焦作市多措并舉強(qiáng)化南水北調(diào)基金征管

    南水北調(diào)工程基金是保證南水北調(diào)工程順利實(shí)施的重要資金來源。為確保南水北調(diào)基金及時(shí)足額解繳入庫(kù),我市按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合焦作實(shí)際情況，研究和制定出四項(xiàng)有效措施，確保南水北調(diào)基金及時(shí)足額解繳入庫(kù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心安排
     根據(jù)上級(jí)文件，我市南水北調(diào)工程基金總征繳任務(wù)為3.61億元，其中2005年為0.41億元，2006年為0.61億元，任務(wù)大、時(shí)間緊，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確市領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)制度，要求各有關(guān)單位明確專人主抓，一方面不等不靠，加速貫徹落實(shí)的進(jìn)程，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開征南水北調(diào)基金，爭(zhēng)取了主動(dòng)，另一方面努力優(yōu)化征管格局，將各城區(qū)的水資源費(fèi)征收權(quán)全部上劃市水利部門，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一征收。同時(shí)，為保證各城區(qū)的既得利益，以2004年實(shí)際征收額為基數(shù)，由市財(cái)政定額補(bǔ)助，從而避免了具體征管中的不和諧，使“調(diào)高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”最大限度地體現(xiàn)到了南水北調(diào)基金的歸集上來，從征管體制上確保了應(yīng)收盡收。

二、協(xié)同配合、加強(qiáng)征管
      市本級(jí)的基金征收工作主要由水務(wù)公司和水資辦代征，為協(xié)同配合，了解征繳情況，市財(cái)政部門定期召開座談會(huì)，及時(shí)解決征繳工作中存在的問題。在實(shí)際征收過程中嚴(yán)格執(zhí)行抄表到戶、按量計(jì)征。對(duì)沒有表的用水戶財(cái)政部門統(tǒng)一撥款安裝，把漏洞堵塞在根源。接受承兌匯票，搞好工作配合，利用五年來涉企統(tǒng)一收費(fèi)工作建立的良好機(jī)制，實(shí)施先代征部門抄表，后財(cái)政部門下單的制度，使資金的到賬率達(dá)到90%，縮短了資金在途時(shí)間，提高了資金及時(shí)足額到賬率。

三、健全制度、賞罰分明
（一）加強(qiáng)南水北調(diào)工程基金管理
       南水北調(diào)工程基金實(shí)行市、縣兩級(jí)征收，財(cái)政集中匯繳方式。市區(qū)范圍內(nèi)水資源費(fèi)由市級(jí)統(tǒng)一代征，作為市級(jí)預(yù)算收入，繳入市級(jí)金庫(kù)，各區(qū)暫停征收水資源費(fèi)，由市財(cái)政以2004年各區(qū)實(shí)際征收數(shù)為基數(shù)，對(duì)各區(qū)實(shí)行定額補(bǔ)助；各縣市財(cái)政主管部門按月將南水北調(diào)工程基金征收任務(wù)足額上繳市財(cái)政主管部門，由市財(cái)政主管部門匯總后按照省定征收任務(wù)足額上繳省財(cái)政主管部門，同時(shí)，由發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，由審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)基金的征收、管理進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
 （二）科學(xué)測(cè)算征繳任務(wù)并進(jìn)行分解
 南水北調(diào)工程基金在全市范圍內(nèi)籌集，實(shí)行計(jì)劃管理，征收任務(wù)按行政區(qū)域劃分。根據(jù)全市年平均用水量、國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)加權(quán)平均，確定全市轄區(qū)內(nèi)籌集南水北調(diào)基金數(shù)額。 全市行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有用水戶（不含農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水），均繳納南水北調(diào)工程基金。目前，河南省財(cái)政廳下達(dá)的2005年0.41億元的征繳任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)已全部完成，在近期召開的南水北調(diào)工程基金征繳會(huì)議上也明確要求2006年9月底完成2006年征繳任務(wù)0.61億元的75%。
（三）建立完善獎(jiǎng)罰機(jī)制
為鼓勵(lì)所轄縣（市）的征繳積極性，凡足額完成上繳任務(wù)的，由市政府按上繳任務(wù)給予3%的獎(jiǎng)勵(lì)；完不成上繳任務(wù)的，差額部分由當(dāng)?shù)刎?cái)力抵頂；超過上繳部分全額留當(dāng)?shù)厥褂谩，F(xiàn)已對(duì)按時(shí)完成2005年征繳任務(wù)的縣市獎(jiǎng)勵(lì)123萬(wàn)元，極大地鼓動(dòng)了工作積極性和創(chuàng)造性。

四、加大宣傳、化解矛盾
      我市除農(nóng)村農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水暫不征收南水北調(diào)工程基金外，其他各種用水在現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，平均每噸征收南水北調(diào)中線工程基金0.2元錢。為了讓廣大用水戶了解南水北調(diào)工程基金的征繳政策，營(yíng)造良好的征繳環(huán)境，盡最大可能化解征繳矛盾，我們通過新聞媒體、懸掛條幅、設(shè)立咨詢服務(wù)臺(tái)、電子屏幕、印制傳單等方式宣傳南水北調(diào)工程基金的征繳政策，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持。
目前，我市南水北調(diào)工程基金征繳工作進(jìn)展順利，并因及時(shí)完成2005年南水北調(diào)工程基金的征繳任務(wù)受到省財(cái)政廳和省水利廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。