焦作市政府財政投資民生項目
社會聽證會議記錄
（根據錄音整理）

時  間：2010年5月20日上午
地  點：市財政局七樓會議室
聽證內容：
1、焦作市食品藥品安全檢測評估項目600萬元
2、焦作市北山綠化建設項目
主 持 人：市財政局紀檢組長、市財政預算聽證委員辦公室主任  高曉光
參加部門：市人大財經委，市監察局，市財政局，市審計局，市法制辦；
參加人：
省財政廳財政監督檢查辦事處三處主任：王長進
省財政廳監督檢查局副局長：尚照武
決策咨詢委員會委員、專家庫專家：市政協社會和法制委員會主任、高級會計師劉政良，河南理工大學經管學院教授曾旗，市糧食局副調研員、高級會計師王土舢，市南水北調辦高級工程師李萬明，市水利局工程師徐兵；
社會監督員：尹柯玲
行風評議代表：董世坤；
市、區人大代表、政協委員、市民代表；
市農業局、畜牧局、糧食局及北山綠化辦領導、財務負責人及其他有關人員；
新聞記者；
市財政局有關科室負責人；共54人。
聽證員：古明文
記錄員：劉宇  崔慧敏
上午9：00，聽證會開始
【主持人】各位領導、各位專家、各位代表、同志們：
現在開會。
農產品、畜產品、糧油產品質量安全和北山綠化工作，直接關系到全市人民的身體健康和生活質量。市財政每年及時將工作所需資金，及時足額發放到位，以確保這項工作的順利開展。
今年我市將繼續實施農產品、畜產品、糧油產品質量安全市場準入工作和北山綠化工作，以確保人民群眾能夠吃上放心安全的蔬果、糧油、農牧產品，打造出全市風景秀麗的后花園。
其中食品藥品安全檢測評估項目涉及財政資金600萬元，該項目分別由市農業局、市畜牧局、市糧食局、市技術監督局和原食品安全辦公室實施，這次上會介紹說明項目情況的有市農業局、市畜牧局和市糧食局；北山綠化項目由市北山綠化指揮部辦公室實施。
今天，我們把大家請來，就是想聽一下大家對今年安排使用這兩個民生項目資金的意見和建議，使財政預算項目自覺接受人大代表和百姓的監督，讓社會公眾參與，為民眾把事辦好。同時，為市政府決策提供參考依據。
今天，我們特邀了省財政廳財政監督檢查辦事處三處主任王長進同志和省財政廳監督檢查局副局長尚照武同志，邀請了市人大財經委、監察局、審計局、發改委等有關部門，參加本次聽證會的還有市、區兩級人大代表、政協委員代表、專家代表、財政社會監督員代表和30余名普通公眾代表。
各位聽證代表在聽證會上，可以對今年食品藥品安全市場準入財政資金項目和北山綠化資金項目提出自己的看法，并可就相關問題向項目單位提問，代表提問涉及財政部門的，由財政部門有關人員負責解釋。
為保持會場秩序，聽證會代表在會上發言或提問時，須向主持人舉手示意，經主持人同意后，方可發言或提問。有關陳述、申辯和質詢須聽主持人指揮。
下面，請市農業局就2010年農產品市場準入財政資金項目情況進行介紹。
【農業局匯報】尊敬的各位領導、各位專家、各位代表，你們好。我代表市農業局就2010年蔬菜、水產品市場準入財政資金項目做情況說明。
《中華人民共和國農產品質量安全法》要求各級政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作。2007年2月市政府印發了《關于切實加強農產品質量安全工作的意見》，要求2007年在中心城區開展蔬菜市場準入工作，并將該項工作列入了市委、市政府對社會承諾的十件實事之一，確保市民吃上質量安全的農產品。當年7月在市區的13個農貿市場、2個批發市場和1家超市實施了蔬菜市場準入工作。2008年市場準入的范圍擴大到馬村區、中站區，準入種類擴大到水產品。
2009年在城區的13個農貿市場、2個批發市場和1家超市全年共速測蔬菜樣品26.5萬份。
