預算績效管理作為一項全新的財政工作,將在加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系、建設現代財政制度進程中發揮更大的作用,也勢必會進一步推動財政資金聚力增效,全面提高財政資金使用效益。今年以來,武陟縣通過“五個加強”來全面推進預算績效管理工作。
(一)加強組織領導和制度建設。一是把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節。先后出臺了《關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《武陟縣部門預算績效目標管理暫行辦法》、《預算和績效一體化工作制度(試行)》《預算績效管理聯審聯辦工作辦法(試行)》等一系列文件,初步建立了較為完整的績效評價指標體系。二是建立健全組織機構。多次專題研究預算績效管理工作,在2020年全縣財政工作會議上明確把預算績效管理工作列為2021財政業務攻堅年的十大重點工作。成立了以分管績效評價管理工作的副職為組長,各有關股室負責人為成員的預算績效管理工作專班,建立了由預算績效評價股牽頭,其他業務股室積極配合的工作機制,明確了各股室的工作重點及承擔的具體工作職責。
(二)加強預算項目績效目標管理。一是強化預算項目績效目標設置。績效目標是編制部門預算、實施績效監控、開展績效評價等的重要基礎和依據。今年,武陟縣啟用預算績效智能管理平臺,對部門和單位的預算項目,全部設置績效目標,實現線上填報。2021年,我縣部門預算整體支出批復40.6億元,其中項目支出預算批復25.2億元,納入績效管理部門共152家(含二級和鄉鎮辦事處)。各部門共計上報支出績效目標37.9億元,占部門預算支出批復的93.4%。項目支出共計設置績效目標485個,金額23.1億元,占項目支出預算批復的91.8%,除涉密部門外,績效目標管理基本達到了部門、資金全覆蓋。二是嚴格對追加項目的績效目標管理。本著“誰申請資金、誰設置目標”的原則,對單位當年追加的項目資金和有往年結余資金的項目也按要求填報項目績效目標。截止目前,新增加項目績效目標29個:本年預算追加項目25個;有往年結余資金的項目4個。
(三)加強預算執行情況績效評價。武陟縣開展預算績效評價管理工作的一個重要目的,就是通過加強對各單位預算執行情況的績效評價,將績效管理滲透到全縣預算管理的事前、事中、事后各個環節,為每年科學規范編制部門預算、適當調整調減項目資金提供有力的依據。今年5月份,由預算績效評價股牽頭,組織開展了80家一級預算單位和15個鄉鎮辦事處2020年預算執行情況的績效評價。主要內容是對照年初預算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規定支出范圍;預算執行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預算績效目標等。通過單位自評、股室把關、績效核審、股室與績效再確認,最終評出優秀63個、良好30個、一般1個、較差1個,在一定范圍內進行通報,起到了表揚先進,激勵后進的效果。
(四)加強重點項目支出績效評價。今年以來,對25個重點項目績效執行情況開展了抽查,同時將績效評價結果反饋到了預算股和相關業務股室,建議對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,限期進行整改。若整改無效,在今年年底通過清理結轉結余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預算時適當調整或調減項目資金額度。例如:對索克環衛一體化項目進行績效評價后,將評價報告及時反饋縣愛衛辦,愛衛辦已根據評價結果進行整改,并制定新的環衛一體化考核辦法開始實施;對全縣農村綜合改革財政獎補項目進行績效評價后,指出了項目公示牌設置不規范、部分工程質量較差、工期滯后等有關問題,通過向各鄉鎮(辦事處)反饋后,目前已整改結束。另外,“五創三治”、城鄉客運一體化、疫情防控縣配套資金等重點項目也將于近期完成評價報告反饋至相關單位。
(五)加強人大預算績效監督工作。財政局黨組深刻認識到,實施人大預算績效監督不僅是預算績效管理的重要環節,也是人大全面監督指導財政工作的一項重要內容。武陟縣財政局將邀請人大部門全程參與各年度的預算績效評價管理工作,從年初確定重點項目監督的范圍,到開展績效評價的具體過程,再到監督督促各單位進行整改,我們都需要縣人大常委會和各位人大代表不遺余力的支持。