為進一步深化預算管理制度改革，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例等有關規定，近日，市財政局印發《關于編制市級2023—2025年財政規劃及2023年部門預算的通知》，正式啟動2023年市級部門預算編制工作，要求堅持“加強統籌，突出重點；加強管理，硬化約束；守住底線，安全持續；注重績效，提升效能”的編制原則，從嚴從緊、科學合理開展預算編制，切實提升資金使用效能。

嚴格落實“過緊日子”要求。將“過緊日子”作為部門預算管理長期堅持的基本方針，堅持節儉辦一切事業。一是調整優化支出結構。下大力氣優化部門支出結構，持續壓減非急需非剛性支出。經常性項目支出預算原則上實行零增長，無工作任務對應的預算一律取消。二是從緊核定“三公”經費預算。嚴控辦公費、印刷費、會議費、培訓費、“三公”經費、委托業務費、課題研究和規劃編制經費以及慶典、論壇、展會活動等經費支出，確保“三公”經費支出預算只減不增。三是規范、加強政府購買服務。嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府采購，不得通過政府購買服務等方式變相增加編外人員和財政支出。四是強化存量資源統籌。優化新增資產配置機制，嚴格執行資產配置計劃，新增資產配置要與資產存量掛鉤，以存量制約增量，以增量調整存量。臨時機構和由財政負擔經費的臨時活動所需資產，優先通過公物倉調劑解決，難以解決的，由公物倉配備后轉借至單位使用。

增強重點支出財力保障。堅持統籌兼顧、突出重點，全力支持重大政策、重要改革和重點項目實施，集中財力補短板、強弱項。一是兜牢“三保”支出底線。堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序，加強運行監測，牢牢守住不發生系統性風險的底線，保障經濟社會平穩運行。二是重點保障中心工作。強化預算對落實市委、市政府重大政策的保障能力，著力保障鄉村振興、科技、教育、疫情防控、產業發展、企業梯次培育等重大戰略、重大政策、重大改革、重大任務資金需求。三是全面做實中長期項目庫。強化市直部門預算編制、執行的主體責任，規范預算決策程序，堅持“先謀事、再排錢”，將項目作為部門和單位預算管理的基本單元，預算支出以項目形式全部納入項目庫，實施項目全生命周期管理，提升預算管理水平。

強化支出預算執行管理。進一步加強預算執行管理，確保財政資金安全、規范運行，增強預算的完整性、嚴肅性和預算執行約束力，切實提高資金使用效益。一是加快資金分配下達。年度預算執行中，轉移支付資金、特定目標類項目資金等，要按照《預算法》規定時限和部門實際需求及時分配下達。逾期未分配的，將統籌調整安排使用。二是嚴格預算約束管理。年度預算批復后，嚴格按照規定的項目和用途使用，不得隨意變更，確需調整預算的，嚴格按程序進行報批。凡部門預算執行進度未達到序時進度或有超期未分配下達資金的，原則上不辦理部門提出的資金追加申請。三是加強政府投資項目管理。嚴格按照批復的投資規模和內容進行建設，不得隨意調增概算，除因不可抗力等因素外，調增概算所需資金優先通過統籌部門預算資金解決。不得新建、改建、擴建及大規模維修樓堂館所。

推動預算績效管理提質增效。進一步深化預算與績效管理融合，嚴格預算績效管理，切實推動市直部門和各縣（市、區）樹牢績效理念，落實績效責任。一是落實績效管理主體責任。發揮績效目標在預算編制審核中的前置作用，將項目政策績效目標審核結果與預算安排掛鉤，對績效目標偏離市委、市政府發展戰略和年度重點任務的，以及重要性和緊迫性不強、實施條件不充分的，原則上不安排預算。二是積極開展事前績效評估。各部門建議新出臺的支出政策、新安排項目必須先進行事前績效評估，未開展評估或者評估結果不佳的，不再進入預算安排程序，從源頭上把好預算安排關。三是強化績效結果應用。按照“誰支出、誰負責”原則，對績效目標實現程度和預算執行進度進行“雙監控”，將監控結果與預算調劑調整及安排掛鉤，對執行進度慢、調整事項多、評審審減率高、績效評價結果差、存在屢查屢犯審計問題的部門，按一定比例壓減或取消其項目支出預算，對沉淀資金一律按規定收回并統籌安排。