2010年在中心城區開展蔬菜市場準入檢測工作。抓好2個批發市場、13個農貿市場和1個超市的檢測工作，全年快速檢測樣品25萬份，定性檢測有機磷類和胺基甲酸脂類農藥殘留；在中心城區開展水產品市場準入檢測工作。對10個農貿市場的淡水魚進行檢測，全年檢測樣品2000份，重點檢測孔雀石綠、氯霉素殘留含量；對蔬菜生產基地抽檢6次，抽檢樣品480個，定量檢測有機磷、菊酯類22種農藥殘留含量；對淡水魚養殖場3次，抽取樣品120份，定量檢測孔雀石綠、氯霉素殘留含量，監測基地質量安全情況。該項工作共需要資金158.8萬元，其中
建立農產品生產質量追溯管理系統49萬元；配液相檢測柱17萬元；購制劑試劑35萬元；購儀器耗材耗7.4萬元；市場抽樣樣品費3萬元；人員工資人員及社會保障33.1萬元；運行費用14.3萬元。
主要保障措施：加強領導，建立工作責任制；嚴格執行財務管理制度，提高資金使用效益；完善管理制度，確保準入工作順利進行；推行標準化管理，實施產地產品“準出”；整頓市場，規范農資市場經營秩序。
【主持人】農業局同志剛才把2010年農產品市場準入財政資金項目的政策依據、重要意義、績效目標、保障措施等做了綜合性的介紹。參加聽證會的各位代表對這個項目有什么疑問、問題及建議，請舉手示意。
【社會公眾代表】這個項目對焦作市整個工作，特別是民生安全是一件大好事。我提兩點建議：1、對蔬菜的檢測宣傳力度不夠。宣傳既能提高消費者的自我保護意識，又能對生產者起監督作用。蔬菜農藥殘留危害很大，很多人看到的只是短期的危害，而沒有認識到長期的危害。不僅對整個人類有危害，而且危害環境，更甚者危害整個生物鏈的穩定。不僅危害當代人，更危及子孫后代。所以我們要通過報紙、網絡及電視，加強宣傳力度，提高消費者和生產者的防范意識。2、建立蔬菜信息公布機制。通過網絡、報紙的宣傳讓大家吃放心菜，另外也可起到監督的作用，特別是對蔬菜生產者，希望有關部門能夠重視起來。
【主持人】這位代表提出的加強農產品宣傳工作，不僅讓消費者知道危害，更應讓生產者引起重視，提高全社會的認識。農業局以前在這一方面是如何開展工作的？
【農業局回答】這位代表提的建議是非常中肯的，過去我們在這一方面也做了一些工作，今年以來在《焦作日報》上也刊登了幾期。但是還是有不到位的地方，如報道、情況介紹等。根據提出的建議，今年我們將加大宣傳力度，利用網絡、報紙、電視等有效媒體加大宣傳力度，讓市民心里有數，讓生產者了解相關規定，讓銷售者了解產品質量的要求及情況，制造氛圍對農產品進行監督并完善。
【社會公眾代表】農產品質量安全檢測是一個很重要、很必要、必須做好的工作，首先我對這個項目持肯定態度。其次焦作農產品的檢測工作做得不錯，近幾年焦作沒有出現大的事故，應繼續保持。第三，檢測樣品很多，我想問一下，整個焦作市場蔬菜銷售總量有多少？檢測比例有多少？銷毀比例有多少？在下一步工作中應進一步提高檢測的比例。鑒于這三點，我認為財政投資是非常必要的。
【主持人】焦作蔬菜檢測總量是多少？抽查比例是多少？
【農業局回答】我們都是全方位抓工作，第一，抓生產基地，一是建標準化市場區，在防病方面規范化、科學化；二是規范生產記錄及生產檔案；三是加快無公害農產品、綠色食品及有機食品的認證步伐，通過此工作擴大無公害農產品的生產基地。第二，加大對生產基地的抽檢力度，采取定量分析，通過檢測，發現哪有問題，及時發出通知，限期整改。第三，抓市場準入環節，是生產的末端消費的開端，嚴格把關。通過這三個方面的工作，這幾年焦作市蔬菜檢測結果合格率提高，市場檢測面達到80%左右，一個農貿市場每天要求檢測60個樣品，不能全部覆蓋所有攤位及品種。基地抽檢率約為30%左右，主要是對無公害農產品基地和大型認證基地進行抽檢，合格率以基地的抽檢結果為準。對市場上銷售的產品進行抽檢合格率基本上達到100%，不合格的情況非常少，即使有，在生產環節就已進行處理。
