焦作市財政局 焦作市監察局 焦作市審計局
關于印發《焦作市國有資源資產有償使用收入
征收管理實施細則（試行）》的通知
各縣（市）區人民政府，焦作新區管委會，市直各有關單位：
根據《焦作市國有資源資產有償使用收入管理暫行辦法》（焦政辦〔2012〕57號），為進一步規范我市國有資源（資產）有償使用收入的征收、使用和管理，經研究，制訂了《焦作市國有資源資產有償使用收入征收管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請認真遵照執行。
焦作市財政局 焦作市監察局 焦作市審計局
二〇一二年七月二十七日
焦作市國有資源資產有償使用收入
征收管理實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為進一步規范我市國有資源（資產）有償使用收入的征收、使用和管理，完善財政收入體系，促進國有資源（資產）合理配置和有效利用，根據《焦作市國有資源資產有償使用收入管理暫行辦法》（焦政辦〔2012〕57號，以下簡稱《辦法》），制定本實施細則。
第二章 范圍
第二條 國有資源（資產）有償使用收入反映有償轉讓國有資源（資產）使用權而取得的收入。其中：國有資源有償使用收入是指執收單位利用各種形態的自然資源、公共資源、政府信譽、信息和技術資源向社會提供公共服務、準公共服務、經營服務以及出租、出讓、轉讓國有資源使用權取得的收入。國有資產有償使用收入是指執收單位將其占有使用的固定資產、流動資產、無形資產，通過處置、租賃、對外合作、對外服務、對外投資和擔保等形式取得的收入。
第三條 國有資源有償使用收入包括下列內容：
(一)國有自然資源有償使用收入，包括：
1、國有土地（農用地、非農用地、濕地、山嶺、灘涂等）、礦產資源（既包括金屬礦產資源，如金銀銅鐵錫等等，也包括非金屬礦產資源，如煤、油、地熱、石膏、稀土、石材、河沙等等）、內河湖泊、水庫（開展水上旅游、運輸、發電、養殖等）、地表水、地下水使用權出租、出讓、轉讓等有償使用收入；
2、場地（廣場商業活動等）、礦區有償使用收入；
(二)公共資源有償使用收入，包括：
1、出租汽車經營權、公共交通線路經營權、汽車號牌使用權（吉祥號牌拍賣）、公共空間使用權（廣告宣傳）等有償出讓取得的收入；
2、政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入；
3、政府投資建設的各類公共設施的開發權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等對外開展有償使用取得的收入；
4、政府投資建設的道路、公共場地設置停車泊位取得的收入。
5、世界自然文化遺產、重點文物保護單位和政府投資建設的風景名勝區門票收入，以及開發權、特許經營權等有償使用收入。
(三)利用政府信譽和政府擁有的信息、技術等資源取得的收入；
1、利用政府賦予的權力形成的公共資源;
2、行政、事業單位和社會團體取得的經營服務性收費收入。
(四)利用其他國有資源取得的收入。
第四條 國有資產有償使用收入包括下列內容：
（一）資產處置收入。指執收單位按照有關規定，將其占有使用的國有資產(股權)出售、轉讓、置換、變賣等取得的國有資產轉讓收入(含股權轉讓收入)、置換差價收入、報廢報損資產殘值變價收入、拆遷補償收入、保險理賠收入以及處置國有資產(股權)取得的其他收入；
(二)資產租賃收入。指執收單位按照有關規定，將其占有使用的國有資產（房屋、建筑物及其附屬設施、專用設備、辦公設備等）對外租賃所取得的收入；
(三)對外合作、對外服務收入。指執收單位（事業單位）利用其占有使用的國有資產開展對外合作、對外服務取得的收入；
(四)對外投資收入。指執收單位（事業單位）按照有關規定，將其占有使用的國有資產對外投資所取得的利潤、股利和利息；
(五)對外擔保收入。指執收單位（事業單位）按照有關規定，作為第三方以本單位占有使用的國有資產對外提供擔保取得的收入；
(六)利用國有資產取得的其他收入。
第三章 征繳管理
