省財政廳、省發展改革委、省教育廳、省人力資源和社會保障廳：

    根據“河南省財政廳 河南省發展改革委  河南省教育廳 河南省人力資源和社會保障廳關于對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費實施情況進行調研督導的通知”精神，我們認真組織、精心安排，一是聯合發改委、教育、勞動部門就本次工作進行了認真學習。二是要求各縣（市）區和各學校按照工作要求，對照實際情況認真進行總結。三是深入縣（市）區和學校進行調查研究，發現問題及時整改。現將我市中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費實施情況匯報如下：

一、中職免費政策落實總體情況

按照《河南省中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費實施方案》（豫財教〔2010〕13號）精神，為確保我市中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費工作順利實施，2010年2月21日，焦作市財政局焦作市發展改革委員會 焦作市教育局 焦作市勞動和社會保障局聯合印發了“焦作市中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費實施方案”（焦財教〔2010〕5號），方案對免學費范圍、免學費對象、免學費標準、工作要求等進行了認真安排，要求各縣（市）區人民政府和各學校要切實加強對中等職業教育免學費工作的組織領導，明確分工，落實責任。通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，確保免學費政策全面落實到位。縣（市）區人民政府和各學校根據實施方案要求，認真研究布置免學費工作。一是及時召開專題辦公會議，認真組織學習，把此項工作作為當前學校的中心工作之一，切實貫徹好、落實好。二是成立了以校領導為組長的免學費工作領導小組，學生處、財務科具體負責，同時要求相關科室要積極配合，主動協調，做到了職責清晰、分工明確。三是制定農村家庭困難學生免學費實施方案，確保農村家庭困難學生免學費工作制度化，規范化，為該項工作保質保量完成打下了堅實的基礎。2009年秋季我市免學費人數為7098人，其中一、二年級5032人、三年級188人，涉農專業1878人。實際退還學費人數7098人，退費金額553.45萬元。按要求完成了我市2009年秋季免學費工作。

二、中職免費政策實施情況

為使每一位學生了解國家的免學費政策，我市進行了廣泛的宣傳，在焦作日報上刊登了“好消息，農村家庭經濟困難和涉農專業學生今后上中職學校免費了”的消息，詳細介紹了免學費范圍、免學費對象、免學費標準、以及優先考慮享受農村居民最低生活保障政策家庭學生、孤殘學生、計劃生育家庭學生等8類導致家庭經濟困難學生。各學校將《焦作市中等職業學校農村家庭困難學生和涉農專業免學費實施方案》在布告欄中張貼公示。組織全體班主任認真學習農村困難學生免學費的相關文件，領會政策精髓。利用班會組織全體學生學習農村家庭困難學生免學費的申報、發放政策，使每一位學生都了解受資助學生的范圍、資助的程序以及退學費的領取方法。同時向師生公布舉報電話，隨時解決工作中出現的問題。

在免費對象的確定上，首先由家庭困難學生向班級提出申請，并上交證明材料。證明材料包括：農村戶籍的戶口本、農村居民最低生活保障金領取證件或加蓋發放機關印鑒的上述證件復印件；由鄉級以上政府出具的家庭經濟困難狀況證明材料等，由學生科進行初審。對初審符合要求的學生，通過打電話、下基層等方法對貧困學生家庭情況進行摸底分析，對經濟收入情況逐一核實。通過評審，最后確定受助學生名單。然后對評審確定的農村家庭經濟困難學生進行公示，公示期為5個工作日，接收師生的監督。公示期結束無異議后，由學校將名單上報財政、教育、勞動部門，經三部門審核無誤后，批復下達學校實施免費。

三、中職免費財政補助資金管理情況

按照中職免費財政補助資金管理辦法，第一、二學年學校因免學費導致的運轉經費缺口，由財政按免學費標準給予補助；第三學年學校因免學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農專業和經認定頂崗實習有困難的其他專業，由財政按一定標準給予學校頂崗實習補助。我市2009年中職免學費共安排資金1005.4萬元，其中市級配套資金210.9萬元，縣級配套資金55.1萬元（詳見附表）。縣屬學校由市財政對縣財政結算。市屬學校由財政按學校的最高收費標準直接撥付到學校，各學校按實際收費情況進行退費，結余資金存放學校，抵頂下一學期免學費資金。2009年共計結余資金362.3萬元，其中財政部門339.5萬元，學校22.8萬元。

四、民辦學校中職免費政策落實情況

對在政府職業教育行政管理部門依法批準設立的民辦中等職業學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當地同類型同專業公辦中等職業學校免學費標準給予補助。民辦學校學生免學費補助資金，按照公辦學校免學費補助資金分級負擔辦法和比例由中央、省、市、縣各級財政共同分擔。

五、學校、學生及學生家長等社會各界對中職免費政策的反映。

農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策的出臺及實施，極大地鼓舞了職教工作者的工作熱情，也為職教教育以后的進一步發展提供了廣大的機遇和空間。農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免學費政策給廣大農村家庭帶來了實惠，極大地減輕了農村家庭負擔，也使眾多農村家庭的父母愿意把孩子送到職業學校，學習一技之長，為將來在社會上立足，為國家做出一定的貢獻。

許多家長一致表示：免學費政策的實施，利國、利社會、利學校、利家庭、利個人，是國家推進職業教育發展，提高廣大從業者基本技能素質的一項有力舉措，利在當代，功在千秋。

六、中職免費政策實施中存在的問題及解決措施辦法。

從我們了解和評審中反應的情況看，主要有：1、省廳方案中規定免學費補助及資金具體負擔辦法是：第一、二學年學校因免學費導致的運轉經費缺口，由財政按免學費標準給予補助；第三學年學校因免學費導致的運轉經費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補。這很不好確定，還會引起學校在確定受助學生上故意向一、二學年學生傾斜。建議按照助學金方法確定免學費學生（或按照年級人數確定年級免學費學生）。

2、學校在評審中發現部分城市學生比農村學生還困難，可是按照政策規定不在免費范圍內。建議把城市低保家庭學生也列入免學費范圍。

 焦作市財政局         焦作市發展改革委

焦作市教育局      焦作市人力資源和社會保障局

二O一O年五月三十日