五月份，全市各級財政部門緊緊圍繞市委市政府的決策部署，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，強化財政資金統(tǒng)籌，兜牢“三保”底線，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保持必要支出強度，全市財政經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。

一、財政收支完成情況

（一）財政收入情況

1、財政總收入：全市財政總收入完成112.8億元，同比增長34.6%。其中：上劃中央級收入36.3億元，同比增長75.4%，占全口徑財政總收入的32.2%；上劃省級收入0.66億元，占全口徑財政總收入的0.6%。

2、一般公共預(yù)算收入：全市一般公共預(yù)算收入完成75.8億元，同比增長10.6%，增收7.2億元。

分級次情況：市級完成15.5億元，同比增長15.6%，增收2.1億元，占全市一般公共預(yù)算收入的20.5%，其中：市直完成9億元，同比增長21.6%；示范區(qū)完成6.5億元，同比增長8.2%。四城區(qū)完成22億元，同比增長10%，增收2億元，占全市一般公共預(yù)算收入的29.1%。六縣（市）完成38.3億元，同比增長8.9%，增收3.1億元，占全市一般公共預(yù)算收入的50.5%。

收入結(jié)構(gòu)情況：稅收收入完成51.2億元，同比增長11.2%，增收5.2億元，占一般公共預(yù)算收入的67.5%，其中：主體稅種完成31.6億元，同比增長35%，占稅收的61.6%；小稅種完成19.6億元，同比下降13.3%，占稅收的38.4%。非稅收入完成24.6億元，同比增長9.2%，增收2.1億元，占一般公共預(yù)算收入的32.5%。

稅收分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：全市第一產(chǎn)業(yè)稅收完成5064萬元，同比增長586.4%，占全市地方級稅收的0.9%；第二產(chǎn)業(yè)稅收完成29.4億元，同比增長30.3%，占全市地方級稅收的57.3%；第三產(chǎn)業(yè)稅收完成21.5億元，同比增長33.4%，占全市地方級稅收的41.8%。

全省收入情況：全省一般公共預(yù)算收入完成2093.8億元，增長23.2%，其中稅收收入完成1375.7億元，同比增長36.3%，稅收占一般公共預(yù)算收入的65.7%。

3、政府性基金預(yù)算收入：全市政府性基金預(yù)算收入完成10.7億元，同比下降21.5%，減收2.9億元。其中：國有土地使用權(quán)出讓等三項土地收入完成9.3億元，同比下降16%，減收1.8億元。

分級次情況：市級完成4億元，同比下降41.1%，減收2.8億元，占全市政府性基金預(yù)算收入的37.5%。四城區(qū)完成2374萬元，同比下降6%，占全市政府性基金預(yù)算收入的2.2%。六縣（市）完成6.4億元，同比下降1.8%，減收1190萬元，占全市政府性基金預(yù)算收入的60.3%。

（二）財政支出情況

1、一般公共預(yù)算支出：全市一般公共預(yù)算支出完成132.1億元，同比增長11.8%，增支14億元。

分級次情況：市級一般公共預(yù)算支出完成40.8億元，同比增長33.6%，增支10.3億元，占全市一般公共預(yù)算支出的30.9%，其中：市直完成32.9億元，同比增長43.8%；示范區(qū)完成7.9億元，同比增長3%。四城區(qū)完成24.7億元，同比增長14%，增支3億元，占全市一般公共預(yù)算支出的18.7%。六縣（市）完成66.6億元，同比增長1%，增支6797萬元，占全市一般公共預(yù)算支出的50.4%。

全省支出情況：全省一般公共預(yù)算支出完成4642.5億元，同比增長10.3%。

2、政府性基金預(yù)算支出：全市政府性基金預(yù)算支出完成43.5億元，同比下降12.9%，減支6.4億元，其中：國有土地使用權(quán)出讓等三項土地支出完成13.8億元，同比下降30.7%，減支6.1億元。

