關于印發《河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統使用管理辦法》的通知

“一卡通”管理工作廳際聯席會議各成員單位，各省轄市、濟源示范區、各縣（市）“一卡通”管理局際聯席會議各成員單位，各相關金融機構：

為規范河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統 (以下簡稱“一卡通”系統)的使用和管理，明確相關單位工作責任，保障“一卡通”系統安全高效運行，切實提高惠民惠農財政補貼資金使用管理水平，我們制定了《河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統使用管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統使用管理辦法

                            2022年5月16日

附 件

河南省惠民惠農財政補貼資金

“一卡通”系統使用管理辦法

第一章 總則

第一條  為規范河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”系統 (以下簡稱“一卡通”系統)的使用和管理，明確相關單位工作責任，保障“一卡通”系統安全高效運行，確保“一卡通”系統數據真實、準確、完整、安全，切實提高惠民惠農財政補貼資金使用管理水平，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“一卡通”系統，是指在全省財政專網部署，支撐補貼項目管理、補貼批次創建、補貼對象錄入審核、生成發放申請、發放結果反饋、信息推送展示等業務辦理，連通預算管理一體化系統辦理指標掛接、支付申請提交、撥款憑證生成、憑證發送銀行等業務，并對接金融機構業務系統和社會保障卡管理信息系統，實現惠民惠農財政補貼資金集中發放的信息化管理平臺。

第三條  本辦法所指惠民惠農財政補貼資金（以下簡稱補貼資金）是指按照黨和國家有關政策規定，由各級財政預算安排，直接兌付到人到戶，用于實現特定政策目標的各類財政補貼補助資金（不含社會保險和涉密補貼資金等）。

第四條  “一卡通”系統使用管理遵循統一開發、分級運維、安全運行、有效監督的原則。

第二章  系統應用與管理

第五條  “一卡通”系統基本要素包括區劃、預算單位、財政部門主管處（科、股）室、補貼項目、補貼批次、補貼對象、補貼金額、銀行賬戶等。

第六條  各級財政部門和補貼項目主管部門應嚴格執行《河南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理操作規范（試行）》有關規定使用“一卡通”系統，統一業務操作流程和數據標準，規范補貼資金發放管理業務操作，確保補貼項目納進來、信息錄入審核有痕跡、資金撥付鏈條能追蹤、打卡信息能反饋、發放結果能查詢，實現“一卡通”業務全流程線上辦理。

第七條  “一卡通”系統中的補貼信息，按照“誰錄入，誰負責”的原則進行管理。各級補貼項目主管部門承擔本部門補貼數據信息管理主體責任，對補貼信息數據的真實性、準確性和完整性負責。

第八條 各級補貼項目主管部門的信息系統需要對接“一卡通”系統的，應向省財政廳提出業務需求，省財政廳會同省級補貼項目主管部門研究同意后配合做好數據對接技術支撐。

第九條 各級補貼項目主管部門因其他部門業務請求，需要對外提供“一卡通”系統中的補貼信息時，履行本部門審批程序后，導出相關補貼信息并對外提供；若其他部門需對接“一卡通”系統獲取補貼信息的，應向省財政廳提出對接申請，由省財政廳會同省級補貼項目主管部門研究同意后，再對接“一卡通”系統。

第三章  職責分工

第十條 各級補貼項目主管部門的職責分工：

（一）負責補貼批次創建、補貼信息采集錄入、補貼信息送審、補貼信息初審、修改信息并通知銀行再次獲取等工作；負責在財政部門審核補貼信息并生成發放申請后，在預算管理一體化系統中，實行國庫集中支付的，辦理指標掛接并提交支付申請等工作。

（二）負責及時向政務服務網推送補貼資金發放信息，便于補貼對象網上查詢。

（三）根據本部門使用“一卡通”系統中出現的問題，應及時向本級財政部門提出完善系統的需求和建議。

第十一條  省財政廳的職責分工：

（一）負責全省“一卡通”系統開發、推廣使用及完善升級等工作，并做好省級系統運維保障。

（二）負責全省業務及技術運維管理，制定完善全省系統業務操作規范、業務流程等，統一全省系統版本管理、技術標準、系統操作培訓，指導市縣按要求實施運維相關工作。

（三）負責收集匯總省轄市上報的系統業務需求和意見建議，會同相關部門研究后完善系統功能。

（四）負責監督全省補貼資金“一卡通”系統發放管理情況，對問題較多的市縣適時開展專項督查，并對問題整改情況進行抽查。

（五）負責審核省級補貼項目主管部門提交的補貼信息，及時生成發放申請。在預算一體化系統中，實行國庫集中支付的，審核支付申請后，及時生成撥款憑證并發送銀行；實行財政專戶支付的，進行指標掛接并提交支付申請，及時生成撥款憑證并發送銀行。

