉報和案件查辦工作取得新進展。駐廳紀檢組監察室全年收到各類信訪舉報19起，分別進行了認真處理，其中省紀委交辦件2起已辦結上報。協助省紀委對6名處級干部的違規違紀問題進行了后續調查，經廳黨組研究決定，對4名處級干部分別給予黨政紀處分，對2名處級干部進行誡勉談話，并通報全省財政系統。
（三）政風行風建設質量明顯提升
政風行風建設全面推進。各級財政部門黨組高度重視，把政風行風建設列入議事日程。省廳下發了《關于進一步加強財政系統政風行風建設的意見》。省廳行政政法處作為重點評議處室受到了省糾風辦的通報表彰。積極開展爭創群眾滿意的基層財政所活動，全省財政系統 53個財政所經過省糾風辦綜合考察，被預選為“全省群眾滿意的基層站所”。
民主評議政風行風整改工作扎實開展。針對全省政風行風評議反饋財政部門的 307條意見建議，認真組織了整改。省廳領導帶隊到省直預算單位征求意見，主動服務，深入縣鄉開展了財政所建設調研活動，先后召開了 6個座談會，初步掌握了全省財政“雙基”工作的基本情況。打造“陽光財政”邁出新步伐。各級財政部門不斷建立完善政務公開制度，逐步推進預算公開。省財政廳將省政府組成部門的預算隨財政總預算報省人代會審查，預算經人代會批準后，及時將財政總預算在財政廳門戶網站向社會公布。省廳機關加強政務公開平臺建設，接到網上申請公開40件，分別在20天內進行了答復；收到行政復議申請5件，及時依法作了處理；服務大廳受理辦理事項6.1萬余件，辦結率100%。
（四）專項治理工作成效明顯
源頭治腐牽頭工作深入進行。預算管理制度改革進一步深化?！笆罩蓷l線”管理繼續落實。國庫集中收付制度改革全面推開，省級所有預算單位和全省縣市2010年底全部實行了國庫集中收付制度。公務卡制度改革在省級駐鄭預算單位全面實施。政府采購制度改革繼續推進，全省政府采購規模430億元，同比增長18%，節支率達11%。政府投資評審成效明顯，完成省級政府投資項目送審投資額68.2億元，審減投資4.8億元，審減率為7%。行政事業單位國有資產監管改革順利進行，報請省政府出臺了《河南省省級政府公物倉管理暫行辦法》等四項制度。“小金庫”專項治理取得新成效。檢查發現“小金庫”745個，金額2.98億元，已處理違規違紀人員79人，發現和移送案件線索7個。工程建設領域物資采購和資金管理專項治理穩步推進。全省重點檢查和滾動排查規模以上項目2072個，發現違規問題466個。重點督查項目360個，發現違規問題134個，組織清理規章制度382個，廢止修訂制度規定224個，新出臺制度規定268個。厲行節約專項治理取得明顯成效。全省黨政機關和全供事業單位公款出國（境）費同比減少14.2%，車輛購置及運行費同比減少11.6%，公務接待費同比減少12.4%。
財政部門黨組的政治責任意識進一步增強。各級財政部門黨組認真落實黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉建設擺在重要位置，與財政業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。不斷健全廉政責任機制，層層分解責任目標，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。制定下發了《財政廳反腐倡廉建設檢查考核指標體系》，促進了黨風廉政建設責任目標的落實。紀檢監察部門的協調和保障作用進一步發揮。各級財政紀檢監察機構自覺置于黨組的統一領導之下，緊緊圍繞中心，服務大局，積極開展執法監察，確保中央擴大內需決策部署的落實以及財政收支目標的實現，確保政令暢通；積極開展效能監察，認真治理消極怠工，推諉扯皮，效能低下的問題，促進作風轉變，提高工作效率；積極開展廉政監察，進一步規范財政權力的運行，為完成財政工作任務起到了“助推器”和保障作用。紀檢監察自身建設進一步加強。各級財政紀檢監察機構結合“創先爭優”活動，開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，增強了紀檢監察干部履行職能的責任感和積極性。加強能力培訓，舉辦全省財政紀檢監察干部培訓班，開展多方面的專題培訓，提高了履行職責的能力和水平。深入調查研究，組織撰寫了多項調研報告，省廳在全國財政反腐倡廉形勢分析研討會和全國政府采購改革調研會上作了交流發言。
