焦作市財政局 焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于焦作市2020年度城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價有關(guān)情況的報告
河南省財政廳、河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
根據(jù)《河南省省級財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金管理辦法》（豫財綜〔2019〕46號）、《河南省財政廳 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹落實財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價辦法的通知》（豫財綜〔2020〕46號）文件精神，市財政局會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局認(rèn)真組織開展了2020年度城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金績效評價工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、公租房保障和棚戶區(qū)改造
（一）資金管理
2020年，我市累計籌措各類資金26.89億元用于公租房保障和棚戶區(qū)改造（其中：爭取中央和省級財政保障性安居工程專項資金871萬元，爭取棚改專項債券21.06億元，市級財政籌措資金6469萬元，爭取金融信貸支持5.1億元）。市財政局對專項資金的分配、支付、調(diào)整等各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)測，確保項目申報、資金分配下達(dá)和支付等各環(huán)節(jié)規(guī)范高效運作。不存在資金截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，無群眾舉報、新聞媒體曝光等情況發(fā)生。
（二）項目管理
1.強化政策保障，推進(jìn)項目實施。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范棚改工作機制相關(guān)事項的通知》（焦棚改領(lǐng)〔2019〕7號），進(jìn)一步規(guī)范我市棚改工作機制，快速推進(jìn)我市棚戶區(qū)（城中村）改造項目進(jìn)度，切實解決項目進(jìn)展中存在的問題，順利完成各項工作目標(biāo)。
2.明確工作重點，加速項目推進(jìn)。一是每月對在建的31個實物安置項目推進(jìn)情況進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研，找出癥結(jié)所在，梳理問題臺賬，明確責(zé)任主體，實行限期整改，確保按照時間節(jié)點，完成各項工作任務(wù)。二是定期召開協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會、現(xiàn)場觀摩會，及時研究解決項目實施過程中存在的重點問題及困難。
3.加強督導(dǎo)考核，強化工作落實。一是對協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會上形成的決議，市棚改辦立即對相關(guān)單位下發(fā)交辦單，未在規(guī)定時間內(nèi)完成的對相關(guān)單位下發(fā)督辦單，督促相關(guān)單位要按照會議決議辦理完成相關(guān)事項；二是實行通報制度，對督導(dǎo)調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，進(jìn)一步推動項目快速建設(shè)；三是健全棚改工作考核獎懲機制，實行年終考核制，將日常工作推進(jìn)情況、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況、開工建設(shè)情況、項目管理情況等綜合作為獎懲依據(jù)。
（三）產(chǎn)出效益
1.棚改開工計劃完成率
2020年我市目標(biāo)任務(wù)為安置住房新開工282套。截至2020年底，我市棚戶區(qū)改造新開282套，占年度目標(biāo)任務(wù)的100%。
2.租賃補貼發(fā)放計劃完成率
2020年我市廉租住房租賃補貼共發(fā)放404戶，發(fā)放金額29.72萬元，補貼已全部發(fā)放到位，做到應(yīng)保盡保，群眾滿意度較高。
3.嚴(yán)抓工程質(zhì)量安全
印發(fā)了《關(guān)于做好棚改安全工作的通知》（焦棚改辦〔2020〕2號），定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅決杜絕安全隱患和工程質(zhì)量問題，全力確保安置房高質(zhì)量交付。
（四）服務(wù)對象滿意度
對群眾的合理訴求，及時予以回應(yīng)，切實做好信訪穩(wěn)定工作，堅決維護(hù)群眾權(quán)益，并邀請群眾參與到工作中來，確保和諧穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。棚戶區(qū)改造拆遷和公租房保障對象滿意度指標(biāo)均達(dá)到80%以上，對于群眾電話、現(xiàn)場信訪和政府轉(zhuǎn)辦信訪件，都做到了及時調(diào)查、及時回復(fù)，妥善進(jìn)行了處置。
