河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省省級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法的
通 知
豫政辦 〔2010〕136號(hào)
省人民政府各部門:
《河南省省級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
二○一○年十二月十三日
河南省省級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用,提高資產(chǎn)使用效益,建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國(guó)有資產(chǎn)有效運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(省政府令第108號(hào))及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)和各類(國(guó)有)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱事業(yè)單位)。
第三條 河南省省級(jí)政府公物倉(cāng)(以下簡(jiǎn)稱公物倉(cāng)),是指省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)行政、事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒(méi)物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置,推進(jìn)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)作平臺(tái)。
第四條 省財(cái)政廳委托省直屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管理中心)管理公物倉(cāng)。
第五條 公物倉(cāng)運(yùn)作遵循以下原則:(一)受托管理,接受監(jiān)督;(二)短期儲(chǔ)備,調(diào)劑余缺;(三)循環(huán)使用,厲行節(jié)約;(四)規(guī)范處置,公開(kāi)透明。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第六條 省財(cái)政廳是管理公物倉(cāng)的職能部門,其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;(二)研究制定公物倉(cāng)管理的相關(guān)制度;(三)負(fù)責(zé)對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項(xiàng)的審批;(四)監(jiān)督檢查公物倉(cāng)管理及執(zhí)行制度情況。
第七條 資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)公物倉(cāng)日常管理,其主要職責(zé)是:(一)貫徹執(zhí)行公物倉(cāng)管理的制度,接受省財(cái)政廳監(jiān)督和指導(dǎo);(二)負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算;(三)負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)處置和收益上繳;(四)負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)行政、事業(yè)單位上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn);(五)負(fù)責(zé)構(gòu)建公物倉(cāng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),打造公物倉(cāng)資產(chǎn)信息平臺(tái),即時(shí)提供和發(fā)布公物倉(cāng)資產(chǎn)信息,為提高公物倉(cāng)管理水平提供技術(shù)支撐;(六)定期向省財(cái)政廳報(bào)送公物倉(cāng)資產(chǎn)管理情況。
第八條 資產(chǎn)管理中心應(yīng)當(dāng)建立公物倉(cāng)資產(chǎn)管理制度,報(bào)省財(cái)政廳備案,包括:(一)建立倉(cāng)儲(chǔ)管理制度。對(duì)儲(chǔ)存的物品要建立固定資產(chǎn)實(shí)物賬、卡管理制度,確保公物倉(cāng)資產(chǎn)安全和完整。(二)建立會(huì)計(jì)核算制度。設(shè)立倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)專賬,準(zhǔn)確反映倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)的原值、增減變動(dòng)及收益等。(三)建立盤(pán)點(diǎn)制度。對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)定期或不定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),防止資產(chǎn)腐爛、變質(zhì)、損壞、滅失、被盜、挪用等。(四)其他相關(guān)管理制度。
第九條 省級(jí)行政、事業(yè)單位主管部門對(duì)本部門所屬單位涉及公物倉(cāng)資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理,其主要職責(zé)是:(一)按規(guī)定審核本部門所屬行政、事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)等事項(xiàng);(二)負(fù)責(zé)本部門所屬行政、事業(yè)單位使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理;(三)督促本部門所屬行政、事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。
第十條 省級(jí)行政、事業(yè)單位主要職責(zé)是:(一)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的申請(qǐng);(二)負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù);(三)負(fù)責(zé)本單位借用公物倉(cāng)資產(chǎn)使用期間的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作,確保公物倉(cāng)資產(chǎn)在使用期間安全和完整;(四)按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。
第三章 公物倉(cāng)管理范圍及程序
第十一條 省直行政、事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,資產(chǎn)的財(cái)務(wù)及收益管理按照有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。
除國(guó)家、省另有規(guī)定外,下列國(guó)有資產(chǎn)繳入公物倉(cāng)管理和處置:(一)閑置資產(chǎn)。行政、事業(yè)單位履行職責(zé)不需用的資產(chǎn)、過(guò)量占用的資產(chǎn)、長(zhǎng)期不使用的資產(chǎn)等。具體包括:交通工具、辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、專用設(shè)備、房屋建筑物等。(二)淘汰的資產(chǎn)。因技術(shù)等原因需要淘汰,按照《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和《河南省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(豫財(cái)辦資〔2007〕34號(hào))規(guī)定的處置權(quán)限,由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審批的資產(chǎn)。(三)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過(guò)規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)。(四)更新的資產(chǎn)。省財(cái)政預(yù)算安排資金購(gòu)置資產(chǎn)后,更新置換出來(lái)的資產(chǎn)。(五)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒(méi)物品、涉案物品等。(六)省級(jí)行政、事業(yè)單位(臨時(shí)機(jī)構(gòu))撤銷時(shí)的資產(chǎn)。(七)經(jīng)批準(zhǔn),省財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的可循環(huán)使用的資產(chǎn)等。(八)其他應(yīng)繳入公物倉(cāng)管理和處置的資產(chǎn)。
