近日，省財政廳、生態環境廳、水利廳、林業局聯合印發《河南省建立黃河流域橫向生態補償機制實施方案》（以下簡稱《方案》），要求充分發揮激勵約束作用，通過“保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享”，進一步完善提升黃河河南段生態環境治理體系和治理能力，推動黃河流域生態保護和高質量發展，讓黃河成為造福河南人民的“幸福河”。

《方案》明確，黃河流域河南段橫向生態補償機制實施范圍為包括鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、濟源示范區在內的沿黃地區。2021—2023年開展試點，探索建立流域生態補償標準核算體系，完善目標考核體系、改進補償資金分配辦法，規范補償資金使用。

《方案》提出四項主要措施：

一是省級引導，建立黃河全流域橫向生態補償機制。試點期間，省財政緊緊圍繞促進黃河流域生態環境質量持續改善和推進水資源節約集約利用兩個核心，統籌省級相關資金，對水質改善突出、良好生態產品貢獻大、節水效率高、資金使用績效好、補償機制建設全面系統且推進較快的市縣給予資金激勵，支持引導沿黃市縣有序建立橫向生態補償機制。

二是試點先行，推動市縣建立流域上下游橫向生態保護補償機制。為鼓勵沿黃各市抓緊加快建立本區域內流域上下游橫向生態補償具體辦法，試點初期，省財政按照“早建早補、早建多補、多建多補”的原則，對開展生態補償機制建設成效突出的市給予激勵，鼓勵地方早建機制、多建機制。

三是政策創新，建立市場化、多元化橫向生態補償機制。鼓勵各地探索開展生態產品價值核算計量，研究建立補償標準體系，推動橫向生態補償逐步由單一生態要素向多生態要素轉變，豐富生態補償方式，加快探索綠水青山就是金山銀山的多種現實轉化路徑。拓寬橫向生態補償機制覆蓋范圍，鼓勵地方探索多元化補償方式，深入實施流域上下游生態補償機制建設，積極探索大氣、森林、草地、濕地等生態要素綜合補償試點。鼓勵開展排污權、水權、碳排放權交易等市場化補償方式，逐步以點帶面，形成完善的生態補償政策體系。

四是資源共享，強化黃河流域橫向生態補償數據支撐。財政、生態環境、水利、林業等有關部門統籌整合相關數據，匯總集成黃河流域森林、草地、濕地、湖泊、生態流量、水土流失治理、生態環境質量、污染排放，以及經濟社會發展等情況，充分利用大數據和信息技術，督促工作開展、實時發布數據、強化溝通協商、跟蹤補償資金使用。