但是，我們必須清醒地看到，財政反腐倡廉建設還存在一些問題，對財政權力運行的監督制約還不夠完善，預算、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制還不健全，財政廉政風險防控機制建設任務還很重；反腐倡廉制度建設仍需強化，制度執行力有待提高，一些干部執行制度的自覺性不夠高；財政資金監管依然存在薄弱環節，確保財政資金和財政干部“兩個安全”的任務還很艱巨；對黨員干部的懲處方面失之過寬，信訪舉報和案件查辦工作有待加強。對于這些問題，我們要按照省委、省政府和省紀委的要求認真研究改進。
二、2011年全省財政反腐倡廉建設的主要任務
今年全省財政反腐倡廉建設工作的指導思想是：全面貫徹中紀委和省紀委六次全會、全國財政反腐倡廉建設工作會議和全省財政工作會議精神，緊緊圍繞財政中心任務，堅持一手抓懲治違紀違法行為，一手抓健全廉政風險防控機制，完善財政懲防體系，加強作風建設和政風行風建設，著力解決財政部門黨風廉政建設中存在的突出問題，不斷提高財政反腐倡廉建設科學化水平，確保財政資金和財政干部“兩個安全”，為“十二五”時期全省財政改革與發展順利開局提供有力保證。
（一）全面貫徹落實中央和省委會議精神，切實加強監督檢查
加強對財政部門貫徹落實中央五中全會和省委八屆十一次全會精神情況的監督檢查。當前和今后一段時期，全省財政要緊緊圍繞中央十七屆五中全會和省委八屆十一次全會精神，以及“十二五”時期我省財政發展的總體要求和主要任務，不斷加強反腐倡廉建設。通過對落實情況的督導檢查，切實引導財政干部把思想統一到中央和省委的決策部署上來，引導財政干部以領導方式轉變加快財政管理方式轉變，更好地服務經濟社會發展。
加強對財政部門貫徹落實中央和省委、省政府重大決策部署情況的監督檢查。認真總結對擴大內需促進經濟增長、財政專項資金使用開展監督檢查以及專項治理工作的經驗，進一步完善監督檢查體制機制，健全對中央和省委、省政府重大決策部署落實情況的定期檢查制度，不斷提高監督檢查的科學化、制度化和規范化水平。按照我省中原經濟區建設綱要、國民經濟和社會發展“十二五”規劃和省委經濟工作會議的要求，通過監督檢查及時發現和解決落實過程中的問題，進一步建立健全有利于轉變經濟發展方式的財稅體制、運行機制、管理制度，促進領導方式轉變和理財方式轉變。積極組織開展重大財稅政策和資金管理使用的監督檢查，選擇關系經濟社會發展和群眾切實利益及農業、社會保障、經濟建設等重點領域的財政資金項目進行專項檢查，確保各項支持經濟社會發展和惠民政策落到實處。
（二）強力推進財政懲防體系建設，完善財政反腐倡廉制度體系
強化財政干部隊伍作風建設。按照“兩轉兩提”的要求，強化作風建設。堅持以人為本、為民理財，以高度的使命感和責任感，做到心隨責走、責隨職走和務實求效。認真落實中央和省委、省政府有關厲行節約的規定，嚴肅整治和糾正鋪張浪費、奢靡享樂之風。財政部門要帶頭勤儉節約，進一步壓縮會議費開支，并在財政系統公務接待中倡導實行“廉政餐”。
加強反腐倡廉教育工作。繼續深入開展學習貫徹《廉政準則》活動，對照《廉政準則》查找財政管理中腐敗現象易發多發環節，特別是要針對利益沖突嚴格制定應對措施，做到固本強基，鏟除形成螻蟻之穴的土壤和條件。加強以“知風險、保廉潔、促發展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，督促廣大財政干部算好突破廉政底線的政治賬和經濟賬，常思貪欲之害，常懷律己之心。抓好正反兩方面典型，通過活生生的現實案例，做到學習有榜樣、警示有對象，切實提高廉政教育效果。建立健全宣教工作制度，做到反腐倡廉教育的常態化、規范化和高效化。加強財政廉政文化建設，以開展廉政文化“六進”活動為載體，重點打造財政廉政文化“精品工程”，大力營造廉政的“大氛圍”和“小氣候”。繼續堅持各級財政領導干部和紀檢監察部門負責人定期講授廉政黨課制度。認真落實各級各類財政干部培訓班廉政教育課必修制度。
