在為納稅人服務中提升生財有道水平
近期以來，焦作市財政局緊密結合財政工作實際，以“百人千企謀發展，我為納稅人服務”活動為載體，組織全市財政系統100多名高級會計師、注冊會計師和業務骨干深入全市近千家規模以上企業，開展“送政策、送管理、送技術、送信息、送資金、送人才、送服務、送溫暖”服務活動。經過一個多月的扎實工作，初步摸清了企業的基本情況，幫助企業解決了一些實際困難和問題。這項活動不僅取得了良好的社會和經濟效益，為下一步深入持久地開展為企業和納稅人服務奠定了較好基礎，而且在活動實踐中找到了財政支持科學發展、培植壯大財源的生財之道。
一、上門服務，全面了解企業基本情況和市場需求
服務企業的前提是了解掌握企業的基本信息和市場需求,做到心中有數、有效服務。為此，我們精心制訂了服務活動方案，采取分組包戶的辦法，對916戶調查對象進行了拉網式調查，基本摸清了全市規模以上企業的整體情況：一是企業數量，二是企業基本經濟指標，三是對以前缺乏了解的交通運輸、建筑開發、餐飲娛樂等行業進行了排查。在摸清企業家底的基礎上，我們依據收集到的信息建立了動態的企業基本數據市場需求管理庫，作為財政部門今后制定各項扶持企業政策措施的重要參考依據和服務內容。
二、深入分析，梳理企業發展中存在的主要困難和問題
通過深入調查、與企業座談，我們收集到100多條企業發展中存在的困難和問題，經過認真匯總梳理，歸結為內部與外部兩個大的方面：從企業自身內部看，一是項目建設滯后，缺乏長遠規劃；二是經營管理理念落后，把握市場變化、駕馭市場經濟的能力不足；三是由于產業層次低、企業規模小、產品檔次低、技術水平低、產業布局不合理，導致企業發展活力不足；四是普遍存在對研發工作重視不夠、資金投入少、產品競爭力不強等問題；五是缺乏專業管理和技術人才，人力資源狀況整體不佳；六是部分企業社會責任感不強，企業凝聚力不強；七是一些企業環保意識淡薄，能源利用效率低，可持續發展的能力不強。從企業外部環境看，一是中小企業信用擔保體系建設不夠完善，企業普遍面臨融資難題；二是改制企業歷史包袱沉重，影響了企業的發展；三是行業競爭環境無序，導致企業發展空間狹窄；四是缺乏科學的產業指導和規劃，缺少政府統一規劃調控和行業自律；五是企業稅負不公平等現象依然存在；六是經濟發展環境有待進一步優化；七是政府一些優惠政策兌現不夠及時，影響到企業的積極性。
三、排憂解難，真心實意為企業多辦好事實事
我們牢固樹立“尊重勞動者、服務納稅人”和“服務無止境、財政有政策”的財政工作理念，對企業反映強烈、在財政職權范圍以內、能夠馬上解決的問題隨時給予答復解決，為企業排憂解難。一是針對企業反映較多的不了解財政有關支持政策、項目申報條件和程序不清楚的問題，我們專門將財政扶持企業的資金、會計稅收政策等40大項編印成冊發給企業；二是對企業遇到的急事采取特事特辦的原則提供全程服務；三是對一些影響企業發展的改制遺留問題積極協調解決；四是對影響企業和財政共同利益的有關政策進行專題研究，提出解決辦法；五是對重點企業的重點項目提供“一站式”保姆服務；六是充分利用我們在政策、信息、人才方面的資源優勢，免費為企業開展管理、財稅政策、財會人員培訓服務。據不完全統計，活動開展以來，我們累計為企業辦實事106 件，其中解決資金18764萬元。
四、長效互動，實現企業發展與財政增收的和諧共贏
（一）建立健全財政內部服務企業長效機制。一是建立服務企業臺賬，由100名財政干部與1000家企業結成幫扶對子，每月為企業辦理10件實事，建立永久工作聯系機制；二是進一步增強服務意識，對重點企業、利稅大戶、包袱沉重企業的關鍵項目全過程跟蹤服務，建立專職服務重點項目制度，為企業營造寬松環境；三是建立信息平臺，及時為企業提供快捷準確的政策和市場信息，完善技術創新體系，培育高新技術產業，提升產品核心競爭力；四是定期舉辦企業管理培訓班，用現代的企業管理制度規范企業。
（二）完善與有關部門協調溝通共同為企服務的合作機制。一是按照對企業發展影響的重要程度確定各類扶持資金的總量和比例，然后對具體項目按照其在全市經濟發展盤子中的重要程度進行篩選和排隊，與主管部門一道加強項目的科學論證和磋商溝通，合理確定支持項目；二是對科技三項費用、高新技術、支農、外貿出口等專項資金合理集中，集中財力支持一批重點企業盡快做大做強；三是研究創新資金的使用方式，使企業利益和財政目標有機統一起來，發揮財政資金的杠桿作用；四是加強項目資金的使用監管和效益評價，不斷提高資金管理水平，發揮資金的最大效益。
（三）集中力量解決一些事關全局帶有戰略性的重大問題。一是積極落實各項對企業的優惠和獎勵政策，努力爭取政策性資金支持，緩解企業資金緊張的問題；二是使用好國？銥⒁？0億元的企業發展借款，在全市規模以上企業中選擇科技含量高、附加值高、成長性好的項目進行重點扶持；三是建立金融組織貸款、擔保公司擔保、壯大企業生產資金規模的良性互動機制，為中小企業提供必要的資金支持；四是發揮財政資金的導向和杠桿作用，成立焦作股權投資公司，建立覆蓋產業、基金、證券、銀行和財政等多層面的以資本為核心的現代金融服務體系，為我市企業的發展壯大提供優質高效的財政金融服務。（焦作市財政局）