今年以來，市財政局全面落實市委、市政府關于專項債券的工作要求，緊盯國家政策導向，搶抓政策機遇，圍繞專項債券重點支持的“9+3”領域，建立健全專項債券項目謀劃儲備常態化制度，全力爭取債券額度，快速精準發行，為全市重點項目建設提供強力資金保障，賦能經濟社會高質量發展。截至6月底，我市已順利完成今年專項債券發行任務，累計發行項目72個，金額68.2億元。其中，社會事業領域15.9億元、城鄉發展領域31.6億元、棚戶區改造領域20.7億元。

——超前謀劃，打好專項債券項目發行基礎。認真貫徹落實市委、市政府重大決策部署，全面實施“十大戰略”，聚焦重點支持領域，按照“謀劃一批、儲備一批、申報一批”原則，積極謀劃專項債券項目。一是成立工作專班，建立推進機制。成立主要領導牽頭、分管領導負責、相關科室業務骨干為成員的專項債券工作專班。構建責任明確、任務清晰、分工合理、運轉高效的工作推進機制，全力做好專項債券項目謀劃、額度爭取、資金使用等工作，確保有效助力全市經濟高質量發展。二是壓實主體責任，做實項目儲備。堅持“資金跟著項目走”，圍繞市委、市政府確定的重點發展領域，今年以來，共組織8場政策分析講解和項目謀劃培訓會，提升我市項目謀劃水平。會同市發改委等部門提前梳理項目需求，建立審批綠色通道，提高項目成熟度。截至6月底，我市已向省財政廳、省發改委報送專項債券需求項目273個，資金需求319億元。三是提前發力，做好明年項目謀劃。緊抓專項債券支持范圍擴大的政策機遇，圍繞“9+3”領域，對照全市中心工作，與市發改委、行業主管等部門聯合，抓緊謀劃一批打基礎、補短板、強后勁的項目。截至目前，全市提前謀劃儲備2023年地方政府專項債券需求項目527個，總投資1987億元、債券需求973億元。

——落地提速，加快專項債券支出進度。市政府主要領導召開財稅工作機制例會，專題研究專項債券發行、使用，壓實部門和縣（市、區）責任，確保盡早盡快使用。一是提前完成全年發行任務。聚焦政府早晚要干、群眾期盼、經濟社會效益突出的項目，重點支持投資拉動效應明顯、補民生事業短板、能盡快形成實物工作量的在建或新建項目。截至6月底，我市已順利完成今年專項債券發行任務。二是加快資金撥付使用進度?？茖W制訂債券使用計劃，加快資金審批撥付，逐個環節跟蹤督促，建立債券資金使用進度與發行額度掛鉤機制，避免資金沉淀國庫，防止資金長期滯留項目單位，確保債券資金直達項目單位，?？顚Ｓ谩⒈M快支出。三是加強督導調度。將專項債券支出進度納入政府“1+10+N”重點工作任務清單，逐縣（市、區）明確支出進度，對支出進度低于全省平均水平的縣（市、區）和市直單位進行預警。根據省政府性債務管理領導小組辦公室最新通報，我市2020年至2022年已發行專項債券平均支出進度75%，高于全省61%的進度，位居全省第1位。

——建章立制，提升債券資金管理質效。完善債券項目謀劃—資金管理—還本付息—績效評價等全過程監管機制，進一步提升債券資金使用效能和管理水平。一是強化制度機制建設。擬定《焦作市專項債券使用管理三項制度》，建立專項債券項目謀劃儲備常態化、項目建設和資金支出月調度、使用管理督導核查三項制度，從工作目標、項目儲備、資金調度、管理核查等方面強化管理，完善專項債券全流程、常態化管理機制。二是實施穿透式監測。對專項債券項目實行穿透式監測，明晰項目申報主體、資產登記主體、建設主體、運營主體等四個職責，加強資金使用、項目建設、資產管理等環節監管，構建“借用管還”全生命周期管理制度，健全事前、事中、事后全鏈條監管機制，牢牢守住不發生系統性債務風險底線。三是加強績效考評。通過財政一體化管理信息系統，對專項債券下達、使用、償還等進行全過程動態監督管理。全面開展事前績效評估，選取市技師學院新校區（職教園區）等項目，試點開展事中、事后績效評價，對建設管理、資金使用、項目運營、債務償還等全過程進行評價，使項目盡快發揮債券資金效益，做到“舉債必問效、無效必問責”。