分級次情況：市級完成14.4億元，同比下降29.9%，減支6.1億元，占全市政府性基金預(yù)算支出的33%。四城區(qū)完成9.4億元，同比增長113.3%，增支5億元，占全市政府性基金預(yù)算支出的21.7%。六縣（市）完成19.7億元，同比下降21.2%，減支5.3億元，占全市政府性基金預(yù)算支出的45.3%。

二、預(yù)算執(zhí)行的主要特點

（一）財政收入平穩(wěn)增長，收入質(zhì)量趨穩(wěn)向好。1-5月份，全市一般公共預(yù)算收入完成75.8億元，為年預(yù)算的42.1%，超序時進度0.4個百分點，同比增長10.6%，居全省第10位；其中稅收收入完成51.2億元，同比增長11.2%，較上月小幅提高0.2個百分點，居全省第11位；稅比為67.5%，較上月小幅提高0.6個百分點，居全省第10位。

從稅種看，在土地增值稅、耕地占用稅等土地類稅收大幅減收的情況下，受增值稅回補效應(yīng)、上年緩稅在今年入庫和上年基數(shù)偏低等有利因素拉動，稅收依然保持平穩(wěn)較快增長，主體稅收占稅收的比重由59.8%提高到61.6%，稅收結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，其中增值稅增收6.6億元、上年緩稅入庫6.1億元，拉動一般公共預(yù)算收入增長18.6個百分點。

從全省來看，我市一般公共預(yù)算收入增速低于全省平均增速（23.2%）12.6個百分點，高于地市級平均增速（10.3%）0.6個百分點，高于全省平均稅比（65.7%）1.8個百分點，但低于地市級平均稅比（68.4%）0.9個百分點。

（二）需求回暖疊加低基數(shù)效應(yīng)，工業(yè)稅收實現(xiàn)較快增長。伴隨經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇，受疫情壓制的制造業(yè)需求得到快速釋放，疊加上年同期集中實施留抵退稅政策擾動，工業(yè)稅收增長較快。1-5月份，全市地方級工業(yè)稅收完成25.6億元，同比增長44.3%，較退稅政策實施前的2021年增長38.8%，增收7.8億元。其中，地方級制造業(yè)稅收完成21.9億元，同比增長46.9%，增收7億元，貢獻了工業(yè)稅收增量的89.7%，占當(dāng)年稅收的42.6%，提高4.1個百分點。

制造業(yè)中通用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、食品制造業(yè)等重點行業(yè)保持較快恢復(fù)態(tài)勢，分別增長160.3%、111.6%、101.9%、89.5%，占地方級稅收的比重分別提高1.6個、2.3個、1.4個、0.6個百分點；酒茶飲料制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收增速扭負轉(zhuǎn)正，分別增長22.7%、3.7%。

（三）財政支出平穩(wěn)增長，重點領(lǐng)域支出保障有力有效。今年以來，財政部門堅持“積極的財政政策要加力提效”的政策要求，持續(xù)加大向教育、科技、農(nóng)業(yè)等民生重點領(lǐng)域的投入力度，財政支出保持必要支出強度。1-5月份，全市一般公共預(yù)算支出完成132.1億元，為年預(yù)算的42.6%，超序時進度0.9個百分點，同比增長11.8%，居全省第6位。

其中，教育、科技、農(nóng)林水等民生領(lǐng)域支出完成96.8億元，同比增長17.6%，占一般公共預(yù)算支出的比重達73.2%，較上年同期提高3.6個百分點。其中，教育支出19.8億元，同比增長5.1%；科技支出3.3億元，同比增長140.9%；社會保障支出17.4億元，同比增長10.1%；衛(wèi)生健康支出20.6億元，同比增長50.8%；農(nóng)林水支出10.4億元，同比增長5.9%。

