《焦作市市級(jí)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)管理暫行辦法》經(jīng)焦作市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，從2010年4月1日起開始執(zhí)行。就我市市級(jí)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)管理暫行辦法的有關(guān)問題，記者采訪了市財(cái)政局副局長(zhǎng)張金平。

　　問：請(qǐng)您談一下建立政府公物倉(cāng)的目的和作用是什么？

　　答： 2008年以前，由于對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作存在缺位，單位重復(fù)配置、隨意處置和閑置浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)較為嚴(yán)重，給財(cái)政帶來(lái)了沉重壓力。近年來(lái)，隨著我市知名度的提高，承接國(guó)家及省級(jí)大型會(huì)議、活動(dòng)越來(lái)越多。財(cái)政資金為大型會(huì)議、活動(dòng)和臨時(shí)性中心工作購(gòu)置的資產(chǎn)以及行政事業(yè)單位“交舊換新”置換出來(lái)的資產(chǎn)存量逐年增加。如何使新增的公共資產(chǎn)得到更加科學(xué)、合理和有效的利用，在學(xué)習(xí)借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于2008年8月建立了政府公物倉(cāng)。財(cái)政部門依法代表政府行使行政事業(yè)單位公共資產(chǎn)的管理權(quán)力，并相應(yīng)制定了政府公物倉(cāng)資產(chǎn)管理制度。

　　為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的共享共用和集約化管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國(guó)有資產(chǎn)有效運(yùn)行機(jī)制，市政府今年3月30日又出臺(tái)了《焦作市市級(jí)政府公物倉(cāng)資產(chǎn)管理暫行辦法》。該辦法的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)使用效益的最大化，推進(jìn)節(jié)約型政府的建設(shè)將起到極大的推動(dòng)作用。

　　問：哪些資產(chǎn)應(yīng)納入市級(jí)政府公物倉(cāng)管理范圍？

　　答：除國(guó)家、省另有規(guī)定以外，我市九大方面行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)納入市政府公物倉(cāng)管理：1.經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金舉辦的大型會(huì)議、大型活動(dòng)、展覽和文體等活動(dòng)購(gòu)置的資產(chǎn)或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。2.市級(jí)行政事業(yè)單位處置、上繳的國(guó)有資產(chǎn)。3.市級(jí)行政事業(yè)單位按“交舊換新”管理辦法更新置換出來(lái)能夠正常使用的資產(chǎn)。4.執(zhí)法（執(zhí)罰）機(jī)關(guān)依法沒收的物資（執(zhí)行稅收法律、法規(guī)所沒收的物品除外）。5.經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)。6.經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的行政事業(yè)單位所有國(guó)有資產(chǎn)。7.經(jīng)批準(zhǔn)合并的行政事業(yè)單位剩余國(guó)有資產(chǎn)。8.市級(jí)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)、超編配置的國(guó)有資產(chǎn)。9.其他按規(guī)定不應(yīng)歸單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。

　　問：公物倉(cāng)資產(chǎn)管理遵循的原則是什么？

　　答：公物倉(cāng)運(yùn)作遵循以下原則：一是統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置原則。二是科學(xué)整合，盤活資產(chǎn)原則。三是循環(huán)使用，厲行節(jié)約原則。四是公開透明，處置規(guī)范原則。

　　問：市級(jí)行政事業(yè)單位和其主管部門有什么職責(zé)？

　　答：為了管好和用好公物倉(cāng)的資產(chǎn)，《暫行辦法》還規(guī)定了市級(jí)行政事業(yè)單位和其主管部門在公物倉(cāng)資產(chǎn)管理方面的職責(zé)。市級(jí)行政事業(yè)單位的主要職責(zé)：一是根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的申請(qǐng)。二是負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)的報(bào)批手續(xù)。三是負(fù)責(zé)本單位使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，并確保公物倉(cāng)資產(chǎn)在使用期間的安全完整。市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門主要負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位涉及公物倉(cāng)資產(chǎn)管理事項(xiàng)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)：一是按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、調(diào)撥、借用、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)等事項(xiàng)。二是負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理。三是督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。四是按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　　問：公物倉(cāng)歸集的資產(chǎn)用途是什么？