【行風評議代表】首先對農產品市場準入財政資金項目，我是高度贊成。但是還存在以下問題：1、投資數量不夠；2、投資時間晚，需按照實際情況、市場需求及老百姓要求逐步落實到位；3、投資這么多，究竟是要達到什么樣的目的？設備是否啟用？運轉情況如何？這是非常關鍵的。據我所知，上次投資的設備運轉情況不是太好，因為沒有向社會公眾公布，或者說只有一少部分人知道，普通老百姓并不知道，這是一個缺陷，以后的工作中應向環保部門學習，要敢于公布，加大公布力度，提高公眾關注度。
所有數據合格率都在98%以上，這個數據我持懷疑態度。國家對很多食品添加劑及農藥是明令禁止使用的，但是目前焦作市的農藥管理并不規范，是否能成立專門的農藥管理機構？對這個問題應有個實事求是的態度。光檢測有機磷沒超標就說合格并不合適，應擴大檢測項目與范圍，如對水產品中孔雀石綠的檢測，生產、銷售、流通、消費階段都應該有嚴密的措施來進行檢測。一定要嚴格按照出口的標準去檢測、去要求。
【主持人】董代表說的這個問題很中肯也很尖銳，針對這些情況，農業局解釋一下。
【農業局回答】第一，在水產品中檢查孔雀石綠是檢測水產品如魚中的含量，下一步工作努力的方向是不僅僅只檢測水產品，而且還要檢測水環境等。第二，農藥3911、樂果等都在例行檢測的范圍，它們都屬于有機磷的范圍。第三，合格率是指檢測項目的合格率，食品安全除了農藥殘余外，還有很多，光農藥就有好幾百種，數據庫中有941種農藥。除此之外還有重金屬、亞硝酸鹽等。并不是說全部合格，而是揀重點、抓主要問題去檢測。抽檢合格率是以省農業廳對焦作市蔬菜基地抽檢合格率98%為準。第四，在以后的工作中要加強向社會公眾公布的力度， 根據《農產品質量安全法》規定，質量情況統一由省一級以上單位向社會公布。但是我們也可采取合適的方法在我們這一級向社會公布。第五，儀器設備使用問題，近幾年省市對這一方面確實投入不少錢，儀器設備使用情況相比其他地市農產品檢測機構還是比較好的。從以下情況可以說明：1、機構認證雖然成立時間晚，但工作走在全省前列；2、采購設備比較先進；3、運轉情況良好，使用率普遍較高。重金屬、農藥殘余等檢測設備24小時不停轉。
【行風評議代表】國家的檢測合格率總是比地方的低。越往上越低，越往下越高。
【主持人】剛才董代表對農產品市場準入提出了一些實事求是的問題，增加工作透明度的問題、檢測重點的問題等，農業局也進行了相關的答復。我建議，可以在下一步的工作中，邀請人大、政協及社會公眾參與到農產品檢測中，增加在社會上的影響力。
【社會公眾代表】剛才代表們的發言都很好。但是作為一個市民來說，我最關心的是最終市場的表現，剛才農業局的領導說目前對13個農貿市場進行檢測，抽樣率達到80%左右。但是平時我在逛市場的時候很少發現有那個市場是掛牌的，檢測說是無公害產品，但是很少能看到合格證或是其他標志，固定攤位更是沒有。老百姓不管你完成多少個目標，看的是實實在在的實效。我想問的是，市場上到底有沒有掛牌？能否像檢測豬肉那樣蓋章，能使老百姓容易辨別？每個市場的檢測周期與頻率是多少？財政投資的資金來之于民，用之于民，這個項目我是相當贊成的，下一步應加強投資、加強監督，讓公眾看到實效。
【主持人】剛才這位老同志提的非常好，通過農產品抽檢與檢查，結果應讓群眾知道。下一步工作中，抽檢的過程與結果如何使大家知道？