三、工作打算

下一步，市財政部門將緊緊圍繞市委市政府的工作部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強化財政收支形勢分析研判，進一步加強財政收支管理，不斷挖掘增收潛力，拓寬財稅收入渠道，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，兜牢兜實“三保”底線，深化財政領(lǐng)域改革，落實財政秩序?qū)ｍ椪危?/span>為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實財政保障。

（一）統(tǒng)籌謀劃部署，多措并舉抓實收入。一是深入開展綜合治稅工作。支持稅務(wù)部門強化涉稅信息分析研判利用，持續(xù)推進重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的稅收專項治理，常態(tài)化開展調(diào)研座談，做好稅源和政策分析，及時研判解決難題，確保稅收應(yīng)收盡收。二是深入挖潛非稅收入資源。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）全面梳理非稅收入，查漏補缺，挖潛增收，督促有關(guān)單位及時上繳國資經(jīng)營收益、國有資產(chǎn)（資源）處置收益等增加非稅收入。三是加快土地出讓收入進度。協(xié)同自然資源、房管部門準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)行業(yè)形勢，加大工作力度，加快出讓進度，督促符合條件的企業(yè)按時繳納土地出讓收入，確保及時入庫。四是積極培育涵養(yǎng)財源。堅持放水養(yǎng)魚，著眼長遠，壯大骨干財源稅源，支持重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，夯實財源增長基礎(chǔ)。

（二）保持必要支出強度，著力提高資金使用效益。一是密切關(guān)注財政支出進度和支出效益，及時落實上級部署，加快工作節(jié)奏，提前謀劃項目安排；簡化審批流程，做好項目儲備等前期準(zhǔn)備工作，加快財政內(nèi)部資金審批進度，力爭做到預(yù)算一經(jīng)下達，立即能形成有效支出；加強與預(yù)算單位的溝通對接，了解其資金使用情況，督促其將項目資金盡快下達，形成支出。二是進一步盤活財政存量資金，加快使用收回的存量資金，盡早形成實際支出。對于確需繼續(xù)使用的項目類資金，按程序及時審核并撥付；對于統(tǒng)籌使用的資金，及時調(diào)整用于重點保障鄉(xiāng)村振興、科技、教育支出，切實減少存量資金規(guī)模。三是進一步加強直達資金管理，督促因前期項目準(zhǔn)備不足、信息導(dǎo)入不及時等導(dǎo)致資金支付進度慢的縣（市、區(qū)）抓好整改完善，配合相關(guān)部門加強項目庫管理，對需出臺配套政策或制定管理辦法的提前著手準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)“資金等項目、資金等手續(xù)”等問題，督促資金使用單位全面落實資金主體責(zé)任，加快項目實施進度。

（三）筑牢底線思維，做好財政風(fēng)險防控。一是持續(xù)防范“三保”風(fēng)險。將“三保”保障納入全市考核，加強對基層“三保”的監(jiān)管，重點監(jiān)測工資專戶，重點關(guān)注教師等人員工資及特殊群體補貼發(fā)放，持續(xù)關(guān)注風(fēng)險等級偏高或呈上升趨勢的縣區(qū)，確保“三保”不出問題。二是穩(wěn)妥推進債務(wù)風(fēng)險化解。持續(xù)加強政府債務(wù)風(fēng)險實時監(jiān)控，加大平臺公司債務(wù)管控力度，筑牢風(fēng)險“防火墻”，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理制定債務(wù)償還計劃，綜合運用土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、市場化解等多渠道籌措資金，確保及時還本付息，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。三是嚴(yán)肅紀(jì)律防范風(fēng)險。貫徹落實《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》，鞏固拓展財經(jīng)紀(jì)律專項整治成果，健全財會監(jiān)督體系和工作機制，突出監(jiān)督重點，提升監(jiān)督效能，嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理。實行政府債券“借、用、管、還”全鏈條穿透式管控，提高風(fēng)險監(jiān)測全面性、前瞻性，兜牢財政運行風(fēng)險底線。