魯小紅
講解重點
v積極財政政策主要內容
v財政部門在支持企業發展方面有哪些主要的項目資金？
v對申報項目的基本要求有哪些？
v申報項目應注意的問題
v2008年積極的財政政策
v背景：在國務院公布了4萬億經濟刺激方案后的一周內，國家統計局陸續公布的宏觀經濟數據表明，出口、零售、投資、制造等大部分經濟指標已經下滑，這正是決策層及時出手的主要原因。
v2008年積極的財政政策
v（一）主要內容
v一是加快建設保障性安居工程。
v二是加快農村基礎設施建設。
v三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。
v四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。
v五是加強生態環境建設。
v六是加快自主創新和結構調整。
v七是加快地震災區災后重建各項工作。
v八是提高城鄉居民收入。
v九是在全國全面實施增值稅轉型改革 。
v十是取消和停止征收100項行政事業性收費。
v明年我國財政赤字可能達2800億 ,比今年增加1000億元之多
v2008年積極財政政策的特點
v積極財政政策的特點可以概括為九個字：思路新、工具多、導向明 。
v一是“思路新”。它較好地貫徹了科學發展觀，有利于應對危機、化解危機，在立足于這一點的同時，又著眼于抓住機遇、創造機遇；
v二是“工具多”。預算、稅收、貼息、減費、增支、投資等若干工具組合起來一起使用；
v三是“導向明”，“導向明”有這樣幾個方面。
v（一）是重民生，民生工程排在第一位，可以讓老百姓得到更多的直接和間接的好處。（二）是保增長。積極財政政策發出保增長的強烈信號。(三)是促消費。（四）是活市場，增強市場配制資源的基礎性作用。（五）是統內外。（六）是利長遠，也就是實行有利于長遠的發展戰略，這次推進改革的一系列制度建設，可以從社會保障制度的建設和完善等方面體現出來。
v財政部門在支持企業發展方面有哪些主要的項目資金？
v目前，財政部門對企業扶持的項目資金基本上從項目研發到項目生產銷售的各個環節，凡符合申報條件的，財政部門都有對應的項目資金。主要的項目種類有：
（一）鼓勵企業科技創新與發展的項目
v1、科技型中小企業技術創新基金 。主要用于支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化，培育和支持為科技型中小企業提供公共技術服務的中介機構，引導創業投資機構向處于初創期的科技型中小企業投資。
v主要采取無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式支持企業發展。
v具體開支范圍包括項目費、管理費及其他費用。
v創新基金對每個項目的無償資助或貸款貼息數額一般不超過100萬元人民幣，個別重大項目不超過200萬元人民幣。
（一）鼓勵企業科技創新與發展
2、包裝行業高新技術研發資金
主要用于支持包裝行業高新技術項目產品研發、技術創新、新技術推廣 。主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。
對以自籌為主投入的研發項目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發項目，一般采取貸款貼息方式。
無償資助的額度，每個項目一般控制在500萬元以內，且不超過企業自籌資金投入的額度 。
每個項目的貼息期限一般不超過兩年，貼息額度不超過500萬元。
（一）鼓勵企業科技創新與發展的項目
3.河南省扶持企業自主創新資金:
是支持以企業為主體、產學研合作的方式開展自主創新所使用的省級財政專項資金。
支持范圍：主要.于支持省確定100戶重點企業及50戶成長性企業 。
企業創新資金的使用，采用公開招標的方式確定支持項目
主要采取無償資助的扶持方式。
（一）鼓勵企業科技創新與發展的項目
v農業科技成果轉化資金
v是經國務院批準設立，為加速農業科技成果轉化，引導和推動農業科技成果盡快轉化為現實生產力，為新階段我國農業和農村經濟發展提供強有力科技支撐的中央財政專項資金。
v轉化資金支持的對象 :支持對象以涉農科技型企業為主，鼓勵產學研結合，鼓勵科技成果持有單位以技術入股等多種方式參與成果轉化和市場競爭 .
v支持領域：重點支持有望達到批量生產和應用前的新品種、新技術、新產品區域試驗，為大面積應用和工業化生產提供成熟配套的技術。
農業科技成果轉化資金
v1. 優先支持的項目
v（1）有重大推廣應用前景的農業科技成果轉化項目；
v（2）能顯著提高農業效益、增加農民收入的項目；
v（3）能顯著提升農業綜合生產能力、改善農業生態環境的項目；
v（4）能顯著提升農業技術水平、對經濟結構調整具有較大促進作用的轉化項目；
v（5）農業高技術成果轉化項目。
v（6）科技特派員項目、科技扶貧項目、社會主義新農村示范（試點）科技項目、農業專家大院模式項目。
農業科技成果轉化資金
v2. 優先支持的單位
v（1）技術水平高、持續創新能力強、管理科學、產品市場前景好和效益好的企、事業單位；
v（2）科技人員或海外留學人員攜帶具有良好產業化前景的農業高新技術項目創辦的企業；
v（3）國家農業工程技術研究中心、農業科技園區及產、學、研合作單位；
v（4）農業科研單位整體轉制，并從事成果轉化及產業化的科技型企業；
v（5）國家星火龍頭企業和星火外向型企業，國家星火技術密集區、星火產業帶、農業863計劃或支撐計劃相關產業化基地內的企業或單位。
農業科技成果轉化資金
v支持方式
v農業科技成果轉化資金采用無償資助支持方式，項目支持金額為50-100萬元，重點項目占立項總數的10－15%。
（二）鼓勵企業技術改造，增強后勁，促進可持續發展的項目