【農業局回答】針對這位代表的問題，我進行說明。第一，市場公示在每個市場都有，但是形式不同。有的在市場重要進出口用公示欄集中公示，有的是在攤位上進行公示，但是在攤位上進行公示有一定的局限性。在公示過程中也存在不周到的地方，如公示牌的毀壞。根據代表的意見，下一步的工作將進一步規范與完善，該換的換，該修的修。第二，對市場檢測點的監督問題。我們制定有各種制度及檢測程序，同時有視頻監督環節，除此之外還對檢測過程進行不定期抽查，對檢測結果負有法律責任。對于其他做得不夠、不足的地方，歡迎各位專家、代表、社會公眾及媒體對我們的工作進行監督，使我們的工作更加完善，保證市民吃上真正的合格農產品。
【主持人】剛才董代表提出了很好的建議，農業局同志也表示了一下接受意見，下一步進行整改，對農產品檢測情況增加透明性與監督性。
【曾旗】我建議加大對超市的檢測力度，因為老百姓對超市還是比較相信的。建議對主要大超市的蔬菜進行檢測，公示方面進行承諾制，掛公示牌——本超市無公害蔬菜，既監督檢測中心，又監督超市。
【主持人】焦作市這么多超市，為何只對丹尼斯一家超市進行檢測？
【劉政良】我談一下我的看法，不只是針對農業局一家，還有其他三個項目。我從以下幾個方面說一下：
第一，關于今年目標的安排。1、 不管是哪一個項目，你都應該有全面的、全市的情況數字說明。各類檢測點的設置是否覆蓋整個焦作市的范圍?抽樣檢測的結構是否是按照抽檢的規范程序去做的？在多大程度上能保證焦作市的食品安全？焦作市全部市民都應該享受到這一好事，設置檢測點的目標是使焦作市所有的商戶、農戶都要遵循食品安全這一規范，而不僅僅只是針對某一部分人。同時還要考慮抽樣方法、抽檢點是否科學、合理及規范？有全部的數字之后還要清楚今年我們設置目標的原則與標準是什么？2、對各類檢測、檢查的結果認定。大家都說去年干了多少多少成績，這個成績都是自己說的，缺少可信性，應該有第三方的認證。所以各個單位都應對檢測結果備案，并留檔存查；還要在各類媒體及網絡上有據可查；要有第三方對檢測結果的認定，看目標是否完成。3、說明現在設立的目標在全國、全省屬于哪一個檔次？4、目標的設定應有一個性價比，力爭最小的投入獲取最好的結果，讓納稅人的錢真正用到實處。5、每年對目標完成情況要來一個“秋后算賬”，并公布相關結果。
第二，關于預算安排，1、沒有去年完成情況，無法跟今年比較。所以必須有去年的完成情況說明。2、沒有定額情況。所有要申請財政的項目單位都應該積極主動的提供上一年經過審計、財政審核過的財政預算收支情況的結果，對大型設備的采購也應有審計部門核算的結果，這樣就能說明過去對財政資金的使用情況，也便于對今年的預算安排進行審查。3、今年的項目預算都應有明細方案，各類設備、軟件等配置都應有詳細的說明，要有統籌考慮及結果。4、對各個項目預算的認定，應有第三方對項目進行逐項審核，形成表格。
第三，加大檢測結果的宣傳，充分利用網絡，促使所有的商戶、農戶、檢測戶主動要求檢測，并把每次檢測結果公布于眾，發揮輿論效果。這樣可以降低檢測的難度和費用，達到很好的效果，從而使財政資金用在刀刃上。
【主持人】剛才劉局長提出很好的意見與見解，希望在今后的工作上做好提前的準備。
【農業局回答】我再補充幾點。第一，關于項目評價方面，市財政局每年在項目完成之后，都有項目評價，審計部門也會對項目進行審計，今年的還未進行。第二，項目設備采購也有相關的程序，采購完之后要進行驗收，省監測站還要對儀器設備進行鑒定，合格之后才付款。第三，項目竣工后，市財政局對項目機械方面也有嚴格的管理程序，項目實施前對項目資金進行評估，之后實施，實施完進行驗收。項目評估驗收中心對項目實施前、中、后都要進行監督。
【主持人】其他同志還有好的意見與建議沒有？沒有的話農業局的這個項目聽證會就到此為止，請大家認真填寫意見卡，會后交到工作人員手中。下面由糧食局和畜牧局統一介紹情況，之后再由代表們提出問題與建議。先由畜牧局進行情況說明，糧食局做準備。
