焦作市財政局積極促進中小企業發展

    《中小企業促進法》是我國扶持和促進中小企業發展的專門法律，從資金支持、創業扶持、技術創新、市場開拓等方面，明確規定了各級政府及有關部門對促進中小企業發展應負的責任和應有的措施。我局對《中小企業促進法》頒布施行十分重視，在職能范圍內認真做好貫徹實施工作，運用優惠政策通過資金扶持積極主動為中小企業發展提供服務。
一、組織機關干部職工認真學習和貫徹落實《中小企業促進法》
      懂法是守法、執法的基礎。為確保推動《中小企業促進法》的貫徹落實， 2003年《中小企業促進法》頒布以后，我局及時把該法及有關資料印發全局相關科室及二級機構，組織和指導機關干部認真學習《中小企業促進法》，使大家真正了解和掌握該法，為切實履行財政部門的法定職責做好準備。通過學習，大家認識到《中小企業促進法》的重要地位和作用，對改善中小企業發展環境，解決中小企業面臨的困難和問題，促進中小企業健康快速發展具有重要的意義，同時也為財政部門支持中小企業發展提出了明確的任務和要求。
二、征集社會各界對執行《中小企業促進法》的意見和建議
    我局多次召集中小企業代表召開座談會，印發《中小企業調查問卷》，全面了解中小企業發展過程中遇到的困難和問題，征集社會各界對執行《中小企業促進法》的意見和建議。參與問卷調查的企業共有50家，88%的企業對我局貫徹落實《中小企業促進法》的情況感到滿意，12%的企業對我局所做的工作感到基本滿意；對在座談會上企業界代表提出的融資困難、發展環境等問題，我們逐一研究并且提出了支持中小企業發展的具體意見和措施。 
 三、抓住有利時機，多策并舉積極促進中小企業發展
    《中小企業促進法》施行后，我局抓住有利時機，積極從資金支持、政策扶持、完善中小企業信用擔保體系和服務體系四個方面加強對中小企業的支持，為中小企業發展營造了良好環境。
（一） 加大資金投入，全力支持中小企業發展。
    截止2005年底，市財政三年內累計為中小企業發展提供資金投入26442.5萬元， 2006年市財政預算安排金額16450萬元。同時，為了進一步支持企業發展，還從上級部門爭取到外經貿促進資金、技術創新資金、中小企業促進資金累計1773.26萬元。
一是安排中小企業發展專項資金。自2003年以來，市級預算共設立高新技術貼息、工業結構調整、科技三項費、中小企業擔保、明星企業資勵、實施名牌戰略六個專項資金累計16472萬元，用于支持民營企業科技創新、中小企業信用擔保體系建設、中小企業服務體系建設等。其中高新技術貼息資金累計1893萬元，工業結構調整資金累計7122萬元，科技三項費2646萬元，中小企業擔保資金累計4550萬元，明星企業資勵累計190萬元，實施名牌戰略資金累計71萬元。同時，三年來還積極向省廳申報項目爭取到支持中小企業發展資金累計1773.26萬元。其中外經貿發展基金100萬元，中小企業開拓資金116.26萬元，出口技改專貸貼息92萬元，出口商品貼息158萬元，機電產品高新技術產品更新改造項目貸款貼息572萬元，中小企業發展專項資金60萬元，科技型中小企業技術創新基金139萬元，高新技術出口產品技術更新改造貸款貼息資金和研究開發資金累計30萬元，出口機電產品研究開發資金24萬元，外經貿促進項目資金482萬元。這些資金從一定程度上緩解了中小企業融資困難，為中小企業的進一步創新發展提供了有力支持。
二是安排中小企業開拓國際市場配套資金，加大招商引資力度。為支持中小企業發展，鼓勵中小企業參與國際市場競爭，我局三年內累計安排資金4169萬元。從2003年起每年安排外貿發展基金500萬元，三年累計1500萬元；安排招商引資項目資金三年累計2669萬元。通過安排上述資金，有力地支持了我市中小企業開拓境外國際市場，增強了企業市場競爭力，促進了外經貿發展。
