省財政廳  教育廳  人社廳：

    根據“河南省財政廳河南省教育廳河南省人力資源和社會保障廳關于建立職教攻堅計劃經費投入統計報告制度的通知”精神（豫財教〔2010〕240號），我們認真組織、精心安排，要求各職業學校要按照經費投入統計報告制度工作要求，認真填報職教攻堅計劃經費投入情況統計表和職教攻堅計劃經費使用情況統計表，現將我市2008年—2010年職教攻堅計劃經費投入和使用情況匯報如下：

一、  中等職業教育發展的現狀

    我市現有各類中等職業學校共計26所，其中，按部門劃分：教育部門辦校的有10所，行業部門辦的有13所，民辦的有3所。按類別劃分：普通中專10所，職業中專10所，職業高中1所，技工學校5所。近年來，我市有6所學校被認定為國家級重點中等職業學校，有8所學校被認定為省級重點中等職業學校。在專業建設上，全市各中等職業學校緊緊圍繞市場辦專業，截至2008年開設專業69個，結合我市支柱產業，初步形成了以旅游、化工、機械、冶金、電子、服裝、衛生、農業等20個骨干專業點，其中11個專業建設成為省級重點專業點，3個專業點被評為省級首批緊缺人才培養培訓基地。2008年我市職業學校共有畢業生17805人，就業人數達17449人，就業率為98%。2008年我市職業學校招生18000余人,在校生總數達53916人。

在辦學條件上，2008年全市職業學校有教職工3429人，其中專任教師3086人，具有中高級職稱的有2160人，占專任教師的70%，“雙師型”教師（同時具有教師資格證和職業技術資格證）772人，占專任教師的25%，教師學歷達標率由2003年62.8 %提高到 82.7 %，教師隊伍建設達到不斷加強，為我市職業學校提供了強有力的教育教學保障。

各中等職業學校通過幾年的努力，使學校的基礎設施、實驗實訓設備、圖書藏書量等都有了較大的改善。全市中等職業學校占地面積887268平方米，建筑面積443957平方米，實驗實習場所282個，圖書藏書1004850冊，在校生人數53916人。

二、經費投入和使用情況

為保障我市職業教育快速發展，加大財政支持力度，落實好各項職業教育攻堅政策與措施。

一是明確職業教育攻堅經費籌措渠道和保障機制。市政府出臺了《焦作市人民政府關于職業教育攻堅經費資金籌措的通知》（焦政文[2009]124號文件），文件明確提出：2008年至2012年，全市多渠道籌措攻堅經費5.05億元，用于職業教育攻堅工作。經費主要籌措渠道為：１.財政專項投入1億元（不含人員經費、中央、省財政支持經費）。其中，市財政專項投入5000萬元，六縣（市）財政專項投入5000萬元。２.教育費附加投入8000萬元。城市教育費附加用于職業教育的比例不低于30%。３.社會籌資2億元。鼓勵行業、企業、社會力量投資職業教育。支持學校利用銀行貸款加快學校建設，改善辦學條件。４.職業院校學費投入1.25億元。職業院校收入的學費用于職業教育攻堅的比例不低于30%。

二是保證市財政每年100萬元職業教育專項經費。專項經費重點用于補助職業教育師資培訓、教研、課程教材開發和多媒體教育資源建設及市屬骨干職業學校建設。今年上半年財政已撥付70萬元職業教育專項經費。

三是保證職業學校投入攻堅經費不斷增加。2008年全市中職學校資金投入16009萬元，其中財政投入為4826萬元，農村科學技術開發投入70萬元，本級教育附加投入1758萬元，本級職業學校學費投入1985萬元，社會力量投入959萬元。

2009年全市中職學校資金投入13657萬元，其中財政投入為2703萬元，農村科學技術開發投入298萬元，本級教育附加投入1900萬元，本級職業學校學費投入1968萬元，社會力量投入931萬元。

2010年全市中職學校前三季度資金投入7501萬元，其中財政投入為2069萬元，本級教育附加投入552萬元，本級職業學校學費投入1089萬元，社會力量投入334萬元。有力的促進了學校的發展。

同時，今年以來，我市積極組織開展申報省示范性職教中心、行業職業學校、職教園區工作，目前我市推薦的12所學校6所學校進入河南省職業教育2010年攻堅項目，其中省級示范性學校1所，省級薄弱學校2所，示范性縣級職教中心2所，行業性職業學校1所。各縣（市）政府也采取措施，積極推進攻堅項目建設。為促進職業教育擴張規模、快速發展，武陟縣委、縣政府大力推進武陟職教中心新校區項目建設進度，該項目總投資為17398.86萬元，占地363.71畝，總建設面積128658.8平方米，包括實訓基地、教學樓、綜合樓、圖書館、餐廳、后勤服務中心、操場、教師公寓、學生宿舍等設施，目前，該項目一期工程已經完工，16棟樓已全部封頂，投入達1.2億元，二期工程正在建設，預計2011年6月竣工。博愛縣政府投資370萬元建設縣職業中專實驗樓（3000㎡）,目前已經竣工。孟州市政府配套400萬元的職教中心綜合樓主體已完工，7月底前交付使用。沁陽職專綜合樓工程已累計完成投資1000萬元，

三、存在問題和建議

（一）目前我市的職業學校管理部門多，規模小，無序競爭，布局調整難,多頭管理，難以形成規模。中心城區16所職校分別屬于教育局、勞動和社會保障局、建委、體育局、交通局、總工會、焦煤集團公司等10多個主管部門，占地面積符合國家教育部規定最低辦學條件只有7所學校。

（二）我市技術工人中“三多三少”問題十分突出。文化程度低的多、高的少，具備初級技能的人多、具備高級技能的人少，高技能人才中年齡大的多、年輕的少。據統計，全市九十個技術工種持職業資格證書人數約占技術工種人數的18%。其中初級工持證人數8.3%；中級工持證人數為4.3%；高級工持證人數為4%；技師為1.1%；高級技師為0.06%。今后如不加大職業教育培訓工作力度，在未來的幾年內，我市高技能工人隊伍將會逐步萎縮，中高級技能人才將出現斷層，這將直接影響我市經濟社會的持續快速發展，直接制約我市工業強市戰略的順利實施。

（三）職業學校發展缺乏穩定可靠的資金保障，實驗實習設備落后。近年來，我市職業學校主要靠收取學生的學費來維持學校的教學活動，經費投入主渠道只限于教師工資，職教發展資金投入力度不大。

（四）職業學校“雙師型”教師嚴重缺乏。雙師型教師在我市職業學校專任教師中，僅占25%，與國家規定的專業理論課教師中具有“雙師型”的達到60%相差甚遠，不利于教學需要。

建議：（一）健全制度，完善機制，形成有利于職教發展長效機制。國家、省、市出臺的許多有利于職業教育發展的政策必須真正落實。

（二）確保職教投入到位，拓寬投入渠道，管好用好有限資金，形成依法投入和多元化辦職教的格局。

（三）加大職業教育教師培訓培訓工作力度。

附件：職教攻堅計劃經費使用情況統計表

職教攻堅計劃經費投入情況統計表

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二0一0年十月十五日