焦作市財政局文件 焦財辦〔2010〕46號 ______________________________________________________________________________ 焦作市財政局 關于進一步完善“大辦制”工作機制的通知 局屬各科室、二級機構,各縣(市)區財政局: 按照市委市政府《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》(焦發〔2008〕1號)、焦作市人民政府辦公室《關于印發焦作市財政局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(焦政辦〔2010〕74號)和市財政局機構改革人員競聘上崗變動情況,經局黨組研究決定,我們要緊緊圍繞市委市政府戰略決策和市場經濟公共財政改革發展的總體要求,改革創新,持續運作,進一步完善“大辦制”工作機制,更好地為民理財服務,現將《焦作市財政局關于進一步完善“大辦制”工作機制的實施意見》印發給你們,請認真遵照執行。 附件:《焦作市財政局關于進一步完善“大辦制”工作機制的實施意見》 二○一○年 焦 作 市 財 政 局 關于進一步完善 “大辦制”工作機制的實施意見 按照黨的十七屆五中全會精神和焦作市委市政府關于我市公共財政改革發展的總體要求以及“完善公共財政體系”、“精簡、效能、統一”、“決策、執行、監督”、“科學、民主、依法”、“轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”、“行政首長負責與民主決策有機結合、領導分工負責與協助執行有效統一”等新的執政理念和改革原則,我們要進一步完善“大辦制”、“內方外圓”工作機制,通過優化組織結構,整合相關職能,努力做到決策科學、執行順暢、監督有力,降低運行成本,提高管理績效,提升理財水平,讓人民的錢更好地為人民謀利益。 “大辦制”是指圍繞財政發展戰略任務和階段性工作重點,按照科學統一、提高績效的原則,適時適度、適宜有效跨越領導分工和科室界限,根據工作需要整合業務職能,優化人員配置,實行“扁平化大辦公”管理模式和運行機制,作為戰略性、前瞻性、探索性內部改革措施進行工作創新實踐試驗。“外圓”是指必須頭腦清醒,立足現實,平穩過渡,有效銜接,客觀適應上級業務對口和地方職能部門等外部大環境的條件制約,即對外原領導分工和科長(室)職務(責)基本保持不變,但工作重心要轉移到研究政策吃透上情、最大限度地爭取上級政策資金支持上來,并協助政府各職能部門做好相關工作。“內方”是指必須立黨為公,自我革命,改革創新,強化責任,主動服從“大辦制”工作創新機制,即對內按照新的組織結構、職能整合和人員配備落實到位,把工作重點轉移到調查研究吃透下情、更好地服務全市中心工作和社會公眾、最大限度地推進財政績效管理上來,在科學發展中提高工作效能和理財水平。“大辦制”是辨證統一的工作創新機制,需要大家齊心協力,形成合力,共同創造生產力。 局黨組號召,財政工作無小事,為民理財事關天。我們必須按照黨的十七大精神和市委市政府《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》等一系列政策文件、制度辦法的要求,充分認識新時期財政工作的極端重要性,充分認識現階段我們面臨的形勢任務,充分認識我們每個人肩負的歷史責任,盡快把自己的思想和行動統一到“大辦制”工作機制上來。全體財政干部職工特別是科以上干部必須頭腦清醒,政治堅定,以身作則,率先垂范,在改革攻堅的關鍵時刻,在涉及到自己利益調整、工作變化和具體操作等一系列重大問題上,必須做到一切以黨和人民的利益為重,財政事業至高無上,能夠在關鍵時刻和重大問題上經得起黨性和人格的考驗,經得起群眾和實踐的檢驗。我們決不能因為追求完美就錯失良機,我們決不能因為局部利益就影響大局,我們決不能因為個人得失就貽誤工作。局黨組堅信,只要我們緊緊依靠市委市政府的正確領導,緊緊依靠全體干部職工的共同努力,我們就一定能夠團結帶領焦作財政人繼續發揚在實踐中形成??ldquo;想干事、能干事、會干事、干大事、干成事、不出事”的優良傳統和作風,把工作做的更好,為焦作財政事業和經濟社會發展多做貢獻。 一、重大決策委員會。在局黨組領導下,實行行政首長負責與科學民主決策有機統一的組織結構和運行機制。 重大決策委員會的主要職責是:圍繞完善公共財政體系和深化財政改革要求,對財政發展中的全局性、戰略性、政策性問題咨詢論證。按照市委、市政府的重大決策部署和各項中心工作任務,對影響制約經濟社會發展中的重點、難點問題研究論證。 委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦公室主任為第一執行人,按照重大決策委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。 主 任:申相臣 周慧玲 王雪峰 任立宏 溫紅霞 許冬梅 田曉斌 李修德 賈國富 賈洪俊 張清明 陳獻民 秦建斌 王玉霞 王大明 成 員:黃德宣 古明文 馬志賢 王立謙 張海濤 閻勝利 郭 芳 周喜平 付占峰 馮秉政 申明華 盧文霞 滑愛萍 趙冬梅 申長利 郝 獅 李永森 張明霞 閆紅星 張 琳 程道忠 李巧珍 周傳華 劉兆東 史開國 張 欣 卞傳昱 周存全 田海平 李保中 趙立峰 李新龍 王麗君 崔東亮 韓小平 趙 琦 馮樹文 魯小紅 李春玲 陳 強 李德軍 龐軍杰 夏清生 牛桂芳 郭明杰 郭金鋒 辦主任:張繼東 副主任:張海濤 李新龍 二、預算編制委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。 預算編制委員會的基本職責是:研究預算制度改革,擬訂預算管理制度,編制中長期財政預算規劃,做好預算編制工作,提高預算編制工作效率和質量等。 委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照預算編制委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。 