1、中小企業發展專項資金。主要用于支持中小企業結構調整、產業升級、專業化發展、與大企業協作配套、技術進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業信用擔保體系、市場開拓等中小企業發展環境建設等方面的專項資金。
支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。
無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內。貸款貼息的額度，每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。
（二）鼓勵企業技術改造，增強后勁，促進可持續發展的項目
2、節能技術改造財政獎勵資金。
財政獎勵的節能技術改造項目是指《“十一五”十大重點節能工程實施意見》（發改環資[2006]1457號）中確定的燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能和能量系統優化等項目。
節能技術改造項目根據節能量中西部地區按250元／噸標準煤獎勵。
（二）鼓勵企業技術改造，增強后勁，促進可持續發展的項目
河南省工業經濟結構調整和高新技術產業化項目 ：項目符合國家產業政策和省確定的工業經濟結構調整方向和高新技術產業化發展方向及年度支持重點。
v項目承擔企業具有較高的管理和經營水平，財務管理規范，項目資本金落實。原則上企業銀行信用等級在A級以上、資產負債率在70％以下。
v支持方式主要有配套貸款、資本金注入、參股、控股和貼息等。
（三）鼓勵企業走向國際市場，增加出口，增強國際競爭力 。
1、河南省外經貿區域協調發展促進資金。具體支持以下內容 ：
（1）支持企業開拓國際市場。對上年度出口在1500萬美元以上的企業開拓國際市場項目扶持比例不超過相關項目費用的70%。
（2）支持出口企業的技術改造和結構調整。單個項目的貼息額原則上不超過200萬元，但對省定重點企業的重大技改項目，對其貼息額不受此項額度限制。
（3）支持高新技術、機電產品的科技研發。
（4）支持企業自主創新，培育名牌出口商品。單個項目資助金額一般不超過100萬元。對當年新獲得商務部頒發的“中國名牌出口商品”品牌的企業，一次性資助不超過50萬元。
（5）支持企業“走出去”開展對外直接投資、境外承包工程和勞務合作。
（6）支持承接國際產業梯度轉移。對引進到我省的綠色環保型、科技型、可持續發展型等鼓勵類產業轉移技術改造項目，貼息不超過100萬元。
（7）支持加工貿易的發展。對加工貿易企業的技術改造項目銀行貸款，一次貼息最多不超過200萬元。
（8）支持企業擴大進口。以一般貿易方式進口我省急需的原材料、機器設備和先進技術等，實行進口貼息。
（9）支持企業反傾銷應訴。
（10）支持我省貿易便利化環境建設、外經貿信息服務體系建設、出口信用保險業務的發展。
（11）支持國際間經貿學術、人員交流合作、外經貿領域重大項目課題的研究與論證等其他有利于促進我省外經貿事業發展的公共事項。
（三）鼓勵企業走向國際市場，增加出口，增強國際競爭力
2、農輕紡產品貿易促進資金。項目基本要求：1在中國關境內注冊，具有企業法人資格，且依法備案登記的對外貿易經營者，或者是具有我國境內的社團法人資格的出口行業組織；2有獨立、健全的財務核算和管理制度，財務狀況良好；3 近3年來在對外貿易活動中無嚴重違法違規行為；
（三）鼓勵企業走向國際市場，增加出口，增強國際競爭力
3、中小企業國際市場開拓資金。主要支持六個方面的項目—境外參展、標準認證、宣傳推介、開拓新興市場、培訓研討、境外投標，支持比例為50%，部分項目最高不超過70%。
（三）鼓勵企業走向國際市場，增加出口，增強國際競爭力
4、出口產品研究開發資金：
用于無償資助企業研究開發出口產品。
具體開支范圍包括：項目費 、項目管理費 。
資助以下企業或項目：（1）海關統計的上年度出口額占銷售收總額50%以上或出口額超過1500萬美元的企業；
（2）通過ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系和產品的質量、安全、衛生等體系認證的企業；
（3）國家和省級高新技術（出口）企業；
（4）在研發技術領域已取得相關科研成果的企業；
（5）具有自主知識產權的企業；
（6）產、學、研、貿聯合研發的項目；
（7）國際招標中標的出口研發項目。
（三）鼓勵企業走向國際市場，增加出口，增強國際競爭力
5、河南省出口信用保險專項扶持資金：省財政安排用于促進我省出口企業向中國出口信用保險公司投保出口信用保險的保險費資助資金。
保險費的資助標準和范圍:（一）按應繳并實際繳納保險費金額的50%給予資助。（二）資助標準適用于外貿企業向信保公司申報并實際出運后所發生的出口信用保險業務。
（四）鼓勵企業創建品牌、加強產業配套等其他方面
1、河南省品牌發展資金:支持范圍包括七項：
一是推動企業開展自主品牌建設；二是支持企業參加境內外展（博）覽會，開展與自主品牌有關的宣傳、促銷、推介活動；三是支持企業在境內外設立自主品牌展示展銷專柜、品牌專營店、售后服務機構等；四是支持企業參加全國性、地區性和國際性自主品牌展覽、展示和推介活動；五是支持企業參加為擴大河南省自主品牌國內外市場影響而集中舉辦的宣傳和推廣活動；六是為推進自主品牌建設、借鑒國內外培育經驗而開展的交流、培訓、研討和調研活動；七是其他有利于河南省自主品牌建設的公共服務。
（四）鼓勵企業創建品牌、加強產業配套等其他方面
2、中小企業信用擔保機構專項補助。
基本條件：具有獨立法人資格的擔保機構且注冊資本不低于5000萬元，擔保余額不低于實收資本的3倍，且代償率低于2％，80%以上的擔保業務是面對中小企業的 ，擔保費率不超過同期貸款基準利率的50％。
支持方式：采用無償資助方式