強化財政廉政風險防控機制建設。繼續推進“權力梳理、流程規范、監督定位”工作，對資金分配等財政權力和內部行政管理權力風險點進行逐項排查，對權力運行鏈條的每一個環節做到陽光透明和實時監控，不斷完善權力制衡、互相作用、相互制約的廉政風險防控制度體系。加快建立預算、執行、監督既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
深化財政管理體制改革。通過深化財政體制改革和制度創新，從源頭上預防腐敗。深化預算編制制度改革。完善預算編制制度，提高預算編制科學性、準確性和精細化程度。將上級財政提前告知的轉移支付補助數和上年結余結轉資金列入年初預算，提高預算編制的完整性。加快推進預算公開工作，細化公開內容，擴大公開范圍，省政府組成部門和直屬部門預算報省人代會審查批準后全部公開，市縣財政總預算和省轄市政府組成部門的預算向社會公開，基層財政部門也要加大財政專項支出預算的公開力度，特別是要重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出以及“三農”等方面的財政專項支出。推進非稅收入收繳管理改革，優化非稅收入收繳流程。在取消執收單位設立的過渡性賬戶的基礎上，市縣非稅收入直接上繳財政，并逐步推行非稅收入交款電子化。深化完善國庫集中支付制度改革。今年年底前所有市縣、所有預算單位和所有財政性資金全部實行國庫集中支付，并繼續推進會計集中核算向國庫集中支付制度轉軌。推進公務卡改革，今年年底前覆蓋到省轄市本級所有預算單位，并推行公務卡強制結算目錄制度。深化政府采購制度改革，加大對政府采購行為和中介機構的監管力度。繼續推進財政投資評審、行政事業單位國有資產管理、規范津貼補貼等改革。圍繞構建“大監督”工作格局，充分發揮紀檢監察的協調作用，進一步強化財政監督職能，整合財政監督、政府采購監督、投資評審監督和紀檢監察等監督資源，加快建立覆蓋所有財政資金和財政運行全過程的財政監督機制。
加大違法違紀案件查辦力度。財政資金和財政干部“兩個安全”的任務十分艱巨，財政系統反腐倡廉形勢依然嚴峻，財政干部違法違紀問題時有發生，有些案件在社會上造成極壞影響，嚴重損害了財政部門的形象。財政部國庫司國庫支付中心張銳因經濟問題被查處；江蘇省財政廳副廳長張美芳收受銀行吸儲回扣上千萬元被查處；國家級貧困縣江西上饒市鄱陽縣財政局經濟建設股股長利用假公章，套取近億元國家專項資金后出逃國外。我省也有類似案件，近幾年全省查處了20多位縣（區）委書記，幾乎都涉及到了財政局長，這應引起我們高度重視。全省各級財政部門黨組要堅決嚴厲懲治財政領域的各種腐敗行為。派駐紀檢監察機構要嚴肅查辦財政領導干部以權謀私、貪污賄賂、挪用侵占、失職瀆職、腐化墮落案件，嚴肅查辦政府采購、中介機構執業以及工程建設等領域的商業賄賂案件，嚴肅查辦侵害群眾利益及群體性事件和重大責任事故中涉及財政工作人員的腐敗案件。加大責任追究力度，對負有領導責任的財政領導干部嚴格實行問責制。進一步拓寬信訪舉報渠道，充分發揮信訪舉報的作用，對上級批轉、領導交辦、群眾直接舉報的信訪件，要及時查處，做到件件有著落、事事有結果。每查處一案，都要全面剖析、找出原因，及時建章立制，不斷堵塞漏洞，切實發揮查辦案件的治本功效。
推進政風行風建設。加強對基層財政部門政風行風建設的指導，深化民主評議整改工作，把全面加強機關作風建設與加強重點部位和服務窗口建設相結合，繼續開展爭創政風行風先進單位和群眾滿意的基層財政所活動。加強政務公開信息平臺建設，自覺接受社會和群眾監督。全省各級派駐機構要強化對財政政務公開實施情況的督促檢查。進一步加強省注協、省評協行業自律和社會誠信建設。繼續開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動。
（三）加強對領導干部的監督，切實促進領導干部廉潔從政
推動“兩項法規”落實工作。督促全省財政部門領導干部全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，主動按要求如實報告。各級財政紀檢監察機構要及時發現問題、及時研究措施，同時要嚴肅查處違規違紀行為。
