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深入貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示 奮力推進中國式現代化建設河南實踐②

習近平總書記視察河南重要講話重要指示豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想
習近平總書記視察河南重要講話重要指示在河南的生動實踐,以鮮活的理論和實踐經驗,進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵。
習近平總書記視察河南時首次提出的重要論述,對中國經濟社會發展起到了引領作用。譬如,2014年5月習近平總書記在河南考察時指出,我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。在戰術上要高度重視和防范各種風險,早作謀劃,未雨綢繆,及時采取應對措施,盡可能減少其負面影響。這是他首次以“新常態”描述新周期中的中國經濟。同年11月,習近平總書記在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上的《謀求持久發展 共筑亞太夢想》的主旨演講中,系統闡述了什么是經濟新常態、新常態的新機遇、怎么適應新常態等關鍵點。經濟新常態的基本特點是速度從高速增長轉為中高速增長,經濟結構不斷優化升級,增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。以新常態來判斷當時中國經濟的特征,并將之上升到戰略高度,表明黨中央對其時中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻。這一重大觀點對“十三五”期間我國宏觀政策的選擇、行業企業的轉型升級產生了方向性、決定性的重大影響。再如,黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶,保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。2019年9月18日,習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會,從中華民族和中華文明永續發展的高度,提出了黃河流域生態保護和高質量發展戰略。2021年10月,中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,對黃河流域生態保護和高質量發展進行了系統規劃。2021年5月,習近平總書記在南陽主持召開推進南水北調后續工程高質量發展座談會,首次對南水北調后續工程的高質量發展提出要求。以上這些論述都對中國經濟社會發展產生了重大而深遠的影響,都是習近平新時代中國特色社會主義思想不可或缺的重要內容。
習近平總書記視察河南重要講話重要指示系統闡述的重大觀點是習近平新時代中國特色社會主義思想某一方面重要論述的階段性發展成果。譬如,鄉村振興戰略是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的重大戰略。隨后,習近平總書記在2017年年底的中央農村工作會議上明確提出了鄉村全面振興的思想,強調要走中國特色社會主義鄉村振興道路,即走城鄉融合發展之路、共同富裕之路、質量興農之路、鄉村綠色發展之路、鄉村文化興盛之路、鄉村善治之路、中國特色減貧之路。2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》對促進鄉村全面振興的目標、任務和路徑進行了頂層設計。2018年3月8日習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時,提出鄉村產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”,闡述了鄉村全面振興的目標任務和實現路徑。2018年9月習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時強調,鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務,是新時代“三農”工作總抓手。2019年3月8日習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時,再次系統論述了鄉村振興戰略,強調鄉村振興總目標是農業農村現代化,總方針是堅持農業農村優先發展,總要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。他在這次審議中對河南實施鄉村振興戰略、做好“三農”工作提出的六點意見,對其他省份都具有十分重要的指導意義。其他諸如習近平總書記指導河南工作時對焦裕祿精神的科學闡發,對學習中共黨史、傳承紅色基因、賡續紅色血脈提出的要求等,也都是習近平新時代中國特色社會主義思想中某一方面論述、某一具體觀點形成過程中的重要環節。
河南在習近平視察河南重要講話重要指示指引下的發展成就和經驗做法,為國內其他地區的現代化實踐提供了有益借鑒。習近平總書記在黨的二十大報告中指出,中國式現代化是人口規模巨大的現代化。他在參加黨的二十大廣西代表團討論時指出,我們的現代化既是最難的,也是最偉大的。河南是經濟大省、人口大省,是傳統中國的縮影,推進現代化建設的艱巨性、繁重性和復雜性非常突出。一是發展不平衡。河南城鄉差距、區域差異懸殊,產業層次偏低、供需匹配度不高。二是發展不充分。人均主要指標與全國平均水平存在較大差距。2022年河南人均GDP、居民人均可支配收入、人均一般公共預算收入分別相當于全國平均水平的72.5%、76.5%、29.92%;創新研發支撐能力不足,發展質量和效益不夠高。2022年末全省城鎮化率僅為57.07%,低于全國65.22%的平均水平。三是發展不協調。河南協同推進經濟社會發展和民生改善、資源能源利用和生態保護治理還有差距。現代化城市的繁華與偏遠山區農村的貧困并存,教育、就業、醫療、養老、住房等任何民生問題乘上1億人口就是大問題,就是天大的事。四是人口整體素質水平與未來高質量發展要求不適應。第一產業就業人口占比較高與新型城鎮化發展步伐不適應,高端人才供給與轉型升級需求不適應,干部能力作風與現代化治理體系要求不適應。五是資源約束趨緊。全省人均水資源不足400立方米,不足全國人均水平的1/5;能源消耗總量中煤炭消費占比高于全國平均水平。耕地是糧食生產的命根子,河南在土地資源特別是耕地資源保護方面責任重大。作為國家糧食生產核心區,河南以全國1.74%的土地承載了全國7.04%的人口,土地利用率高達96.52%,未利用空間有限。土地利用效率不高,且城市發展空間與耕地分布區域高度重合,城鎮發展與耕地保護矛盾突出。河南承東啟西、連南貫北,既是區域經濟合作不可或缺的紐帶、承接產業轉移的新基地,更是全國統一大市場的關鍵環節。在1億人口的發展中內陸大省實現規模巨大的現代化,意味著基本沒有可資借鑒的經驗。習近平總書記視察河南重要講話重要指示立足中原大地,指明了傳統農業大省邁向農業強省的發展之路,指明了工業大省轉向工業強省的發展之路,指明了文化資源大省邁向文化強省的發展之路,指明了傳統交通要道轉向現代交通樞紐的發展之路,指明了由污染嚴重轉向綠色低碳的發展之路,指明了由內陸封閉省份轉向內陸開放高地的發展之路,擘畫了河南由基礎薄弱經濟大省追趕邁向經濟強省、由全面小康邁向現代化的藍圖。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,特別是在習近平視察河南重要講話重要指示指導下,河南所進行的現代化探索,豐富了國內類似省份邁向現代化的路徑選擇。
(作者:張守四,河南省委黨史和地方史志研究室副主任,河南省中共黨史學會副會長兼秘書長,中國中共黨史人物研究會理事)