四措并舉加強(qiáng)公共財政體系建設(shè)

    焦作市財政堅持以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，建立公開透明、科學(xué)民主、法制規(guī)范、適應(yīng)和推動市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的公共財政管理體制，全面提升公共財政管理水平,不斷加強(qiáng)公共財政體系建設(shè)，為促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供堅實(shí)有力的財政保障。一是科學(xué)發(fā)展，培植財源，建設(shè)公共財政收入體系。建立以稅收收入為主體，以規(guī)范的非稅收入為輔的公共財政收入體系和穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財政收入規(guī)模的協(xié)調(diào)同步增長，實(shí)現(xiàn)財政實(shí)力壯大與企業(yè)做大做強(qiáng)的互利共贏，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果反映到財政收入的增長上來。二是建立以公共支出為主體，管理方式科學(xué)有效的公共財政支出體系。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、制度創(chuàng)新、操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、公開透明的財政支出管理體制機(jī)制。以公共需要和公共服務(wù)作為財政支出定位前提,加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性公共產(chǎn)品的供應(yīng)，使人民群眾更多分享發(fā)展改革成果。三是在全省乃至全國率先建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、績效評價分離操作、相互銜接、有效制約的管理架構(gòu)和權(quán)力制衡機(jī)制。深化預(yù)算編制改革，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，采取零基預(yù)算、部門預(yù)算、績效預(yù)算等方法，建立起涵蓋經(jīng)常性預(yù)算、社會保障預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、債務(wù)預(yù)算的政府公共預(yù)算體系。加強(qiáng)預(yù)算編制的中間磋商和科學(xué)論證，在重大財政政策制定中引入公共選擇程序，實(shí)行預(yù)算編制項(xiàng)目評審、專家論證、社會聽證制度，提高財政預(yù)算的公眾參與度。四是加強(qiáng)人才培育和隊伍建設(shè)，為財政改革發(fā)展提供人力資源保障。建立終身學(xué)習(xí)、善于思考、勤政廉政、干事創(chuàng)業(yè)的工作氛圍和持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和提升財政干部的思想道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識、創(chuàng)新能力和廉潔自律水平，打造“公共權(quán)力屬于人民，公共財政服務(wù)人民”、“財政乃庶政之母，為民是理財之本” 等公共財政服務(wù)品牌，為財政改革發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和有效的人才保障與智力支持。