加強對權力運行的監督制約。加強對財政部門及所屬單位領導班子和成員的監督，研究制定加強財政領導干部“三重一大”決策監督規定，嚴格執行領導干部述職述廉、重大事項報告、誡勉談話、函詢等制度；建立健全各級財政領導班子黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度。認真落實好廉政監督員和特約監察員制度。加快財政管理信息化建設進度，2011年底前，從省廳到基層財政所都要完成信息化網絡建設，加強全省應用支撐平臺的應用，規范財政管理，強化資金監控。
強化干部選拔任用工作監督。規范干部選拔任用提名制度和監督機制，建立違規用人責任追究制度。實行對干部考試錄用、考核、提拔的全過程監督，認真落實干部交流制度。防止違規提拔干部和干部帶病上崗的情況發生，堅決抵制用人上的不正之風。
嚴禁領導干部收受禮金。嚴格要求全省財政部門在傳統節日不跑上、不送禮。廳機關要組織廉政監督員對違反規定前來送禮的車輛牌照予以登記，進行通報批評，并報省廉潔自律辦，抄送各地紀委。嚴禁財政部門領導干部以各種名義接受服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金、各種有價證券、支付憑證；構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。認真治理利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排。
清理財政工作人員在企業兼職行為。建立長效監管機制，進一步清理規范兼職取酬行為。凡是在職干部一律不得在企業兼職，已兼職的要盡快辭去所有職務，其間的全部薪酬所得必須退還。對違規人員進行嚴肅查處。
（四）著眼于建立長效機制，切實深化專項治理工作
加強“小金庫”專項治理。鞏固黨政機關和事業單位“小金庫”治理成果，加強整改落實情況監督檢查；繼續開展對社會團體、國有及國有（金融）控股企業“小金庫”專項治理，有效促進綜合治理和長效機制建設。
推進強農惠農資金管理使用情況的監督檢查。繼續加強強農惠農資金管理使用情況的監督檢查，做好對已發現問題的整改落實，對一些影響極壞的典型案例要公開曝光。進一步總結經驗教訓，研究規范強農惠農資金監管措施。
做好工程建設領域物資采購和資金管理專項治理。認真貫徹國務院辦公廳《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，將擴大內需、促進經濟增長政策措施監督檢查的后續工作統一納入工程建設領域突出問題專項治理任務，抓好排查整改工作。
開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴把預算審批關，嚴肅查處違規使用財政資金舉辦各種慶典、研討會和論壇活動的行為，堅決糾正以開展活動為由濫發錢物的現象，建立健全相應規章制度。
推進公務用車問題專項治理。會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項治理，認真糾正超編制、超標準配備公務用車和違規換車、借車、豪華裝飾車等問題。積極推進公務用車改革。省廳機關要重點落實車輛管理規定，繼續清理整治違規借用下級財政部門、服務對象單位車輛問題，一經發現，堅決嚴肅處理，絕不姑息。
做好黨政機關厲行節約工作。履行管理職責，把好關口，深入推進公務卡制度，堅決壓縮一般性支出，努力降低行政成本，公務接待費、因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費等三項經費支出預算原則上實行零增長；繼續從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴禁超標準裝修辦公用房。
推進財政支持經濟發展、改善民生專項資金管理使用問題的整改工作。加強對前期檢查發現問題資金整改落實情況的監督，建立完善財政監督信息披露和公告制度，將監督結果與預算編制和資金分配掛鉤，促進建立保障財政資金安全運行、高效使用的長效機制。
加強非稅收入收繳監管。建立統一的非稅收入收繳管理體系，按照統一規范、運行高效、監督有力的原則，將所有非稅收入納入統一的收繳管理體系，對銀行賬戶、票據使用，單位執收等各方面實施全方位監管，確保非稅收入及時足額繳入財政專戶。
