一、加強制度建設，以機制創新提升法治能力

（一）系統謀劃，健全工作推進機制。一是統籌謀劃推進。將法治財政建設納入年度工作計劃，發揮局主要負責人履行法治建設第一責任人職責，定期召開局黨組（擴大）會研究部署法治財政建設工作，提出要求、明確任務、指導督促、規范行為，推動財政領域法治建設落實落細，著力提升依法行政依法理財能力和水平。二是強化組織保障。依托焦作市法治財政建設領導小組，強化對年度重點工作的研究部署、推進落實，及時協調解決法治財政建設中的重大問題。細化年度依法行政日常工作和行政權力事項，明確工作目標、確定工作重點，并對具體工作進行安排部署，形成各科室（單位）緊密配合，各項工作有落實的良好局面。三是發揮機制作用，形成工作合力。繼續發揮“5433”財政法治工作協同推進機制作用，充分發揮法治聯絡員作用，形成了內部縱向到底，外部橫向到邊的法治財政工作體系，不斷提高各科室（單位）工作積極性，有力推動了法治財政工作的開展。

（二）統籌推進，健全依法理財工作制度。一是黨組中心組學習制度化。堅持把學習法律法規納入黨組中心組年度集體學習計劃，制定印發2022年度市財政局領導集中學法計劃，每季度開展一次領導集中學法，邀請行業專家學者分別對習近平法治思想、政府信息公開條例、反有組織犯罪法和憲法知識開展了專題講座，不斷提高財政干部的法治意識，提升依法依規推進各項工作的能力。二是全面實行權責清單制度。嚴格落實權責清單公開、動態管理和考核評估機制，深化“放管服”改革，及時調整完善權責事項，并在局官方網站專欄予以公開，確保權責清單的權威性、時效性、準確性和透明性，規范了權力運行，明確了實施責任，提升了治理效能。三是完善行政執法程序。嚴格落實行政執法“三項制度”，繼續規范使用省財政廳統一制定的行政處罰文書格式范本，落實《河南省行政執法案卷立卷規范》、財政行政裁量權基準制度，全面推行財政系統輕微違法行為依法免予處罰清單，不斷提升行政執法的規范化、精細化水平。

（三）加強人員管理，扎實推進法治財政建設。一是強化執法人員管理，提升行政執法水平。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，從源頭上防范執法不規范等問題。制定年度學法計劃，定期組織全局行政執法人員開展法律知識培訓和考試，先后邀請省財政廳及律師事務所專家，講解《預算法》、《政府采購法》、《行政處罰法》等法律法規，進一步增強了財政干部的法治意識，提升了運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力。二是加強法律顧問管理，防范化解法律風險。聘請熟悉財政工作和國有企業的律師作為常年法律顧問，對重要事項進行審核并提供法律咨詢服務。對《長垣至修武高速公路封丘至修武段特許經營協議》及《長垣至修武高速公路封丘至修武段投資協議》等事項，進行了規范性、合法性審查，提供了法律咨詢服務。進一步普及了相關法律知識，維護了財政合法權益，提升了財政干部的法律意識。

二、緊抓工作重點，提升法治財政工作效能

（一）強化行政規范性文件管理。認真落實《河南省行政規范性文件管理辦法》及公平競爭審查制度，嚴格行政規范性文件備案審查和監督管理。2022年我局未出臺規范性文件，主要是做好現行有效規范性文件的定期清理工作，對不適用于目前工作、與政策法規相違背及損害市場公平競爭等的相關文件，及時分類提出清理意見。根據全市統一安排，組織開展清理，并在局門戶網站向社會公開現行有效的規范性文件。

（二）提高行政執法質量。以成功創建河南省依法行政示范單位、焦作市行政執法責任制示范點為契機，持續發揮示范帶頭作用，切實轉變執法理念，全面規范財政執法行為，切實做到“法無授權不可為，法定職權必須為”。按照相關要求，在我市全面實施行政事業性收費和政府性基金清單制度。全面推行行政執法“三項制度”，依法依規認真辦理行政處罰案件，深入推進嚴格規范公正文明執法，切實維護人民群眾合法權益。創新監管方式，落實監管責任，深入推行“雙隨機、一公開”監管，做到部門聯動，聯合檢查，有效加強了財政資金的監督管理。

（三）深化法治宣傳教育，營造法治建設氛圍。以學習教育為抓手，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面和影響力。完善普法機制，制定了財政干部職工普法計劃，將法治專題學習培訓作為必修課程，把學法用法和推進法治建設情況作為年度重要工作，深入學習習近平法治思想，推動學法用法工作制度化規范化。先后舉辦《行政處罰法》、《政府信息公開條例》等法治專題講座，開展行政執法“三項制度”、行政裁決執行程序等執法培訓，教育引導財政干部進一步增強法治意識，提升運用法治思維和法治方式思考問題、解決問題的能力。以財政“八五”普法規劃為依托，結合“4·15全民國家安全教育日”“12·4憲法宣傳周”等活動為載體，組織開展豐富多彩的學法普法系列活動，并通過門戶網站、微信公眾號等方式，定期推送法治宣傳內容，營造良好的尊法學法守法用法氛圍。

（四）全力做好資金保障。將法治政府建設工作中所需經費納入本級財政預算，保障經費與相關執法部門職責任務相適應。全力保障城市管理、市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、應急管理、農村等綜合執法領域改革資金，全年共撥付120萬元。  

（五）發揮財會監督機制作用。按照省、市有關安排，分別組織開展了政府會計信息質量檢查、全市鄉鎮敬老院財會管理檢查。制定實施方案，組織專 業人員，成立檢查小組，開展監督檢查，進一步規范了我市各類機關、單位的財會管理制度，積極發揮了財會監督作用。

三、2023年工作計劃

2023年，市財政局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，在市委、市政府的領導下，在市法治政府建設領導小組辦公室的指導和支持下，綜合統籌，加強協調，狠抓落實，扎實推進“5433”工作機制，進一步提升依法行政依法理財能力水平。一是推進服務型行政執法建設，全力打造人民滿意的財政隊伍；二是繼續深入推進行政執法“三項制度”，規范公正文明執法；三是創新法治宣傳教育模式，增強法治宣傳教育實效，營造良好法治氛圍。

2023年2月8日