第十二條  市縣財政部門的職責分工：

（一）負責本級“一卡通”系統的建立啟用、應用推廣、運行維護。

（二）負責審核本級補貼項目主管部門提交的補貼信息，及時生成發放申請。在預算一體化系統中，實行國庫集中支付的，審核支付申請后，及時生成撥款憑證并發送銀行；實行財政專戶支付的，進行指標掛接并提交支付申請，及時生成撥款憑證并發送銀行。

（三）負責本級“一卡通”系統業務和技術運維，做好系統基礎信息管理、業務流程及權限管理等工作，及時升級系統軟件、培訓系統操作和配備維護硬件設施等，確保系統運行高效、安全通暢。

（四）負責及時處理本級“一卡通”系統線上辦理中的相關問題，提出完善線上辦理的意見建議；同時省轄市財政部門收集整理所轄縣區系統業務需求和意見建議，匯總后統一上報省財政廳。

（五）負責本級補貼資金“一卡通”系統發放管理情況的日常監督。

第十三條  省人力資源和社會保障廳負責及時更新全省社會保障卡管理信息系統有關信息，便于各級補貼項目主管部門通過“一卡通”系統獲取準確完整的補貼對象銀行賬戶信息。

第十四條  各級代發金融機構應及時準確向“一卡通”系統反饋補貼資金發放結果，補貼發放失敗的，要用簡潔明了、通俗易懂的語言表述失敗原因，便于補貼項目主管部門準確掌握發放情況，及時修正補貼基礎信息進行再次發放。

第四章  數據與網絡安全

第十五條  各級財政部門應強化本級“一卡通”系統業務和技術運行維護，定期做好系統數據備份，確保系統安全高效運行。

第十六條  各級財政部門和補貼項目主管部門應加強對本級系統使用人員的數據安全教育管理，增強網絡系統安全意識，不得連接互聯網，確保本部門補貼數據安全。

第十七條  “一卡通”系統所有數據信息，各級財政部門和補貼項目主管部門要按照管理權限用于惠民惠農業務管理，不得用于任何商業等其他用途。

第五章 監督與評價

第十八條 各級審計機關和財政部門要加強審計和監督，及時揭示“一卡通”系統使用管理中存在的問題，并將審計和監督結果反饋給相關單位，推動提升“一卡通”系統使用管理水平。

第十九條 省財政廳繼續落實廳領導分包市縣、處室包干項目工作督導機制，持續關注各級補貼項目主管部門使用“一卡通”系統情況，及時發現問題并督促整改到位。

第二十條 按照“一卡通”系統業務流程，根據第三章職責分工，及時做好問題整改。

（一）各級補貼項目主管部門負責整改補貼批次創建、補貼信息采集錄入、補貼信息審核、修改信息并通知銀行再次獲取、補貼信息推送政務服務網等環節產生的問題，以及預算管理一體化系統中的“指標掛接并提交支付申請及審核”環節實行國庫集中支付產生的問題。

（二）各級財政部門預算管理機構負責整改補貼信息審核、生成發放申請等環節產生的問題，以及預算管理一體化系統中的“指標掛接并提交支付申請及審核”環節實行財政專戶支付產生的問題；各級財政部門國庫支付機構負責整改預算管理一體化系統中的“支付申請審核、撥款憑證生成、憑證發送銀行”等環節產生的問題；各級財政部門監督機構負責問題跟蹤處理的監督工作。

第二十一條  建立“一卡通”系統使用管理情況評價和通報制度，原則上每半年評價通報一次。主要評價項目管理、補貼批次創建、補貼信息采集、補貼信息送審、補貼信息審核、生成發放申請、已發放管理、支付結果管理、向政務服務網推送補貼信息等內容。

第六章 附則

第二十二條  各市縣可結合實際工作需要，參照本辦法制訂“一卡通”系統使用管理細化措施。

第二十三條  本辦法自印發之日起施行。