2023年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，全面落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，財政法治建設各項工作取得了一定成效。現將有關情況報告如下：
一、主要工作舉措及成效
（一）堅持黨的領導，統籌推進財政法治建設
堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，把黨的領導貫徹到財政法治建設全過程和各方面，牢牢把握好財政法治建設的正確方向。一是抓好習近平法治思想的學習貫徹。把深入學習貫徹習近平法治思想作為學習貫徹黨的二十大精神的重要內容，制定了《中共焦作市財政局黨組關于2023年局黨組理論學習中心組分專題集體學習的安排意見》，把學習習近平法治思想納入黨組理論學習中心組年度學習計劃，分支部開展習近平法治思想專題學習，持續跟進、深入系統學習習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要講話和指示精神，推動財政干部全面準確把握習近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，切實以習近平法治思想指導實踐、推動工作。二是健全保障機制，夯實依法理財工作基礎。切實履行推進法治政府建設主體責任，局主要負責同志召開2次黨組會專題研究財政法治建設工作，堅持把財政法治建設工作擺在重要位置。充分發揮以局黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，相關業務科室負責人為成員的法治財政建設領導小組職責作用，明確領導小組工作職責，根據人員變動及時調整成員名單，加強對年度法治建設重點工作的研究謀劃，做到財政法治建設工作與職能工作同部署、同推進、同督促，切實推動各項工作開展。三是統籌部署法治建設各項工作。制定并印發了《焦作市財政局2023年度財政法治建設重點工作安排》，分解工作任務，明確責任單位，強化督促落實，切實把各項工作落到實處。
（二）依法履行職能，扎實落實法治建設工作任務
按照法治建設工作部署，提高服務保障能力，強化權力制約監督，財政治理能力不斷提升。一是強化預算法治約束。牢固樹立預算法治理念，嚴格預算剛性約束，依法依規加強預算支出管理，持續深化預算績效管理，推動績效管理“三個全覆蓋”提質增效。二是切實做好法治工作經費保障。按照現行預算管理有關規定，結合單位工作實際和經費支出需求，做好對口服務單位經費保障工作，保障法治建設經費足額列入財政預算，2023年預算安排法治政府建設專項經費15萬元。嚴格落實《河南省綜合行政執法制式服裝和標志管理實施辦法》，規范綜合行政執法部門制式服裝和標志經費使用。三是強化行政權利監督。強化財會監督，開展專項行動，堅持全市“一盤棋”，圍繞重點事項，切實履行好監督主責，著力推進我市財會監督高質量發展；全面實施政府會計準則制度，加強行政事業單位內部控制建設，規范內部管理，提高管理效能；完善財政內控體系建設，提升財政內部治理水平，強化權力監督制衡；自覺接受人大、政協和社會監督，及時辦理人大建議和政協提案，不斷規范財政收支管理。四是全力推進法治政府示范市創建工作。按照《焦作市創建法治政府建設示范市工作方案》的通知要求，局領導高度重視，立刻研究部署，分解指標任務，細化責任分工，明確工作內容，嚴格報送要求，高質量完成各項指標任務。通過開展法治政府建設示范市創建工作，進一步提高了財政干部的法治意識，依法行政能力進一步提升。五是著力打造法治化營商環境。做好《優化營商環境條例》的貫徹落實，持續清理政府采購領域差別化、歧視性政策規定，保障各類企業公平競爭，優化采購流程，降低交易成本，增強政府采購透明度，持續優化政府采購領域營商環境，激發市場主體活力和創造力。六是切實減輕企業經濟負擔。持續落實增值稅、個人所得稅等各項減稅降費政策及部分延續性稅費支持政策，實施行政事業性收費和政府性基金清單制度，清單之外的一律取消，切實減輕市場主體負擔。七是深入推進預決算公開。嚴格落實預決算公開各項規定，2023年332家單位預算全部按時公開；及時公開2022年度市級政府決算，并組織市本級291家預算單位按要求向社會公開2022年度部門決算。