　　答：公物倉(cāng)資產(chǎn)主要用于無(wú)償調(diào)撥、出借、出租和捐贈(zèng)等，其中無(wú)償調(diào)撥和出借只對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位和經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。 

　　問：需要調(diào)撥和借用公物倉(cāng)資產(chǎn)如何辦理手續(xù)？

　　答：調(diào)撥公物倉(cāng)資產(chǎn)的辦理程序是：由使用單位向財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，填寫焦作市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)移交（調(diào)撥）審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后，與財(cái)政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。借用公物倉(cāng)資產(chǎn)的辦理程序是：?jiǎn)挝幌蜇?cái)政部門提出書面借用申請(qǐng)，填寫焦作市政府公物倉(cāng)資產(chǎn)借用單，并與財(cái)政部門簽訂借用協(xié)議，在繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金后，由財(cái)政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理出庫(kù)手續(xù)。

　　問：經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，市級(jí)行政事業(yè)單位舉辦大型活動(dòng)、會(huì)議以及迎接國(guó)家、省等上級(jí)部門考察工作等需要購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)如何辦理手續(xù)？

　　答：上述活動(dòng)或會(huì)議等需要購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)使用單位應(yīng)先向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，并通過(guò)公物倉(cāng)進(jìn)行調(diào)配。財(cái)政部門結(jié)合公物倉(cāng)內(nèi)資產(chǎn)存量，能夠滿足單位工作需要的，使用單位再與財(cái)政部門辦理資產(chǎn)借用手續(xù)；公物倉(cāng)內(nèi)資產(chǎn)不能滿足使用單位工作需要，需購(gòu)置時(shí)，由使用單位提出購(gòu)置申請(qǐng)并在負(fù)責(zé)落實(shí)好財(cái)政資金的前提下，由財(cái)政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等進(jìn)行集中采購(gòu)，資產(chǎn)登記在公物倉(cāng)賬上，使用單位再與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)辦理借用手續(xù)。

　　問：行政事業(yè)單位向公物倉(cāng)上繳資產(chǎn)如何辦理手續(xù)？

　　答：?jiǎn)挝幌蚬飩}(cāng)上繳資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)填寫焦作市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)移交（調(diào)撥）審批表，并附資產(chǎn)的相關(guān)憑證、資料（如購(gòu)貨發(fā)票、記賬憑證復(fù)印件、購(gòu)貨合同、權(quán)屬證明、產(chǎn)品說(shuō)明書、保修證明等；車輛附車輛登記證書、行車證、購(gòu)置稅、保險(xiǎn)、鑰匙等）。經(jīng)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收入庫(kù)。

　　問：公物倉(cāng)的資產(chǎn)如何處置？處置收入如何處理？

　　答：公物倉(cāng)內(nèi)資產(chǎn)的處置，嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正、合法的原則。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣的資產(chǎn)，由財(cái)政部門委托具有相應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣保留價(jià)。財(cái)政部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與拍賣交易機(jī)構(gòu)依法簽訂書面委托拍賣合同，成交確認(rèn)后，憑成交確認(rèn)書與資產(chǎn)受讓人辦理資產(chǎn)交割手續(xù)。拍賣變現(xiàn)收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后全額上繳市級(jí)財(cái)政專戶；對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，指定必須繳由合法成立的廢舊物資回收部門，依法進(jìn)行報(bào)廢處理，取得的收入全額上繳市級(jí)財(cái)政專戶。

　　問：公物倉(cāng)是如何提供服務(wù)的？

　　答：為了向行政事業(yè)單位提供高效便利、均等化的公共服務(wù)，在市財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，近日，我們又專門設(shè)立了政府公物倉(cāng)服務(wù)大廳，要求涉及公物倉(cāng)所有業(yè)務(wù)進(jìn)駐大廳，設(shè)立了咨詢受理、審核審批、監(jiān)督檢查、出入庫(kù)手續(xù)等業(yè)務(wù)窗口，實(shí)行一站式服務(wù)，并通過(guò)電子屏幕和公告欄，向廣大行政事業(yè)單位及時(shí)提供公物倉(cāng)資產(chǎn)供求相關(guān)信息。服務(wù)大廳的建立，進(jìn)一步拉近了公物倉(cāng)與行政事業(yè)單位之間的距離，極大地提高了工作效率，加快了公物倉(cāng)物資的循環(huán)周轉(zhuǎn)。