【畜牧局匯報】畜產品質量安全關乎廣大人民群眾的身體健康，特別是進年來發生多次畜產品安全事件，畜產品質量安全問題越來越受到社會的廣泛關注。我市作為畜產品生產加工基地，每年都有相當數量的畜產品供京、津、滬、穗等大城市，監管任務繁重，責任重大。
為認真落實市政府“保安全、惠民生、促發展”的工作要求，提高畜產品質量安全水平，強化質量安全監管，杜絕群體性畜產品質量安全事件，使全市人民群眾吃上放心肉畜產品，特制定2010年工作安排。1、在2009年山陽區和解放區市場、超市抽檢豬肉的基礎上，抽檢面擴大到馬村、中站和高新各1個大型超市或農貿市場。每2周抽檢一次，檢測瘦肉精、磺胺 900批次。
2、在實施豬肉質量安全市場準入的基礎上，將抽檢范圍擴大到超市、市場的禽肉和禽蛋。每2周抽檢一次，檢測磺胺、硝基呋喃類代謝物和三聚氰胺500批次。3、在對65個奶站抽檢的基礎上，抽檢面擴大到康達、博農、栗子園等中小型乳制品加工廠。每2個月抽檢1—2次，檢測三聚氰胺300批次。4、將肉牛、肉雞屠宰企業納入市場準入監管。即將伊賽、綠旗和大用公司納入監測范圍。每月抽檢一次，檢測瘦肉精、萊克多巴胺、沙丁胺醇和磺胺、硝基呋喃類代謝物100批次。5、將違法添加物的監控面由瘦肉精擴大到對萊克多巴胺、沙丁胺醇等瘦肉精替代品的監控。年抽檢400批次。6、加強對飼料企業的監控，對我市28家飼料廠進行瘦肉精、三聚氰胺、粗蛋白抽檢。每季度抽檢一次，年抽檢500批次。7、加大對恒康、潤生、康利達等3家生豬加工企業和8個縣（市）屬屠宰企業的監督抽檢，年抽檢1800批次。
根據上述工作安排， 2010年在供應中心城區肉聯企業及超市、農貿市場抽檢畜產品4000個樣品，抽檢飼料500批次，需抽檢經費約160萬元，其中，檢測設備購置、安裝費63.9萬元；抽樣和檢驗人員工資26.5萬元；樣品檢測耗材經費57萬元；實驗儀器設備鑒定、認證費3.32萬元；實驗室儀器設備維護維修培訓費等4.3萬元；水電費5萬元。
情況大致是這樣，請各位代表和專家提建議
【糧食局匯報】下面由我向大家介紹“農產品質量安全市場準入”項目，請在座的諸位代表和專家多提意見。
近年來，隨著全國糧食流通體制改革的深入，糧油市場已全面放開，多元化購銷格局正在形成。因此，建立各級糧油質量標準體系和檢驗檢測體系，科學引導和安排糧食生產，規范糧食流通秩序，凈化糧油市場，確保群眾吃上“放心糧油”，顯得越發重要。為此，由我局牽頭籌備，經市政府批準（焦編〔2007〕31號），成立了“焦作市糧油質量安全檢測中心”。目前，可檢測項目共104項，具有法定第三方公正地位的糧油產品質量檢測資格；并于2009年8月順利通過國家質監機構的考核驗收，成為我市唯一一家國家級糧油質量監測機構。
2010年糧油產品市場準入績效目標：1、全力做好市場準入工作。在各農貿市場、超市采樣600批次，及時在媒體上公布檢測結果；2、在全市的鄉、鎮、村、所采集小麥、玉米、大豆、稻谷等樣品1300份，對其衛生及質量指標進行認真檢測，并對檢測結果進行認真分析、比對，及時形成《焦作市糧食質量品質調查告》，為政府宏觀調控和農民調整種植結構、增產增收提供可靠依據；3、做好各級儲備糧的檢測工作；（四）完成“河南焦作國家糧食質量監測站”的掛牌工作，全面提升質檢中心的資質及影響力，更好地為政府、為社會服務。
2010年糧油產品市場準入工作共需資金122.84萬元，其中：試劑費用32.8萬元；樣品費5.44萬元；交通費5.1萬元；與相關執法部門配合費用1萬元；下鄉補助1.5萬元；儀器耗材費10萬元；實驗室運行費15萬元；專業人員培訓費10萬元；臨時工工資15萬元；國家級單位驗收、掛牌費用10萬元；設備儀器購置17萬元。