主 任:郭法江 副主任:任立宏 成 員:張海濤 周存全 李德軍 申明華 申長利 馬志賢 付占峰 王立謙 周喜平 馮秉政 盧文霞 滑愛萍 郝 獅 張 琳 魯小紅 崔慧敏 辦主任:任立宏 副主任:申長利李德軍 三、預算執行委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。 預算執行委員會的基本職責是:研究國庫制度改革,組織執行年度市本級預算,合理組織收入,均衡支出進度,保障財政資金安全等。 委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照預算執行委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。 主 任:荊曉利 副主任:周慧玲 成 員:閻勝利 黃德宣 毋麥堆 劉建國 張明霞 李永森 張 琳 劉自勝 程道忠 李巧珍 李春玲 陳 強 辦主任:閻勝利 副主任:劉建國 劉自勝 四、預算監督委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。 預算監督委員會的基本職責是:擬定和執行財政監督檢查政策和制度,檢查和反映財政收支管理中的重大問題,糾正和查處在財經方面違法違紀行為等。 委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照預算監督委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。 主 任:高曉光 副主任:古明文 成 員:郭 芳 程道忠 閻勝利 滑愛萍 趙冬梅 李長春 魯小紅 郝建生 慕立中 常 征 賈俊瑩 辦主任:郭 芳 副主任:程道忠魯小紅 五、績效管理委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。 績效管理委員會的基本職責是:研究績效管理發展方向,對重大財政支出資金或項目的資金來源、成本支出、預期收益等信息的綜合評價,健全完善并積極探索政府公務倉等創新改革舉措。 委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照績效管理委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。 主 任:張繼東 副主任:許冬梅 成 員:滑愛萍 張海濤 李新龍 盧文霞 付戰峰 馮秉政 馬志賢 申明華 申長利 郝 獅 郭明杰 崔東亮 李 麗 辦主任:滑愛萍 副主任:李新龍郭明杰 六、債務管理委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。 債務管理委員會的基本職責是:統一政府內外債權債務管理,編制政府債務預決算,監控、防范、化解政府債務風險,落實外國政府貸款、贈款項目管理等。 委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照債務管理委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體?ぷ髀涫怠?span lang="EN-US">
主 任:張金平
副主任:王雪峰
成 員:張 琳 李德軍 盧文霞 李永森 李巧珍 卞傳昱
趙 琦 韓麗娟 楊海棠
辦主任:張 琳
副主任:趙 琦 韓麗娟
七、資產管理委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
資產管理委員會的基本職責是:監督管理行政事業性及其他非經營性國有資產,提高資產利用水平和使用效益,指導城鎮集體資產管理工作等。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照資產管理委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體落實。
主 任:張金平
副主任:王玉霞
成 員:申長利 滑愛萍 馮樹文 賈潁灝 劉順戰 王郁
辦主任:申長利
副主任:馮樹文劉順戰
八、督查工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
督查工作委員會的基本職責是:督導落實上級部門和局黨組重大決策部署和工作目標任務,完成領導交辦的督導事項,實現目標管理工作的常規化。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照督查工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:高曉光
副主任:古明文
成 員:孫保文 馮秉政 張海濤 付戰峰 申明華 盧文霞
李永森 王立謙 郝 獅 劉兆東 程道忠 劉建國
龐軍杰
辦主任:孫保文
副主任:程道忠龐軍杰
九、評審工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
評審工作委員會的基本職責是:組織政府性投資項目投資評審,監督基本建設支出預算執行以及資金使用效益,提高財政評審質量和效率等。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照評審工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:郭法江
副主任:李修德
成 員:張 欣 王立謙 張海濤 馬志賢 付戰峰 盧文霞
申明華 馮秉政 李永森 張 琳 李巧珍 卞傳昱
史開國 崔東亮 王麗君 崔曉寧 郭金鋒
辦主任:張 欣
副主任:崔東亮王麗君
十、復審工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