強化財政國庫資金監督管理。進一步理順國庫機構職能，嚴格財政專戶和國庫之間的資金調度管理，禁止違規將庫款轉移出國庫周轉使用。加強財政部門對外借款管理，建立審批制度，明確并嚴格執行審批程序，建立借款回收保證機制和責任追究機制，確保國庫資金安全。
開展對各級財政專戶清理整頓工作的監督檢查。根據財政部統一部署，今年將全面清理檢查各級財政專戶，對財政專戶設置和管理中存在不符合規定的問題進行徹底整改，建立健全財政專戶規范管理長效機制。全省財政紀檢監察機構要加強對這項工作開展情況的監督檢查，及時研究解決存在的問題，推進規范化制度化管理，消除財政專戶管理中的自由裁量權。
（五）加強對重要問題的調查研究和檢查，切實消除財政自身管理中的腐敗隱患
要大興調查研究之風，加強財政反腐倡廉建設的熱點問題研究和實踐經驗總結，同時注重調研與檢查相結合，進一步提升財政反腐倡廉建設的整體水平。
開展完善政府采購管理工作的調研檢查。針對社會反映的政府采購方面的問題和情況，要加強調查，認真研究改進工作的思路和措施；以“政府采購經濟效益年”活動為載體，開展政府采購服務定點單位專項檢查和縣級政府采購制度執行情況檢查，及時發現問題，及時予以糾正。通過調研和檢查，不斷完善各項政府采購制度，促進政府采購事業健康有序發展。
加強財政資金在商業銀行存儲情況的調研檢查。全省財政紀檢監察部門和有關業務部門可采取調查研究和專項檢查相結合的方式，全面了解財政資金在商業銀行的開戶、存儲及收益情況，認真研究問題，及時堵塞漏洞，推動財政專戶規范化制度化管理。
推進財政部門所辦經濟實體管理運營情況的調研。對財政部門所辦經濟實體的管理運營情況進行調研摸底，對管理不善、違規經營的，要及時堅決撤銷；對按政策實行轉企改制的，要督促建立健全內控機制，實行企務公開，防止出現利用財政職權從事營利活動和企業與機關相互輸送利益等違法違規問題。
三、狠抓財政反腐倡廉建設各項任務的落實
2011年，全省財政反腐倡廉工作任務艱巨繁重，全省財政部門和財政紀檢監察機構要以高度的政治責任感和使命感，以改革創新的精神，將財政反腐倡廉工作向縱深推進，確保各項任務順利落實。
（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制，形成財政部門反腐倡廉的整體合力
全省各級財政部門黨組要認真貫徹落實中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，進一步完善反腐敗領導體制和工作機制，明確職責分工，落實各項部署和要求。領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，重視和支持財政紀檢監察機構履行職責、查辦案件、開展工作?！耙话咽帧辈粌H要身體力行、廉潔自律，更要認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，帶好班子和隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，全面實行“一崗雙責”。財政紀檢監察機構要積極協助黨組抓好反腐倡廉建設，當好參謀助手，健全責任機制，以分解任務為重點不斷強化組織協調，形成機關各部門的整體合力；加強督查督辦，強化責任追究，確保各項工作的落實。對于黨風廉政建設工作領導不力、不正之風得不到有效治理、瞞案不報、壓案不查等情形，要通過同級紀檢監察機關追究有關領導班子和領導干部的責任。
（二）緊緊圍繞中心和大局，努力提高財政反腐倡廉建設科學化、制度化、規范化水平