主要保障措施：加強領導，建立工作責任制；加強人員培訓；定期對設備進行保養、維護和年檢；開展經常性、多層次的比對試驗，除國家、省級的比對試驗外，加強兄弟地市間和內部的比對試驗，確保檢測數據的準確性。
【主持人】剛才畜牧局、糧食局兩個項目單位分別就項目內容作了詳細介紹，哪位代表有什么問題，可以提出來。
【王土舢】這幾個項目都是民生項目，重要性我不再重復了。我非常同意劉局長剛才提到的科學抽檢、第三方認證和效能評估，這里我對財政部門提幾點意見。這幾個檢測中心成立時的聽證會當年我也參加了，當時資金是從市長切塊資金中切出來的，現在我看這塊資金還是從市長切塊資金中來。檢測中心屬于政府批？嫉氖亂檔ノ唬裁吹僥殼盎刮茨扇氬普５腦に惴段В蟻肭氬普棵嘔卮鷚幌攏裁床話閹硭常？br /> 【財政局回答】今年，財政已經安排了檢測中心的經費，不再占用市長切塊資金。而且這塊經費是逐年增長的，從08年的300萬到09年的500萬，再到今年的600萬，這是市政府關注民生，關注百姓身體健康的體現。從09年開始已納入財政預算。
【王土舢】既然已納入財政預算，日常開支應像行政事業單位一樣納入預算編制，為什么項目經費里還有這部分資金。
【財政局回答】財政資金安排的是基本保障支出，這一塊是納入預算、按國家標準核定過的。此次聽證的是專項經費，是項目支出經費，項目的支出里可能還會涵蓋這方面的費用。
【主持人】這次的經費不是行政事業單位的基本支出，跟辦公經費不一樣，是專項經費。
【王土舢】我看到這幾個質檢中心費用里還有汽車的費用，這應該屬于日常的經費吧？
【財政局回答】我們在核定時要壓縮一般性支付，以保障維持檢測機構的正常運轉。像畜牧局檢測中心可能在全市各個農貿市場設有檢測點，這就可能產生水電等費用。而公用經費是按人員編制核算的，這就和實際工作不是很相符，所以這部分費用就需要由專項經費來解決。
【曾旗】請問畜牧局，這里的畜產品檢測和我們日常的豬肉檢疫有何區別？
【畜牧局回答】豬肉檢疫是依照《動物防疫法》的要求，重點在防治重大疾病因素，畜產品檢測的重點是在內在品質的問題。
【曾旗】你們這里沒有提到羊肉，有沒有打算把羊肉納入畜產品質量安全市場準入范圍內？
【畜牧局回答】未將羊肉納入主要考慮兩個方面原因:一是立足現有實驗室的條件，現在主要是幾個聘用人員在做這件事;二是考慮經費的承受能力，因為畜產品樣本的費用很高，擴大樣本量所需費用很大。
    【曾旗】經費可以再申請，建議將羊肉也納入進去，因為焦作地區羊肉的消費量還是很大的。
【畜牧局回答】實際上去年開始已經把羊肉納入監控范圍了。從去年對11個中心城區的監控看，羊肉重點來自幾個回民村，從監控整體情況來看，可以說羊肉沒有問題，當然樣本量不是很大，這需要說明下。但牛肉存在問題。
【徐兵】我對畜牧局提幾個問題：一是畜牧局能否加大對獸藥違禁的檢查力度，二是檢測樣品耗材這57萬資金是怎么算出來的，依據是什么。
【畜牧局回答】獸藥監管跟畜產品質量安全監管是兩個不同的方面，獸藥監管不屬于畜產品質量安全市場準入的工作，是另外一個工作，不是此次項目監管的內容。再就是57萬資金的依據，這里有一個詳細的清單，由于時間有限，會后將明細提交給你。
