為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于過緊日子的要求,市委、市政府近日下發《關于貫徹落實過緊日子要求嚴格財政支出管理的通知》(以下簡稱《通知》),要求堅持勤儉節約,精打細算,將過緊日子要求貫穿預算編制和預算執行全過程,壓減一般性支出、強化預算執行管理、推進資金提質增效,用政府過緊日子來保障群眾過好日子。
《通知》指出,要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和習近平總書記關于“牢固樹立過緊日子思想”的重要指示精神,將過緊日子要求作為部門預算管理長期堅持的基本方針,按照“過緊日子、保基本,調結構、保戰略”要求,進一步嚴格財政支出管理,調整優化支出結構,強化預算對重大戰略、重大政策、重大改革、重大任務、重大項目的保障能力。
《通知》對貫徹落實過緊日子要求、嚴格財政支出管理提出三項具體措施。
其一,大力壓減一般性支出。一是精簡整合公務活動。大力精簡會議、差旅、培訓、調研、論壇、慶典等公務活動,整合地點相同、對象重疊、內容相近的公務活動,更多運用視頻、電話、網絡等方式開展公務活動,節約日常經費開支。二是創新公務活動方式。鼓勵倡導通過社會資本參與等市場化運作方式舉辦論壇、展會及招商引資活動,進一步節約公務活動成本,減少財政直接補助。三是嚴格“三公”經費管理。持續壓減“三公”經費支出,取消因疫情影響無法開展的因公出國(境)、公務接待等活動,嚴禁無預算、超預算列支,嚴控公務接待范圍。
其二,強化預算執行管理。一是優化支出結構。根據零基預算原則,圍繞當前重點改革任務、重點工作目標、重大項目建設,對2021年度未執行預算進行全面梳理,重新評估論證預算安排的必要性、合理性、科學性、急迫性,大力壓減非急需非剛性支出,控制非生產性支出,切實做到“應保必保、應壓盡壓、有保有壓”。二是嚴控部門預算追加。年度預算執行中,部門因工作任務增加或調整所需新增支出,由其統籌年初預算、結轉資金和單位自有資金解決。除應急救災、疫情防控等特殊支出外,年底前一般不再追加預算。確需追加的,要按規定開展項目評審論證和財政承受能力評估,并報市政府研究。三是嚴控預算項目調劑。從嚴控制部門預算調劑規模,12月份原則上不再辦理部門預算調劑事項,堅決防止年底突擊花錢。四是強化部門支出管理。加強預算執行約束,嚴格按照時間進度支付資金,對長期閑置及預算執行進度明顯滯后的資金要及時收回統籌使用。
其三,推進資金提質增效。一是嚴格新增資產配置管理。從嚴從緊新增資產審批,原則上除防疫、災后重建及重大事項外,暫緩更新類設備審批。二是全面深化預算績效管理。以績效為導向調整優化財政資源配置,推進事前績效評估,提高績效目標質量,加強績效運行監控,強化績效評價結果應用,做實預算執行與績效評價結果、審計查處問題等掛鉤機制,做到“花錢必問效、無效必問責”。