（三）緊抓重點環節，加快推進財政法治建設工作
圍繞法治建設重點事項，盯緊關鍵環節，緊抓工作落實，增強工作實效。一是加強行政規范性文件管理。認真落實《河南省行政規范性文件管理辦法》《焦作市人民政府關于進一步加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》有關要求，嚴格規范性文件的制發、備案、公開和清理，保證文件內容符合法律、法規和規章等規定。二是嚴格規范公正文明執法。落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，推行行政執法“四項清單”，開展會計信息質量檢查，推動“雙隨機一公開”監管；積極推進服務型行政執法建設，落實行政執法責任制，扎實開展行政執法證件申領、注銷及年度審核工作，全面規范財政執法行為。三是依法科學民主決策。堅持科學決策、民主決策、依法決策，充分發揮法律顧問作用，未經合法性審查的一律不得提交集體討論，進一步防范決策風險。四是加大法制審核力度。充分發揮法制審核作用，對合同文本、規范性文件、重大行政執法決定等應審必審。認真做好行政復議、行政應訴等工作，運用法治方式化解矛盾糾紛，有效防控財政法律風險。
（四）強化宣傳教育，營造良好法治氛圍
認真落實普法要求，突出重點，結合財政工作實際，開展形式多樣的學習宣傳活動。一是緊抓財政干部學法。深化法治宣傳教育，將學習習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習計劃，每季度開展一次領導集中學法活動，制定財政干部學法計劃，圍繞《采購法》《民法典》《反有組織犯罪法》及法治文化陣地建設等內容，采取“請進來”與“走出去”相結合的方式開展了4次財政干部集中學法活動。二是積極開展普法宣傳。以財政“八五”普法規劃為依托，結合憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間節點，創新普法方式，開展豐富多彩的學法普法活動，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。
二、存在問題
2023年財政法治建設工作取得了一定成效，但仍然存在不足：一是普法方式有待進一步創新，應當由單項式向互動式、服務式、場景式轉變，進一步提升普法的針對性，增強普法教育的滲透力；二是法治宣傳教育有待進一步“走出去”，面向大眾的宣傳活動開展得較少。
三、2024年工作計劃
2024年，我們將在市委、市政府的領導下，認真學習貫徹習近平法治思想，綜合統籌，加強協調，狠抓落實，服務大局，全力推進財政法治建設工作高質量發展。
（一）學習貫徹習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹落實“十一個堅持”要求，把學習貫徹的實際行動轉化為全面依法行政具體舉措，不斷提高財政部門依法行政、依法理財能力和水平。
（二）堅持黨對財政法治建設工作的領導。市財政將系統謀劃法治建設各項任務，發揮法治財政建設領導小組作用，明確工作目標、主要任務和具體措施，不斷提升工作質效。
（三）依法全面履行財政職能。持續推進優化政府采購領域營商環境，增強政府采購透明度，激發市場主體活力和創造力。持續提升政務服務水平，扎實推進“雙隨機一公開”監管工作。嚴格落實財政法律法規，強化預算約束，加強財政收支管理，全面實施預算績效管理。加強財會監督工作，建立健全我市財會監督與其他監督橫向協同、縱向聯動的工作機制。
（四）加強規范性文件管理。嚴格行政規范性文件制定程序，加強行政規范性文件備案審查，加強對財政系統規范性文件管理工作的監督指導，做好規范性文件的清理工作。
（五）大力開展財政法治宣傳教育。完善落實領導干部學法用法制度，制定學法計劃，創新普法方式，重點學習《預算法》《采購法》《會計法》等財政領域法律法規，加強學習《憲法》《民法典》及新修訂的《行政復議法》等法律法規，強化法治宣傳，進一步提高財政干部法治素養，提升法治宣傳工作的影響力。
2024年1月30日