【人大財經委】聽了幾個項目單位的介紹和代表的發言我很感動。民生大如天，民生問題一直牽動著市委市政府和各級組織的心，在財政資金十分有限的情況下，仍拿出這些資金來解決民生問題，充分體現了市委市政府解決民生的決心和信心，是落實科學發展觀的要求，體現了公共財政的要求，更體現了省委“四個重在”的要求，尤其是重在為民。這些年來幾個部門傾注了大量的心血，付出了很大的努力，作了很多工作，但與百姓期盼和呼喚還有很大差距，主要差距在政府行為、監測管理和資金方面。針對幾個差距，提出五個建議：1、加強宣傳，提高老百姓食品安全意識、責任意識、自我保護意識；2、加強總結，將我們的工作與法律的要求、百姓的呼喚以及兄弟市縣的做法相比較，多做總結，積累經驗；3、加強培訓，監測工作涉及到生產、流通、銷售等諸多環節，人員素質很重要，需要提高我們的執法水平和監測管理水平，提高服務意識，因此要加強對人員的培訓；4、加強制度建設，特別是建立食品安全風險評估體系，成立風險評估專家委員會；5、加強目標管理，剛才劉局長說的很好，這里我不再重復；6、能不能將幾個檢測部門統籌兼顧，整合資源，成立一個專門機構，這樣可以節省費用，而且更集中更專業，使資金使用得到最大的效益，盡量使百姓滿意。
【財政監督員】我來此有雙重身份，一個是審計局代表，另一個是財政的監督員。在此，對聽證會具體過程提幾點建議:一是能否把類同或相似的項目在聽證程序上合并進行；二是在組織聽證會時應考慮材料的細化；三是將參會部門的職責、編制、經費來源等這些背景資料介紹、提交給參會代表；四是將財政部門的初審意見向大家作介紹。
【主持人】審計局提的建議很好，對下一步做好社會聽證提出了很好的建議。市場準入還有意見嗎？
【劉政良】我補充兩點：一是我非常同意檢測部門間在檢測方法、檢測結果、檢測儀器方面相互協作，使有限資源得到最大的利用；二是是否可以在三家檢測機構設立食品安全檢測黑名單制度以起到警示作用。
【主持人】如果對糧食局、畜牧局的項目沒有什么意見的話，請聽證代表填寫項目意見表，填好后交聽證員。下面是北山綠化項目。
【北山綠化指揮部辦公室匯報】北山綠化工程分兩期，第一期工程從2001年冬開始，全長12公里，寬200—500余米。整個工程項目建設分三年實施（2002—2004），主要由植樹造林、水利配套、縫山針采石場整治、修建登山步道等四項工程組成。三年間，在社會各界的支持與努力下，采取各種措施，取得了明顯成效。先后籌集資金3855.2913萬元，其中市財政籌集2320萬元，市義務植樹以資代勞籌集1535.2913萬元；共完成植樹造林7276.7畝，栽植各類苗木96.95萬株，成活率均達到了90%以上，且長勢良好，多數地段已經成林。截至2004年底，長12公里、寬200-500余米的生態屏障建設框架已基本形成，我市城區北部的生態環境得到有效改善，市民的生存、生活質量有了明顯提高。
第二期工程規劃為5年。該規劃東起馬村區安陽城辦事處谷堆后村，西至中站區許衡辦事處新莊村，全長22公里，涉及修武、山陽、解放、馬村、中站一縣四區和焦作林場，共計1個鄉5個辦事處15個行政村，規劃造林面積13051畝，計劃栽植各類苗木150.5萬株，將主要采取封山育林及工程造林措施進行實施。
資金安排方面：2007年，市財政安排資金300萬元，全年完成造林867畝，栽植各類苗木9.9萬株，水利配套實現控灌面積950畝，區域在解放區上白作辦事處龍寺村。2008年，市財政安排資金800萬元，規劃造林1500畝，計劃栽植各類苗木16.2萬株，主要包括植樹造林、水利配套、林木管護三項工程，區域涉及解放區上白作辦事處的龍寺村、山陽區太行辦事處的牛莊村和修武縣西村鄉的垱陽峪村。2009年，市財政安排資金500萬元，完成造林1253畝，栽植苗木12萬株，完成水利配套控灌面積1300畝。2010年，北山綠化工程被市委、市政府列入十項民心工程之一，擬安排資金325萬元，目前項目正在規劃當中。
【主持人】資金325萬元，如何使用還沒有明細是吧？
【北山綠化指揮部辦公室回答】因為現在圖紙只落實到地塊，具體如何打井正在和村里交涉協調，所需配套資金還需要進行核算，預算了以后再經過市財政評審中心評審。
