市注冊會計師協(xié)會，市縣會計師事務(wù)所：
《關(guān)于焦作市會計師事務(wù)所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》已經(jīng)市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真學習領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。
附件：關(guān)于焦作市會計師事務(wù)所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見
附件：
關(guān)于焦作市會計師事務(wù)所開展深入學習實踐
科學發(fā)展觀活動的指導意見
根據(jù)中共焦作市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組《焦作市新社會組織深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和財政廳黨組《關(guān)于河南省會計師事務(wù)所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導意見》精神，從2009年10月開始到2010年2月，在全市會計師事務(wù)所開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。現(xiàn)結(jié)合行業(yè)實際，提出如下指導意見。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，圍繞“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的具體目標，組織會計師事務(wù)所全體黨員，認真深入學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強全體黨員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性，提高會計師事務(wù)所領(lǐng)導班子和班子成員推動科學發(fā)展的能力和水平。在注冊會計師行業(yè)樹立科學發(fā)展的思想觀念，完善科學發(fā)展的思路對策，建立科學發(fā)展的體制機制，解決影響科學發(fā)展的突出問題，努力開創(chuàng)焦作市注冊會計師行業(yè)發(fā)展新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標，打下更牢固的思想基礎(chǔ)，提供更堅強的組織保證。
二、目標要求
會計師事務(wù)所學習實踐活動以黨組織領(lǐng)導班子和黨員合伙人為重點，全體黨員參加。注意邀請不是中共黨員的合伙人參加有關(guān)活動,充分聽取他們的意見。主要目標是：一是樹立科學發(fā)展理念。要緊密聯(lián)系會計師事務(wù)所黨員思想、工作實際，努力把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是促進會計師事務(wù)所科學發(fā)展。通過學習實踐活動，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善行業(yè)管理辦法和政策措施，努力解決影響和制約會計師事務(wù)所科學發(fā)展的突出問題，充分發(fā)揮會計師事務(wù)所在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中的積極作用，進一步促進會計師事務(wù)所又好又快發(fā)展。三是加強基層黨組織建設(shè)。不斷提高對會計師事務(wù)所黨建工作重要性、必要性的認識，切實加強黨組織建設(shè)，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創(chuàng)新活動方式，增強組織活力。
會計師事務(wù)所開展學習實踐活動的原則要求是：
第一，注重取得實效。要注重聯(lián)系實際條件和環(huán)境，充分尊重黨員的首創(chuàng)精神，保護黨員的積極性、創(chuàng)造性。堅持因地制宜、因所制宜；堅持“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有創(chuàng)新；努力使廣大黨員干部普遍受到一次生動的科學發(fā)展觀教育，使影響和制約會計師事務(wù)所科學發(fā)展的突出問題得到有效解決。
第二，注重簡便易行。根據(jù)會計師事務(wù)所的實際和特點，學習實踐活動的時間要靈活安排，學習內(nèi)容要通俗易懂，學習方式要豐富多彩，學習方法要靈活多樣。可根據(jù)實際，利用注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)，組織開展輔導培訓、專題討論等活動，增強學習實踐活動的吸引力和實效性。
第三，注重分類指導。要結(jié)合會計師事務(wù)所的不同規(guī)模和特點，制定具體可行的實施方案，找準各自開展學習實踐活動的著力點。區(qū)別合伙人黨員和一般黨員的不同職責，分別提出要求。區(qū)別已建立黨組織和未建立黨組織事務(wù)所的不同情況，采取不同的學習形式和指導方式，增強指導的針對性、實效性。
