中央農村工作會議召開后,我市各級財政部門深入學習貫徹中央一號文件精神,貫徹新發展理念,積極發揮財政職能作用,全面落實財政政策,做好全面推進鄉村振興資金保障工作。
全面推進鄉村振興,投入的是真金白銀。錢從哪里來,是要解決的首要問題。今年,在財政收支矛盾十分突出的情況下,全市各級財政部門把農業農村作為財政支出的優先保障領域,積極整合涉農資金,集中支持,全面推進鄉村振興;落實土地收入使用調整政策,將更多的土地出讓收入用于支持“三農”,逐步提高土地出讓收益用于農業農村的比例,確保“十四五”期末達到50%以上;發行地方政府債券,用于現代農業設施和鄉村建設行動,加大力度謀劃項目、包裝項目,做好高質量項目儲備工作,爭取更多的政府債券資金投資鄉村振興項目;引導社會資本投入,推動農業信貸擔保服務網絡向市縣延伸;完善普惠金融政策工具,健全財政支持普惠金融發展政策體系,優化農村金融機構定向費用補貼政策,促進建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系。
同時,全市財政部門緊緊圍繞中心工作和重點項目,按照因素法分配資金,精準支持方向,精準支持范圍,精準支持項目,精準匹配資金,精準聚焦發力,全面推進鄉村振興。
一是支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期鞏固脫貧攻堅成果,過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定。落實“四不摘”要求,按照“總體穩定”原則,安排預算資金,支持擺脫貧困村改善農業農村基礎設施,提升農業產業化水平,保障困難人口救助,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。研究優化調整政策,逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興過渡,以鄉村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果。
二是支持農業現代化。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,建設糧食核心主產區,確保國家糧食安全。加大農機購置補貼力度,提升農機裝備水平。支持種業龍頭企業建立良種繁育體系建設,促進育繁推一體化發展。支持引導農業科研院校、農技推廣機構、新型農業經營主體等開展農業重大技術集成示范與推廣應用。支持推進農村一、二、三產業融合發展示范園和科技示范園區建設。積極爭取創建中央、省級現代農業產業園,著力改善產業園基礎設施條件和提升公共服務能力,打造質量興農的引領示范平臺。支持建設農業產業強鎮和現代農業經營體系建設。支持農業綠色發展,持續推進化肥農藥減量增效,推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術。全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝物回收行動,加強可降解農膜研發推廣。在黃河流域建設一批農業面源污染綜合治理示范縣,支持國家農業綠色發展先行區建設和農產品質量安全縣創建。支持重點區域地下水保護與超采治理,實施水系連通及農村水系綜合整治,強化河湖長制。
三是支持實施鄉村建設行動。支持推進村莊規劃工作,有序推進“多規合一”實用性村莊規劃編制,繼續實施農村危房改造,加強傳統村落保護。支持鄉村公共基礎設施建設,改善鄉村基礎設施條件。支持推進縣鄉村基本公共服務一體化,推動教育、醫療、文化等公共資源在縣域內優化配置。支持實施農村人居環境整治提升五年行動,推廣城鄉環衛一體化第三方治理,推進村莊清潔和綠化行動。支持完善縣鄉村三級農村物流體系,加快實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程,推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心建設。
四是支持鄉村有效治理。支持農村基層黨組織建設,創新鄉村治理方式,加強社會主義精神文明建設。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,提高農民科技文化素質,推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。