為持續優化政府采購領域營商環境，焦作市財政局主動尋短板、刨根源、強機制、重落實，開展大量調查研究活動，走訪曾參與焦作市政府采購活動的供應商、招標采購代理機構、預算單位（采購人），與建設、交通、水利等行政管理部門和公共資源交易中心多次會商探討、“集中會診”，了解我市政府采購領域營商環境中的差距、弱項，以存在的問題為導向，“尋靈藥、開良方”，研究辦法制訂措施，以期解決相關市場主體在政府采購活動中遇到的困惑和難題。通過強化服務市場主體的措施，壓實采購人、監管部門的主體責任，進一步優化政府采購領域營商環境。

強化機制創新，工作推動更有力

成立焦作市優化政府采購領域營商環境工作領導小組，負責牽頭抓總、統籌協調；領導小組下設辦公室，與局政府采購監督管理辦公室合署辦公，市財政局明確兩名縣級干部主抓；對所有采購項目實行“局有關科室分口負責、科室專管員具體落實，局政府采購監督管理辦公室協調督導”的歸口分工負責制；健全完善采購單位內控制度，落實政府采購主體責任；實行采購人、采購代理機構、供應商、評審專家互相評價，完善相互制約制度。通過強化財政部門資金管理科室的責任，初步建立“領導小組統攬全局，財政業務科室分工負責，預算單位實施采購，政府采購監督管理辦公室綜合監管”的新管理機制，形成政府采購各參與方各司其職、協作配合、齊抓共管的工作合力，更加有力地推動政府采購領域營商環境工作。

強化制度建設，工作基礎更牢固

在充分調研基礎上，針對政府采購領域營商環境中的“堵點”、“難點”、“關注點”，焦作市先后出臺《優化政府采購營商環境39項舉措》、《優化和提升政府采購領域營商環境管理暫行辦法》、《建立政府采購領域營商環境長效服務機制的通知》、《進一步規范招標投標和政府采購領域評標評審工作的通知》等十個文件，對政府采購活動中工作流程、完成時限、信息公開、評審專家管理、支持中小企業發展、采購資金支付等，進行流程重塑、效率提速，夯實基礎工作。

強化宣傳引導，工作標準更明確

為推動政府采購營商環境工作措施落地落實，焦作市把政策宣傳和業務培訓作為工作重點，將政策如何規定、流程如何運行、辦結時限如何要求、工作標準如何把握等作為主要內容，采取集中宣講、持續培訓相結合的方式，對采購單位、采購代理機構、評審專家分類培訓輔導。向采購單位、采購代理機構、評審專家印發《焦作市政府采購領域優化營商環境制度匯編》，方便學習；召開專題座談會，通過典型案例剖析工作中的難點、疑點，商討解決辦法；舉辦專題業務培訓，講解政策法規、業務操作；在預算單位申報采購項目申請時，對其主管人員、經辦人員進行事先培訓，講解落實其主體責任應重點注意的事項。持續性、針對性的宣講培訓，提高了預算單位、采購代理機構、評審專家等對政府采購政策、工作標準的理解掌握程度。2022年8月以來，已先后召開7次專題座談會，舉辦4場專題培訓會，宣講培訓人數約800余人。

強化電子化運用，工作效率更高效

焦作市將電子化運用作為規范政府采購管理和優化營商環境的重要抓手，不斷探索、持續深化。搭建了全省首家“限額以下服務及工程類采購超市”電子信息平臺。供應商自愿注冊入駐，預算單位自行發布采購需求信息、選擇響應供應商，完成采購交易；實現了供應商線上報名、線上提交投標文件、線上評審、線上公告采購結果、線上簽訂采購合同，大幅降低交易成本，創新打造“限額以下服務及工程類項目”焦作模式，成為支持和推動我市中小微企業發展的新舉措。自2022年11月試運行以來，已入駐中小微企業1300余家，完成交易金額1330萬元。搭建“焦作市優化政府采購營商環境預警監管評價系統”電子信息平臺。該平臺從政府采購信息系統、預算執行一體化系統中調用匯集相關數據，以圖表、進度條等形式，實時提供每個政府采購項目各個采購流程的執行進度；財政主管業務科室、政府采購監管機構可以對每一個采購項目進行實時監控、實時督辦和實時評價；強化了對采購環節在線監管，極大提升監管效能，推進政府采購提質增效。全力推進全流程便利化電子采購。財政部門內部以“資金流”為導向，將政府采購信息系統與預算一體化系統的互聯互通，為全面落實無預算不采購、無資金不采購、合同資金及時支付，提供信息技術支撐；外部以“信息流”為導向，與公共資源交易平臺全面互聯互通，實現了政府采購全流程在線監管、在線招投標、網上“不見面”開評標、在線異地評標等；利用電子化采購系統實現采購計劃與采購活動“鏈條式”管理的信息發布監測機制，做到采購內容、過程及結果全公告、全公開，確保政府采購市場公開透明。2022年以來，發布各類公開信5100余條。

強化服務意識，工作態度更“溫暖”

焦作市在優化政府采購領域營商環境工作中，樹立牢固的服務意識，不斷增強供應商的信任度、滿意度。開展政府采購執行情況大回訪。市財政部門各資金管理科室分口負責，對預算單位2022年政府采購項目執行情況進行逐一回訪，征求意見建議；預算單位對供應商、采購代理機構在項目采購和合同履行中的困難和配合需求，當面征求意見，提出解決方案；建立跟蹤服務臺賬，及時登記反映的問題和處理結果，要求限時解決、逐一銷號；政府采購監管機構要求編制的招標文件中明確告知供應商我市政府采購管理要求，公布監管機構咨詢服務熱線；向投標供應商印發一封信，介紹監督管理的主要做法，征求對我市政府采購營商環境的意見建議。通過多種形式，向政府采購市場主體“送政策、送培訓、送溫暖”，主動傳遞服務信息，接受批評建議。

通過持續優化政府采購領域營商環境，焦作市政府采購工作成效得到極大提升。據統計，2022年11月以來的三個月與之前三個月相比，每個政府采購項目的投標人數由平均5個增加到平均15個，采購成交額較預算額的節支率從6%增長到21%。