第五條 凡在本市行政區域內國家機關、行政事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織的國有資源（資產）有償使用收入均應按照《辦法》和本細則征收管理。
第六條 各執收單位應按照各自的職責分工及時、足額征收各項國有資源（資產）有償使用收入。
第七條 執收單位處置、租賃國有資源（資產），能夠通過市場化方式進行的，應當采取招標、公開競價等方式進行；利用國有資源（資產）開展對外投資和擔保活動，應當按規定報經批準。
第八條 國有資源（資產）有償使用收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的單位征收。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
委托有關單位征收的，財政部門應當與有關單位簽訂委托協議。
第九條 收繳國有資源（資產）有償使用收入，應當按照下列程序全額繳入國庫：
(一)執收單位向繳款人開具財政部門統一印制的《焦作市非稅收入一般繳款書》；
(二)繳款人持《焦作市非稅收入一般繳款書》到非稅收入代收銀行繳納資金，通過焦作市政府非稅收入征收管理系統將應繳資金全額繳入國庫；
(三)執收單位根據代收銀行加蓋收訖章的《焦作市非稅收入一般繳款書》，向繳款人提供河南省國有資源（資產）有償使用收入專用票據。
第十條 繳款人不適于直接到銀行繳款的，執收單位可以直接征收款項，并根據財務制度規定，定期或者集中將執收款項按照本辦法第九條規定的程序繳入國庫。
第十一條 本市行政區域內外的繳款人繳納國有資源（資產）有償使用收入，也可按執收單位提供的同級財政部門非稅收入一般繳款書通過焦作市非稅收入征收管理系統政府網上繳費電子收繳系統將應繳資金全額繳入國庫。
各級財政部門應當建立和完善激勵機制，鼓勵執收單位利用閑置的國有資源（資產）進行有償使用，增加政府非稅收入。
執收單位利用國有資源進行有償使用的，應當堅持合理開發與保護并重原則，實現國有資源的可持續利用。
第十二條 執收單位不得使用資金往來結算票據以及自制票據、作廢票據等非法票據收取國有資源（資產）有償使用收入。
執收單位不得擅自設立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶征收國有資源（資產）有償使用收入。
執收單位不得將國有資源（資產）有償使用收入直接抵頂單位支出。
第十三條 充分調動國有資源（資產）執收單位的積極性，根據部門履行職能的需要，安排相應的國有資源（資產）有償使用收入征管經費，作為其征收成本和管理費等支出。
第四章 預算管理
第十四條 各級財政部門應當將國有資源（資產）有償使用收入納入財政預算和決算。
第十五條 國有資源（資產）有償使用收入實行“收支兩條線”管理制度，執收單位的支出不能以其執收的國有資源（資產）有償使用收入為依據。相關支出主要用于國有資源的開發、建設、維護和基礎設施建設以及惠及民生的項目。
第十六條 建立科學規范的國有資源（資產）有償使用收入考核機制，對執收單位收入完成情況進行嚴格考核,對任務完成好的單位進行獎勵;對完不成任務的單位適度調減下年度支出預算。
第五章 監督檢查
第十七條 各級財政部門應當加強對國有資源（資產）有償使用收入征收、入庫、支出和財政票據使用情況的監督檢查，依法查處征收過程中的違規違紀行為。
第十八條 執收單位應當建立健全國有資源（資產）有償使用收入的內部財務管理制度，如實提供國有資源（資產）有償使用收入收支情況和資料，接受監察、財政和審計部門的監督檢查。
第十九條 財政部門和執收單位要堅持依法行政,嚴格執法,做到應收盡收,及時足額入庫。對不履行職責、應收不收、應罰不罰、違規操作、坐支挪用的有關單位和責任人員,責令其糾正,并依法依規嚴肅查處;對造成財政收入流失的,財政部門可根據減少收入的數額相應扣減有關部門的經費支出預算。
第二十條 在國有資源（資產）有償使用收入征繳管理工作中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照有關規定給予黨紀政紀處分。
第六章 附則
第二十一條 本細則從下發之日起實行，由市財政局負責解釋。