復審工作委員會的基本職責是:按照“十個百分之百”規定,對政府性投資建設項目資金評審結論進行再評審再評價等。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照復審工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:高曉光
副主任:古明文
成 員:郭 芳 程道忠 張海濤 申明華 毋麥堆 滑愛萍
盧文霞 王立謙 馮秉政 付戰峰 李永森 李巧珍
魯小紅 牛桂芳 張小衛
辦主任:郭 芳
副主任:牛桂芳張小衛
十一、機關工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
機關工作委員會的基本職責是:統籌協調,綜合管理,做好黨團工會婦聯以及文秘、后勤、服務、安全、車輛等工作,保持機關工作正常運轉。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照機關工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:劉新全
副主任:溫紅霞田曉斌
成 員:黃德宣 周傳華 閻勝利 馬志賢 周喜平 劉兆東
曹迎輝 李 巍 孟紀周 石杜娟 王 琳 慕立中
趙立峰
辦主任:黃德宣
副主任:周傳華孟紀周
十二、醫改工委辦公室。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
醫改辦的基本職責是:執行和落實國家醫藥衛生體制改革政策,推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進基層醫療衛生機構改革五項改革。
下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照醫改工委意見和委主任要求,全面負責抓好具體工?髀涫怠?span lang="EN-US">
主 任:荊曉利
副主任:張清明
成 員:馮秉政 成文烈 李懷森 張炳軍 趙 青 劉 勇
劉孝榮 李建軍
辦主任:馮秉政
副主任:
十三、“百人千企”工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
“百人千企”工作委員會的基本職責是:培植財源,科學發展,落實“八送”活動,為企業、為納稅人服務。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照“百人千企”工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:張金平
副主任:賈國富
成 員:郝 獅 李永森 王立謙 閆紅星 趙冬梅 周喜平
周存全 魯小紅 趙 琦 韓小平 周曉玲 張麗麗
李二慶
辦主任:郝 獅
副主任:李永森韓小平
十四、“千方百計”工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
“千方百計”工作委員會的基本職責是: 優質服務,為民理財,提高服務水平,為中心工作、為預算單位服務。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照“千方百計”工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:劉新全
副主任:溫紅霞田曉斌
成 員:付戰峰 周喜平 王立謙 閻勝利 馬志賢 盧文霞
申明華 馮秉政 郝 獅 李永森 申長利 滑愛萍
李巧珍 張明霞 張 欣 孫保文 趙立峰 常 征
曹迎輝 龐軍杰
辦主任:付戰峰
副主任:周喜平盧文霞
十五、“項目服務”工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
“項目服務”工作委員會的基本職責是:突出中心,強化重點,建立綜合協調和跟蹤服務機制,為南水北調工作、鄭焦城際鐵路、焦作海關等重點項目服務。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照“項目服務”工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:張金平
副主任:王大明
成 員:王立謙 郝 獅 盧文霞 付戰峰 李永森 周喜平
周存全 趙立峰 趙冬梅 張明霞 李新龍 郝建生
張 欣 崔東亮
辦主任:王立謙
副主任:張 欣 趙立峰
十六、“文明單位”工作委員會。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
“文明單位”工作委員會的基本職責是:創造一切條件,集合全局智力和財力,奪取創建全國文明單位三連冠。
委員會下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照“文明單位”工作委員會意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:高曉光
副主任:劉新全
成 員:黃德宣 劉兆東 程道忠 周傳華 張海濤 郭 芳
趙立峰 李新龍 桑亞軍 李 巍 周 鵬 李鴻偉
張福廣 姚曉東 劉順戰 馮 慶 王玉娜 崔曉寧
李二慶
辦主任:黃德宣
副主任:劉兆東程道忠
十七、財政新聞管理中心。在局長領導下,實行行政分工負責與協助執行有機統一的組織結構和運行機制。
財政新聞管理中心的基本職責是:宣傳報道局黨組重大決策和部署,聯絡和發揮媒體作用,掌握和把關輿情動向,宣傳推介焦作形象。
中心下設“大辦公室”為具體辦事執行機構,辦主任為第一執行人,按照財政新聞中心意見和委主任要求,全面負責抓好具體工作落實。
主 任:張繼東
副主任:劉新全
成 員:趙立峰 李新龍 李長春 石杜娟 劉 宇 張福廣
姚曉東 常 征 劉順戰 馮 慶申永燕 劉洪斌
苗云飛 劉 芳
辦主任:趙立峰
副主任:李新龍馮慶
主題詞:大辦制△ 工作機制 通知