二、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
（一）資金管理
1.資金籌集
2020年，我市共籌措城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金9.51億元（其中：中央和省級財政城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造專項資金2.93億元，國家發(fā)改委中央預(yù)算內(nèi)投資補助資金5.62億元，市縣兩級財政籌措資金9199.36萬元，引導(dǎo)社會資本和群眾自籌資金463.58萬元）。
2.資金分配
按照上級相關(guān)要求，市財政局會同住建部門結(jié)合各縣（市）區(qū)老舊小區(qū)改造任務(wù)及有關(guān)實際情況，按照因素法提出專項資金分配意見，并報請市政府同意后，將資金下?lián)芨飨嚓P(guān)縣（市）區(qū)。
3.資金使用管理
一是優(yōu)先支持前期工作推進(jìn)快、審批手續(xù)完善的項目，確保補助資金及時、足額撥付到位，發(fā)揮效益。二是依托省財政廳保障房資金在線監(jiān)管系統(tǒng)和月報制度，及時掌握各縣區(qū)資金籌集、管理使用及支出情況。三是定期聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行專項檢查，確保財政資金合規(guī)使用，發(fā)揮效益。
2020年我市老舊小區(qū)改造專項資金不存在截留、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為，無群眾舉報、新聞媒體曝光等情況發(fā)生。
（二）項目管理
1.及時公開政策，加強宣傳引導(dǎo)。通過政府網(wǎng)站、電視媒體、報紙、官方微信公眾號等多種宣傳方式，及時發(fā)布老舊小區(qū)改造政策動態(tài)、資金爭取和下達(dá)情況，年度實施計劃等信息。形成正確的輿論導(dǎo)向和有序的工作態(tài)勢。
2.評價報告報送及時、完整。我市組織各有關(guān)縣（市）區(qū)、各相關(guān)部門嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，及時總結(jié)我市2020年城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價有關(guān)工作，認(rèn)真撰寫績效評價報告，確保相關(guān)工作高效、有序開展。
（三）產(chǎn)出效益
1.全面完成省定目標(biāo)
我市2020年老舊小區(qū)改造提質(zhì)項目（不含溫縣）477個，戶數(shù)46682戶，棟數(shù)1378棟，建筑面積495萬平方米，計劃投資10.1億元，省定目標(biāo)任務(wù)為2020年底完成總戶數(shù)的二分之一。截止2020年底，完工項目328個，戶數(shù)28561戶，占總戶數(shù)的61%，超額完成省定目標(biāo)。
2.加強質(zhì)量安全管理
項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，及時辦理圖審、施工許可、竣工驗收等各項建設(shè)手續(xù)。項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格落實質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，執(zhí)行落實強制性標(biāo)準(zhǔn)。未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)和媒體曝光情形。
（四）服務(wù)對象滿意度
我市在改造提質(zhì)項目實施過程中，廣泛深入地聽取居民意見，按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導(dǎo)、政府引領(lǐng)、各方支持”原則制定政策和標(biāo)準(zhǔn)，堅持“先民生后提升、補短板促完整”原則，科學(xué)制定改造清單，切實解決居民生活中的突出問題，不斷改善居民生活環(huán)境，真正做到?jīng)Q策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。群策群力集中解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，提升了城市建設(shè)管理水平，得到居民認(rèn)可。
三、相關(guān)建議
保障性安居工程和老舊小區(qū)改造工作量大面廣，資金需求規(guī)模較大，近年來，中央及地方各級政府雖不斷加大對保障房建設(shè)的資金投入力度，包括上級獎補資金、發(fā)行專項債券、土地出讓金計提、公積金增值收益等。但仍然存在資金總體不足，居民和社會資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題。
懇請上級進(jìn)一步加大專項資金、專項債券的支持力度，及土地、稅費、融資等方面的優(yōu)惠政策。
附件：1.焦作市城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金用于公租房保障和棚戶區(qū)改造績效自評表
2.焦作市城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造績效自評表
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