【財政局】這里解釋一下，北山綠化二期的資金屬于去年中央發行的地方債券安排的一部分，09年安排了500萬元。資金管理方面實行專項管理。在資金使用方面，每筆資金都要經過簽訂合同、按工程進度撥款、評審、復審這樣的程序。我們多次強調要加快進度，也多次和有關單位結合進行評級驗收，以后會進一步加強對資金的管理。
【徐兵】現在站在北山縫山針后面往北望仍然可以看到土山土嶺，而且植被破壞的厲害，就此有兩個問題，一是林業部門是否有這方面的規劃；二是種植的主要是側柏，側柏易燃，游人一個煙頭就可能導致火災，請問針對游人游客有無防火措施和搶險預案。
【北山綠化指揮部辦公室回答】第一個問題:第一期工程面積有限，不可能覆蓋到這部分，但第二期工程已經安排，具體還要由財力決定，大體上需要5年，具體進度還要看投資狀況。總之，將逐步完成北邊的綠化計劃。第二個問題:防火方面，08年已經在北山1000畝范圍內安裝了室內外監測系統，在防火指揮部就能監測到區內所有火情。平時有護林員巡視，主要季節在全區范圍內有鄉民、村民協助，確保每個點都有人員防護。
【李萬明】報告里提到了水利配套方面，這方面主要有哪些內容？
【北山綠化指揮部辦公室回答】水利配套主要有三項內容：一是需要打井的地方和水利部門結合打井，盡量避免打新井，盡量利用農村原有的井；二是引水上山，架設管道；三是蓄水池。
【李萬明】我提幾點建議,一是在北山綠化上切記要做好水土保持措施。除此外還要做好工程措施，利用溝道壩、小型蓄水池等這些原有的設施，把天然徑流有效利用，這樣可以降低成本。二是把現有已硬化的地方的水勢集中起來，修建汲水井等措施，采取一些灌溉技術，使其得到有效利用。希望縫山針不僅能讓我們看到美麗的風景，還能傳達環保理念。
【北山綠化指揮部辦公室回答】這些建議很好，下次做新的規劃時將充分考慮這些建議。
【劉政良】我說幾點：第一，北山綠化的成績要有第三方認證，提供的數據是否真實，要讓老百姓清楚；第二，北山綠化第一期的人造瀑布是很失敗的，再搞時要考慮經濟效益；第三，情況說明沒有預算的具體數字，無法提建議。
【北山綠化指揮部辦公室回答】北山造林的實際面積每年我們驗收后，還要由財政部門進行績效評價，而且造林的實際面積大家都能看到。
【劉政良】栽樹的成活率有多少？
【北山綠化指揮部辦公室回答】數據提交的是90%，實際成效遠大于這個數字。這可以組織有關部門進行驗收。二是瀑布的問題，確實存在管理上的問題，但當時屬于園林部門不是屬于林業部門管理的。
【社會公眾代表】北山綠化確實是個民心工程，效益也很好，特別是這次投入也很大，為使北山綠化得到更大的效果，我提幾點建議：第一，能否擴大綠化面積，能不能往后延伸，形成森林帶；第二，護林員工資太低，只有兩三百塊錢，現在物價很高，為了增加護林員責任感能否提高護林員工資？
【北山綠化指揮部辦公室回答】回答下你的問題：第一，現在二期工程已經在規劃，計劃向兩翼和北邊延伸，從第一道山體到第二道山體頂端；第二，護林員工資偏低的問題，我們下一步將積極做這方面的工作？×刻岣呋ち衷貝鱟齷Α？br /> 【主持人】其他同志還有什么意見和建議，如果沒有請聽證代表填寫項目意見表，填好后交聽證員。
最后，講幾點意見。會后，我們將安排記錄人員將聽證會記錄盡快整理成文，并由預算聽證委員會辦公室寫出聽證報告，在政府網站、財政網站等媒體上刊發，接受社會監督。同時，根據預算聽證委員會成員單位代表和有關專家的意見，報市政府決定項目資金安排情況。根據市政府的決定，由預算聽證委員會辦公室負責通知項目單位，并由財政部門辦理資金撥付手續。
食品藥品安全檢測評估項目和北山綠化項目社會聽證會結束。
散會。