7年歷程 7次全省第一——訪河南省焦作市財政局局長周備鋒
1999年，河南省焦作市政府采購規模1500萬元，2000年1.7億元，2001年2.5億元，2002年3.6億元，2003年5.5億元，2004年8.5億元，2005年12.8億元，2005年政府采購規模占當年財政支出比例達到23%，其中市本級為31.3%……連續7年奪得河南省省轄市政府采購規模總量桂冠。焦作市在擴大政府采購規模上有什么絕招呢？焦作市財政局局長周備鋒言簡意賅地概括：“得益于財政部門矢志不移地追求科學理財、依法理財，強化政府采購管理。”
目錄制定 切合實際
“結合我市財力和財政部門的管理能力，科學合理制訂政府采購目錄，這對政府采購規模的增長很有幫助。”周備鋒說。
河南省焦作市財政局局長 周備鋒
預算管理 形成互動
從1999年開始，焦作市在部門預算、政府采購、會計委派、國庫集中支付等方面進行改革。政府采購預算與部門預算同步布置、同步審核、同步匯總、同步批復、同步執行，凡部門預算中符合政府采購目錄和限額標準以上的項目，全部編入政府采購預算，經法定程序批準后，與部門預算一并批復到預算單位執行。
周備鋒介紹，焦作市政府采購項目預算編制得很實很細，甚至具體到某個單位采購幾輛汽車，幾臺打印機，電腦，列入政府采購預算的項目未實行政府采購的，政府采購管理部門不辦理資金支付手續，國庫支付中心不支付款項。政府采購預算管理融入財政預算管理，政府采購項目資金實行國庫直接支付，彼此之間形成互動，在資金管理上遏制了擅自采購行為的發生，政府采購管理部門的監管更順暢，為保證政府采購規模提供了有力保障。
部門關系 主動協調
“政府采購管理部門從來不去單打獨斗，而是根據法律法規，積極主動地與發展改革、建設等部門建立良好的協作關系，形成對特殊政府采購項目的招標采購活動，由行業行政主管部門和政府采購管理部門依法共同行使監督管理職責的良好格局，這種焦作特色使焦作市政府采購規模得以迅速擴大。”周備鋒說。
以工程采購為例，焦作市財政投資100萬元以上的工程采購，以建設部門的管理為主，政府采購管理部門和紀檢等部門參與，在執行建設行政管理部門的相關規定的同時，也執行政府采購程序：編入政府采購預算，采購計劃報采購辦，采購方式經采購辦審批，在政府采購指定媒體上發布采購公告，評審專家在采購辦和其他監督部門共同監管下抽取，開標評標現場財政部門派人與相關監督部門共同到現場監督，采購結果在政府采購媒體上公告，合同在財政部門備案，資金實行國庫集中支付。對投資額在100萬元以下的工程項目，由政府采購管理部門牽頭，建設行政部門和紀檢等部門參與共同監管。
挖掘縣區 強化督導
焦作市下轄2個縣級市、4個縣、4個城區、1個高新技術開發區。2004、2005年縣級政府采購規模占全市政府采購規模的比重分別達到54%、44%，可謂是焦作市政府采購規模的半壁江山。
周備鋒介紹，從2000年開始，焦作市財政部門對所轄縣市區的政府采購工作強化督導，實行目標管理，每年根據各縣市區的財政支出規模，向各縣市區下達政府采購規模指導性任務，把能否完成該指導性任務，作為各縣市區財政部門年度工作考評的重要指標進行考核評比。
對采購規模較大，任務完成好的予以表彰和獎勵，對采購規模較小、任務完成差的，予以通報批評。使各縣市區之間形成比、學、趕、超的良好局面，對擴大全市政府采購規模起到了極大的推動作用。