營商環境是市場經濟的培育之土，是激發和保護市場主體內生動力和創新活力的內在要求。近年來，為持續優化政府采購營商環境，市財政局主動尋短板、刨根源、強機制、重落實，開展大量調查研究活動，走訪曾參與我市政府采購活動的供應商、招標采購代理機構、預算單位（采購人），與相關部門多次會商探討、“集中會診”，以存在的問題為導向，提高思想認識，完善工作舉措，壓實采購人主體責任，進一步優化政府采購營商環境。

建立三項機制，有力有序推動工作落實

為提高服務效率，提升政府采購滿意度，該局建立三項工作機制，形成推進工作的強大合力。一是建立工作專班機制。成立焦作市優化政府采購營商環境工作領導小組和工作專班，主要負責制訂全市優化和提升政府采購營商環境工作方案，并對各成員科室及其歸口預算單位優化政府采購營商環境相關工作落實情況進行業務協調、督促指導和檢查、考核。二是建立日常跟蹤服務機制。要求各預算單位為每一項政府采購活動建立監督和服務臺賬，督促具體政府采購項目實施科室、部門以及采購項目負責人按照優化營商環境規定的時限要求，在采購計劃申報、委托代理機構、招標評審、簽訂合同、履約驗收至支付價款等各環節開展全流程跟蹤服務。三是建立財政內部聯動機制。要求局各業務科室對歸口預算單位政府采購和優化營商環境工作持續開展好“三輔導”（入門輔導、重點單位輔導、運行環節輔導）培訓，積極幫助、指導歸口預算單位協調解決在工作中遇到的相關問題。

搭建兩個平臺，改革創新打造焦作樣本

為推動全流程便利化電子化采購，該局聚焦數字平臺建設，打造焦作樣本，持續提升政府采購透明度。一是搭建全省首家覆蓋全市的“采購限額以下服務及工程類采購超市”平臺。進一步暢通供需雙方信息渠道，支持和推動我市中小微企業發展，實現對政府采購的全口徑和規范化管理，積極打造自行采購“焦作新模式”。該平臺于2022年11月運行以來，已入駐企業1260余家，大幅降低了供應商參與成本，基本實現低成本。入駐供應商參與項目時，不用線下報名、不交報名費、無須提供紙質投標文件，節約供應商大量的人力和資金成本，提升了政府采購透明度，營造了更加公平、公正、便捷、高效的政府采購營商環境。二是搭建“焦作市優化政府采購營商環境預警監管評價系統”平臺。通過在線綜合查詢、業務導引、短信提醒、告知等，強化對采購環節執行進度的在線監管，提升監管效能，以圖表、進度條形式展示各個政府采購項目實施進度，供預算單位、財政主管業務科室、監管機構等使用，全力推進政府采購工作提質增效。

實行四項措施，優化政府采購營商環境

為落實預算單位政府采購主體責任，提高政府采購工作效率，該局采取四項措施，全力優化政府采購營商環境。一是壓實預算單位主體責任。印發《關于落實采購人主體責任優化政府采購營商環境有關事項的通知》，按照“誰采購、誰負責”的原則，要求采購人建立健全內控制度，合理安排采購實施計劃，依法依規管理采購過程。二是推進全流程便利化電子采購。內部，以資金流為導向，實現政府采購電子化系統與預算一體化系統的對接；外部，以信息流為導向，實現政府采購全流程在線監管、在線招投標、遠程網上“不見面”開評標、在線異地評標等。三是打造公平有序的采購營商環境。制定負面清單，清理違反公平競爭的規定和做法，破除不合規的“門檻”，營造公平公正的競爭環境。四是完善政府采購服務。簡化審批程序，優化流程環節，實施“信用+承諾”等措施，有效降低制度性交易成本，全力推進政府采購提質增效。