為深入貫徹中央、省、市關(guān)于支持中小企業(yè)紓困解難健康發(fā)展的決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，市財(cái)政局（國(guó)資委）圍繞市政府出臺(tái)的做好當(dāng)前重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的若干措施，結(jié)合財(cái)政工作職責(zé)，加大企業(yè)幫扶力度，切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難，打造財(cái)政（國(guó)資）“萬人助萬企”升級(jí)版。

一、推進(jìn)減稅降費(fèi) 加快資金撥付力度

（一）大力推進(jìn)減稅降費(fèi)。立足財(cái)政工作實(shí)際，針對(duì)減稅降費(fèi)工作落實(shí)情況，堅(jiān)持制度性、階段性、一次性舉措相結(jié)合，第一時(shí)間印發(fā)減稅降費(fèi)方案，加強(qiáng)與稅務(wù)、人行的溝通對(duì)接，建立三部門會(huì)商工作機(jī)制，保障市縣兩級(jí)留抵退稅工作順利開展。1-10月累計(jì)辦理增值稅留抵退稅28.07億元。小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減征政策進(jìn)一步擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，新增減稅降費(fèi)3.23億元。

（二）及時(shí)撥付企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。聚焦企業(yè)關(guān)注的涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)問題，建立了“日上報(bào)，周匯總、月督導(dǎo)”工作機(jī)制，實(shí)行涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)“臺(tái)賬化”管理，解決一件，銷號(hào)一件，積極為企業(yè)紓困解難，切實(shí)讓企業(yè)享受到“真金白銀”的政策紅利。截至10月底，全市累計(jì)落實(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.85億元，惠及企業(yè)756家。

二、加大信貸支持力度 解決企業(yè)融資難題

（一）加大融資擔(dān)保力度。一是推動(dòng)降低擔(dān)保費(fèi)率。堅(jiān)持堅(jiān)持“以支定收、保本運(yùn)行”的原則，合理確定擔(dān)保費(fèi)率，通過降低服務(wù)成本、爭(zhēng)取合作銀行讓利等途徑，切實(shí)調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)在 2022 年年底前將平均擔(dān)保費(fèi)率降至 1%以下。二是加大融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼力度。2022年全市撥付融資擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼資金109.36萬元，為焦作市信達(dá)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)爭(zhēng)取省級(jí)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金16萬元，緩解中小企業(yè)融資難融資貴難題。

（二）推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資。通過搭建“政銀企”對(duì)接的信息平臺(tái)，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，推廣金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供免評(píng)估、免抵押、免擔(dān)保的融資服務(wù)，著力破解企業(yè)融資難、融資貴等問題。同時(shí)聯(lián)合市金融工作局、人行焦作市中心支行印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作的通知》，切實(shí)推動(dòng)政府采購(gòu)合同融資擴(kuò)面增量，提質(zhì)增效，惠及更多企業(yè)。2022年1-10月累計(jì)為32家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資9525萬元。

三、推行租金減免政策 確保政策落實(shí)到位

（一）確保政策有效傳達(dá)。為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體度過難關(guān)，市財(cái)政局（國(guó)資委）出臺(tái)了《焦作市財(cái)政局（國(guó)資委）關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情減免承租市國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房房租實(shí)施細(xì)則》，并轉(zhuǎn)發(fā)給市直行政事業(yè)單位及縣（市）區(qū)財(cái)政（國(guó)資）部門，要求各部門單位及國(guó)有企業(yè)對(duì)落實(shí)房屋減免政策工作高度重視，主動(dòng)聯(lián)系承租方，確保政策應(yīng)享盡享。

（二）確保政策有效落實(shí)。根據(jù)各單位報(bào)送的租金減免數(shù)據(jù)，通過審核具體落實(shí)金額，對(duì)未上報(bào)單位進(jìn)行電話溝通，督促盡快實(shí)施房租減免，同時(shí)建立減免國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房房租報(bào)告制度，確保減免房租政策落實(shí)到位。截至今年10月底，市國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房房租減免累計(jì)金額共計(jì)2384.3萬元，其中全市各級(jí)行政事業(yè)單位及所辦企業(yè)減免1585.67萬元、市屬國(guó)有企業(yè)減免512.76萬元，縣（市、區(qū)）國(guó)有企業(yè)減免285.87萬元，惠及各類市場(chǎng)主體1669戶。

四、大力引導(dǎo)促進(jìn)消費(fèi) 確保資金保障到位

（一）撥付商貿(mào)促銷資金。2022年6月29日至7月31日，委托工商銀行焦作分行發(fā)放1500萬元消費(fèi)券，其中市政府出資1000萬元，工商銀行焦作分行配套資金500萬元。用于刺激消費(fèi)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)。

（二）發(fā)放商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)券。2021年6月至2022年6月期間，委托中國(guó)銀聯(lián)河南分公司，通過“云閃付”平臺(tái)發(fā)放1000萬元商貿(mào)領(lǐng)域消費(fèi)券，其中，市政府出資500萬元，中國(guó)銀聯(lián)河南分公司配套出資500萬元。本次消費(fèi)券分七期發(fā)放，用于激發(fā)消費(fèi)動(dòng)力。

（三）開展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼。2022年配合市商務(wù)局組織開展汽車消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，累計(jì)投入1000萬元，對(duì)在焦作本地購(gòu)車消費(fèi)者予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)汽車銷售企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng)，釋放消費(fèi)活力。

五、加強(qiáng)政府采購(gòu) 降低企業(yè)參與成本

（一）強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的采購(gòu)傾斜力度。通過加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，2022年前三季度全市授予中小企業(yè)合同金額21.48億元，占比91.43%，其中市直授予4.27億元，占比92.08%。

（二）搭建超市平臺(tái),打造自行采購(gòu)“焦作模式”。為落實(shí)“放管服效”改革精神，規(guī)范政府采購(gòu)限額以下服務(wù)及工程類采購(gòu)行為，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全口徑和規(guī)范化管理，在我市政府采購(gòu)領(lǐng)域創(chuàng)建全省首家覆蓋全市的“限額以下服務(wù)及工程類采購(gòu)超市平臺(tái)”，進(jìn)一步暢通“政企”共享的市場(chǎng)信息渠道，目前平臺(tái)已入駐企業(yè)300余家，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間及人力、財(cái)力成本。

（三）落實(shí)“四個(gè)”取消，降低制度性采購(gòu)交易成本。取消采購(gòu)文件工本費(fèi)，供應(yīng)商自行通過焦作市公共資源交易平臺(tái)下載電子版采購(gòu)文件，無需繳納任何費(fèi)用；全面取消投標(biāo)保證金，免收或降低比例收取供應(yīng)商履約保證金，減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本壓力；取消采購(gòu)活動(dòng)中提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等五個(gè)方面的相關(guān)證明材料，以“信用承諾”代替資格證明材料。

                                                        2022年11月24日