第十二條 省級(jí)行政、事業(yè)單位依據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)文件或備案材料,公物倉(cāng)管理機(jī)構(gòu)出具的接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。具體按下列程序辦理:(一)閑置資產(chǎn)。每年年度終了,各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn),并于次年3月31日之前將本單位閑置資產(chǎn)報(bào)省財(cái)政廳備案后繳入公物倉(cāng)。(二)淘汰的資產(chǎn)。按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟?由各單位繳入公物倉(cāng),未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和涉密性資產(chǎn)除外。(三)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。由各單位提出處置意見(jiàn),制定處置計(jì)劃,報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后繳入公物倉(cāng)。(四)更新置換的資產(chǎn)。省級(jí)行政、事業(yè)單位在新資產(chǎn)購(gòu)置前,應(yīng)辦理舊資產(chǎn)上交公物倉(cāng)的相關(guān)手續(xù),置換后的資產(chǎn)繳入公物倉(cāng)。(五)罰沒(méi)及涉案物品。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位應(yīng)在案件結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),將罰沒(méi)物品、涉案物品繳入公物倉(cāng)。(六)省級(jí)行政、事業(yè)單位(臨時(shí)機(jī)構(gòu))撤銷時(shí)的資產(chǎn)。由使用單位負(fù)責(zé)清查登記,在機(jī)構(gòu)撤銷后1個(gè)月內(nèi)繳入公物倉(cāng)。(七)其他。
第十三條 公物倉(cāng)管理部門在接收有關(guān)部門(單位)資產(chǎn)時(shí),應(yīng)對(duì)接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),并向上繳資產(chǎn)單位開(kāi)具省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《河南省省級(jí)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)接收專用收據(jù)》。
第四章 公物倉(cāng)資產(chǎn)使用和處置
第十四條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的使用包括調(diào)出和借用:(一)調(diào)出。省級(jí)行政、事業(yè)單位申請(qǐng)年度追加經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的,由單位提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng),省財(cái)政廳部門預(yù)算主管處室會(huì)同資產(chǎn)管理處審核后,優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑,資產(chǎn)調(diào)出公物倉(cāng),由申請(qǐng)單位管理使用。(二)借用。經(jīng)批準(zhǔn),省級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和省財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)涉及購(gòu)置資產(chǎn)的,優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑;公物倉(cāng)不足安排的,由省財(cái)政追加預(yù)算,公物倉(cāng)管理部門統(tǒng)一購(gòu)置,使用單位從公物倉(cāng)借用,按期歸還。
第十五條 公物倉(cāng)資產(chǎn)按下列程序處置:(一)根據(jù)省財(cái)政廳資產(chǎn)調(diào)撥通知,調(diào)撥給有關(guān)單位。(二)不需用的倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn),報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn),采取公開(kāi)拍賣、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式處置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。(三)閑置的倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)、房屋建筑物出租、出借,需報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。房屋建筑物出租采用公開(kāi)競(jìng)拍、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行。(四)不宜集中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品,報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn),由省財(cái)政廳會(huì)同資產(chǎn)管理中心、主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),并按規(guī)定程序處置。
第十六條 公物倉(cāng)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)應(yīng)按以下要求辦理:(一)經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后,向省財(cái)政廳報(bào)送轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)清單和處置方案;(二)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,并出具評(píng)估報(bào)告;(三)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公告。
第十七條 公物倉(cāng)處置資產(chǎn)的收入,按照“收支兩條線”規(guī)定,全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù),發(fā)生相關(guān)費(fèi)用由省財(cái)政另行撥付。
公物倉(cāng)運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政預(yù)算安排解決。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 省財(cái)政廳對(duì)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查,會(huì)同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳對(duì)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十條 本辦法自2011年1月1日起施行。