三是設立專項資金，加強對困難企業的脫困扶持工作。為了確保下崗職工基本生活費按時足額發放，2003年我局為35戶企業22107人次發放下崗職工基本生活費667.12萬元， 2004年為20戶企業22135人次發放下崗職工基本生活費916.88萬元；2003年至2004年兩年間，我局對市直7戶困難企業與2056名職工解除勞動關系補助經濟補償金995萬元；同時，我局還為商貿服務企業吸納下崗人員實行社會保險補貼。市財政2003年對市直3戶企業501名職工支付社會保險補貼22.4萬元，2004年對市直11戶企業1096名職工支付社會保險補貼121.1萬元，2005年對市直13戶企業989名職工支付保險補貼151.5萬元。這些資金為困難企業特困職工提供了生活保障，從而解除了企業的后顧之憂。
四是加強糧食監管，促進糧食企業穩定發展。為了更好的扶持糧食企業，我局設立了糧油政策性補貼和糧改配套？式鵒礁鱟ㄏ鈄式稹Ｔ諶昴誒奐品⒎鷗？個企業糧油政策性補貼資金2363萬元，10個企業糧改配套資金564.5萬元。
（二）研究財稅扶持政策，營造加快中小企業發展的外部環境。
我局結合財政工作實際，認真學習研究國家及省級稅收優惠政策，并抓好落實，及時為企業辦理退稅業務。自2003年以來，市財政累計為162家中小企業辦理退稅業務涉及金額6989萬元。其中2003年為51家中小企業提供了1861萬元退稅業務；2004年為54家中小企業提供了2359萬元退稅業務；2005年為57家企業提供了2769萬元退稅業務。同時，我們繼續做好支持企業發展的其它各項財政財務政策的落實工作。近年來，為支持企業改革與發展，國家、省、市出臺了一系列優惠措施，如固定資產加速折舊、計提八項準備、技術開發費據實和鼓勵列支、利用財政專項資金支持高新技術產業發展等優惠政策。我們在對現行各項政策進行認真梳理后，有針對性的指導企業貫徹落實，更好的發揮了財政政務政策的效應。
（三）突破瓶頸，全力推進中小企業信用擔保體系建設。
資金短缺是制約我市中小企業發展的一大關鍵性瓶頸，財政資金投入畢竟有限，為解決中小企業流動資金、技改資金緊張的矛盾，幫助企業開辟融資渠道，按照《中華人民共和國中小企業促進法》要求，我局一直致力于加強我市中小企業信用擔保體系建設。2005年8月11日，由市財政、國資牽頭組建焦作市中小企業擔保有限公司，注冊資本4550萬元。公司按照“政策性資金、企業化管理、市場化運作”的原則，嚴格按照股東會、董事會和總經理三層管理結構進行管理，實行董事會授權下的總經理負責制，各負其責、協調運轉、有效制衡。截止目前，公司先后與焦作市解放區農村信用社、中國農業銀行焦作市分行、中國建設銀行焦作市分行和焦作市商業銀行簽訂了擔保業務合作協議。公司的擔保資金在協作銀行可放大5倍，使政策性資金對促進中小企業發展發揮更大的作用。截止2006年5月30日，該公司累計擔保貸款金額4900萬元。焦作市中小企業擔保有限公司在為企業提供融資服務方面的作用正逐步凸現。
（四）從其他方面為中小企業提供服務。
除了在資金、政策方面加大對中小企業的扶持力度，我局積極為我市的中小企業發展提供多樣化服務。為了提高我市中小企業從業人員的業務素質，使他們及時了解到最新的國家政策法規，我局多次組織中小企業相關從業人員進行培訓。從2003年至今，我局累計舉辦中小企業會計制度培訓53期，培訓人員6450人。同時，我們還幫助企業解決生產經營活動中遇到的政策性疑難問題，例如為我市務輪建筑公司解答財務疑難問題，為高新區企業解答所得稅納稅問題，為焦作市清化鉀肥廠解答退稅政策和具體程序，并幫助企業到財政部河南專員辦事處聯系經辦人，為我市納士科技股份有限公司和多氟多化工有限公司辦理土地出讓金手續，為億萬飯店實行會計電算化進行上門指導服務。