第四，注重強化基層。要重心下移，在會計師事務(wù)所中，優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋面，深入開展以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實提高會計師事務(wù)所黨組織在推進科學發(fā)展中的執(zhí)行力，把其建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學發(fā)展觀的骨干力量。
第五，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學習實踐活動要與會計師事務(wù)所中心工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排。黨組織要與非中共黨員合伙人主動聯(lián)系，搞好活動與工作的對接。要把學習實踐活動中需要上級幫助解決的普遍性問題，及時納入學習實踐活動整改落實后續(xù)工作的內(nèi)容，統(tǒng)籌解決。
三、認真做好會計師事務(wù)所學習實踐活動各個階段的工作
根據(jù)焦作市委和財政廳黨組的部署要求，我市注冊會計師行業(yè)的學習實踐活動，分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段進行。2009年10月至2010年１月為集中活動時間。集中活動基本結(jié)束后，另外安排１個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。
具體階段性安排如下：
第一階段：學習調(diào)研
時間安排：2009年10月至11月。
階段重點：抓好學習討論、調(diào)研走訪兩項工作。
1、做好思想發(fā)動。分別召開不同層次動員會，認真學習財政部黨組、省委學習實踐活動領(lǐng)導小組關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有關(guān)材料、領(lǐng)導講話和要求，對全省會計師事務(wù)所基層黨組織開展學習實踐活動進行動員部署。
2、學習討論。（1）組織靈活多樣的學習培訓。從會計師事務(wù)所實際出發(fā)，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式進行學習。會計師事務(wù)所黨組織領(lǐng)導班子成員及支部委員要在通讀有關(guān)學習材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論學習。組織全體黨員認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等。每位黨員都要制定學習計劃，要通過會計師事務(wù)所黨組織負責人帶頭學、輔導學，以及結(jié)對幫教、遠程助教等方式組織好學習，對年老體弱、生活困難的黨員和流動黨員，采取送學、幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。各級黨組織要根據(jù)情況適時舉辦培訓班或請有關(guān)專家作貫徹落實科學發(fā)展觀輔導報告。（2）聯(lián)系實際開展討論。在深入學習的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系會計師事務(wù)所實際和黨員干部思想、工作實際組織討論，引導廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷加深對科學發(fā)展觀的理解，努力在事關(guān)科學發(fā)展的重要問題上形成共識。
3、深入調(diào)研走訪。會計師事務(wù)所黨組織及負責人，要結(jié)合自己的崗位和實際工作，廣泛開展走訪活動，認真聽取服務(wù)對象、職工群眾和合伙人的意見，組織黨員和職工開展“重要客戶大走訪”、“諍言良策大尋訪”、“影響事務(wù)所科學發(fā)展問題大排查”等活動，找準會計師事務(wù)所改革發(fā)展和黨建工作存在的主要問題。特別是對如何提升辦所質(zhì)量、提高自律性和誠信度、加強人才隊伍建設(shè)等方面，通過座談、訪問、問卷、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置意見箱等多種形式，深入群眾，廣泛聽取意見，吃透情況，理清思路，找準會計師事務(wù)所科學發(fā)展的目標和突破口。
4、做好階段總結(jié)。各會計師事務(wù)所要按要求，安排和策劃好活動內(nèi)容，并在本階段工作內(nèi)容完成后，認真進行階段總結(jié)，并適時將總結(jié)報告上報市會計師事務(wù)所學習實踐科學發(fā)展觀指導小組辦公室。
第二階段：分析檢查
時間安排：2009年12月。
階段重點：抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告（材料）兩項工作。
1、召開專題民主生活會和組織生活會。（1）組織好生活會。會計師事務(wù)所已設(shè)立黨組織的要召開全體黨員組織生活會，并邀請事務(wù)所負責人及會員群眾參加。（2）確定好主題？Ｉ罨嵋頻匙櫓偷吃痹諮翱蒲Х⒄構(gòu)壑蟹⒒誘蕉繁だ葑饔煤拖確婺７蹲饔茫徊餃范ㄖ魈狻＃？span lang="EN-US">3）查找好問題。采取多種形式廣泛征求會計師事務(wù)所內(nèi)群眾對黨組織領(lǐng)導班子及事務(wù)所領(lǐng)導班子成員意見的基礎(chǔ)上，深入查找個人和領(lǐng)導班子在影響事務(wù)所科學發(fā)展方面存在的突出問題，并深刻分析原因。（4）開展好批評與自我批評。生活會要堅持正面教育為主，開誠布公地談問題、找原因、提建議，要注重梳理在服務(wù)行業(yè)科學發(fā)展、推進和諧勞動關(guān)系和黨組織建設(shè)及黨員教育管理、發(fā)揮作用方面存在的主要問題，實事求是分析原因，提出解決問題的措施和建議，寫出本單位貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告（材料）。分析檢查報告（材料）要以適當方式聽取職工和黨外合伙人的意見，逐步修改完善，為整改落實打好基礎(chǔ)。