全省各級財政紀檢監察機構要按照科學發展觀的要求，做到“四個堅持”，處理好“四個關系”。在指導思想上，堅持自覺接受黨組的領導，正確處理財政中心工作與反腐倡廉建設的關系，圍繞中心，站位全局，把反腐倡廉建設擺放到促進財政改革與發展的全局中來謀劃，找準反腐倡廉建設的切入點和著力點，用領導方式轉變加快紀檢監察工作方式的轉變，用反腐倡廉建設成效促進財政改革與發展。在工作部署上，堅持懲防并舉，正確處理好堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，一手抓預防，一手抓懲治。紀檢監察機構要發揮主力軍作用，對違規違紀問題，要及時發現、及時核查、及時處理，把問題解決在萌芽狀態，不要自己不查等待上級部門來查，不要等小問題發展成為大問題。在推進措施上，堅持與時俱進，正確處理繼承和創新的關系，認真總結近年來財政懲防體系建設經驗，大力推廣行之有效的創新做法，并在認真研究論證的基礎上及時上升為制度。在工作方法上，堅持“三具兩基一抓手”，正確處理整體推進和突出重點的關系，緊緊抓住國庫集中收付改革、會計集中核算轉軌、財政專戶清理整頓和財政資金管理等重點工作，弄清情況，找準原因，健全機制，努力取得突破，推動工作落實。
（三）強化紀檢監察職責履行和制度落實，積極推進財政反腐倡廉建設取得實效
全省各級財政紀檢監察機構要全面履行黨章和行政監察法賦予的職責，注重發揮行政監察的職能作用，為財政改革與發展保駕護航。加強和改進執法監察，強化財政法規和政府的決定、命令的貫徹執行，處理和糾正行政不作為、亂作為行為，保證政令暢通、依法理財；加強和改進廉政監察，強化對單位和黨員領導干部廉政情況的監督檢查，特別是對重點崗位、關鍵環節、轉移支付、重大專項資金分配和辦理重要事項的監督，堅決查處以權謀私、嚴重損害國家和人民利益的行為；加強和改進效能監察，深入推進“兩轉兩提”，認真推行崗位責任制、首問負責制、AB角頂崗制和限時辦結制，督促財政業務部門切實落實職責，提高服務質量和工作效率，解決推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題，并認真推進“金財工程”財政紀檢監察子系統建設和應用，發揮信息技術在財政反腐倡廉建設中的作用；不斷提高制度執行力，完善保障制度執行的程序性和違反制度的懲戒性規定，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴格執行領導干部問責制的各項規定，提高黨員領導干部執行制度的自覺性。
（四）加強財政紀檢監察隊伍自身建設，為完成反腐倡廉工作任務提供組織保證
省紀委尹晉華書記在全省紀檢監察系統“隊伍建設年”活動電視電話動員會議上強調，當一個部門的職能得到充分發揮的時候，也就是這支隊伍最容易出問題的時候。紀檢監察部門同樣具有這個規律性，也就是說紀檢監察部門權威性增強的時候，紀檢監察干部犯錯誤的概率也就更大了，出問題的風險也就更大了。全省各級財政紀檢監察機構要深入貫徹落實全省紀檢監察系統“隊伍建設年”活動電視電話會議精神，扎扎實實解決當前隊伍建設中存在的突出問題，全面提升財政紀檢監察機構戰斗力。認真解決大局意識不強的問題，做完成財政目標任務的“助推器”。要緊緊圍繞中心，貼近財政重點工作、關鍵領域和敏感環節，主動融入財政大集體，找準紀檢監察工作的有效切入點，把握好融入和監督的關系，合理配置工作資源，有效監督，用實際行動為財政改革和各項目標的完成提供保障。認真解決定位不準確的問題，做財政反腐倡廉建設的主力軍。要始終站在財政反腐敗斗爭的最前沿，積極配合黨組做好財政部門反腐倡廉建設，對于腐敗現象和違法違紀問題，要敢于堅持原則，要敢于碰硬，該糾正的糾正，該處理的處理，做到不枉不縱。認真解決素質不高、能力不強的問題，做財政業務和紀檢監察工作的行家里手。要強化政治素質，做到善于從政治上觀察和處理紀檢監察工作中遇到的問題，始終保持道德品行上的純潔性；要著力提高綜合業務素質，深入鉆研紀檢監察業務和財政業務知識，著力提升財政紀檢監察隊伍的服務大局能力、查辦案件能力和組織協調能力。認真解決標準不高、要求不嚴的問題，做廉潔自律、嚴格管理的表率。打鐵還須自身硬，紀檢監察干部作為執紀者、監督者，必須用嚴格的自律意識來履行好自己的職責、約束自己的言行，要求一般黨員干部和普通群眾做到的，紀檢監察干部自己必須先做到，要求一般黨員干部和普通群眾不做的，紀檢監察干部自己必須先不做，以實際行動樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。
同志們，財政黨風廉政建設和反腐敗斗爭在全省反腐倡廉建設中具有舉足輕重的地位。我們要以高度的責任心和緊迫感，開拓進取，狠抓落實，不斷取得財政反腐倡廉工作新成效，為服務中原經濟區建設、加快中原崛起和河南振興作出應有的貢獻！