2、做好階段總結(jié)。會計師事務(wù)所、財政部門在規(guī)定時間內(nèi)完成本階段工作內(nèi)容之后，要認真做好本階段總結(jié)，并適時上報省會計師事務(wù)所學習實踐活動指導小組辦公室。
第三階段：整改落實
時間安排：2010年1月。
階段重點：抓好制定整改落實方案（措施）、解決突出問題兩項工作。
設(shè)基層黨委的會計師事務(wù)所黨組織要制定整改落實方案，其它會計師事務(wù)所黨組織要制定整改落實措施。會計師事務(wù)所黨組織制訂整改落實方案或措施，要以適當方式向黨員、職工和合伙人公布。會計師事務(wù)所黨組織要主動與合伙人溝通，征求有關(guān)促進會計師事務(wù)所科學發(fā)展的意見建議。要努力解決會計師事務(wù)所黨建工作的突出問題。采取單獨建、聯(lián)合建和選派黨建工作指導員等多種形式，抓好會計師事務(wù)所組建黨組織工作，擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。在黨建問題上要積極爭取合伙人的支持，為加強黨建、發(fā)揮黨員作用創(chuàng)造條件。同時，多為職工、客戶、群眾辦幾件看得見、摸得著的實事和好事。
學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結(jié)工作，梳理學習實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法，為進一步加強和改進行業(yè)黨建工作提供有益借鑒。要適時組織會計師事務(wù)所群眾進行滿意度測評，群眾滿意度低的會計師事務(wù)所黨組織，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。各會計師事務(wù)所和財政部門要適時向省學習實踐活動指導小組辦公室上報本階段總結(jié)報告和整個活動總結(jié)報告。
四、加強指導
市財政部門要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保中央和省委、市委關(guān)于學習實踐活動的要求落到實處。
（一）要明確責任，加強領(lǐng)導。在本次學習實踐活動中，黨組織負責人為第一負責人。在市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，由財政局成立焦作市會計師事務(wù)所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動指導小組，負責全市會計師事務(wù)所學習實踐活動的工作指導，開展調(diào)查研究，組織巡回指導，培訓學習骨干，交流經(jīng)驗做法，推動活動深入開展。指導小組派出的巡回指導組，要依靠會計師事務(wù)所黨組織開展工作，注意掌握情況、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)典型。市財政部門黨組要根據(jù)實際情況，牽頭組建學習實踐活動指導小組及其工作機構(gòu)，負責會計師事務(wù)所學習實踐活動的指導，把地方黨委的領(lǐng)導與上級指導小組的指導結(jié)合起來。各會計師事務(wù)所要明確一名支部委員或班子成員為聯(lián)絡(luò)員，負責與同級會計師事務(wù)所學習實踐活動指導小組辦公室的聯(lián)系。各會計師事務(wù)所黨組織在市會計師事務(wù)所學習實踐活動指導小組領(lǐng)導下，負責在本會計師事務(wù)所內(nèi)學習實踐活動的具體貫徹落實。
（二）加強宣傳引導，營造良好氛圍。要及時總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，充分利用多種現(xiàn)代媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳會計師事務(wù)所建設(shè)與發(fā)展取得的成績，宣傳會計師事務(wù)所涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳已取得的成效，用典型帶路，增強指導工作的實效性和針對性。
(三)要突出實踐特色，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
市財政部門要把學習實踐活動作為推動工作的機遇和動力，與推進各項工作緊密地結(jié)合起來；要按中央和省委要求，扶持會計師事務(wù)所參與社會管理與公共服務(wù)，積極與會計師事務(wù)所進行合作，以購買服務(wù)等方式幫助會計師事務(wù)所解決發(fā)展中的困難；要采取有效措施，為會計師事務(wù)所開展學習實踐活動提供必要條件。通過學習實踐活動，切實解決會計師事務(wù)所發(fā)展中的突出問題，有效推進會計師事務(wù)所黨建工作，推進會計師事務(wù)所科學發(fā)展，推進管理工作改革創(chuàng)新，更好地為國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局服務(wù)。
市指導小組及其工作機構(gòu)，要加強與省會計師事務(wù)所學習實踐活動指導小組及辦公室的聯(lián)系和溝通，并及時報告學習實踐活動的有關(guān)重要情況、文件以及各階段工作總結(jié)。