為深入貫徹落實我市“學湖州晉江,促高質量發展”活動要求,充分借鑒先進地區經驗做法,加快建立完善我市投融資服務體系,7月13日至17日,我局派出考察組赴湖州市財政局、國資委和城市集團就投融資體制改革、政府債務管理、政府性引導基金設立運行、PPP模式推廣運用等方面進行考察學習。
近年來,湖州市緊盯宏觀經濟政策,深化投融資體制改革,圍繞優化重組經營性國有資產運作,深化政府債務管理,強化政府產業基金引導作用,完善PPP項目庫建設等方面,加強頂層設計,開展了一系列卓有成效的改革,邁出了建立健全現代企業制度、做大做強國有企業、保值增值國有資產的實質性步伐,為湖州經濟社會發展提供了強有力的資金資本支撐。
在投融資體制改革方面。湖州市通過兩輪優化重組,強化了國有資產整合,提高了企業評級,釋放了國有資產效益。截至2019年底,湖州市屬國有企業資產總額2052億元,凈資產787億元,總量居浙江省第4位,營業收入124億元,利潤總額14.9億元,總量居浙江省第3位。以湖州城市集團為例,在原有城投集團公司基礎上進行整合重組,重組后總資產達475億元,業務涉及城市基礎設施建設、商品房開發、民生保障、商業運營、投融資等多個領域,企業規模和實力明顯增強。2019年,該集團資產規模突破1000億元大關,成為湖州市第一家千億級國企,同時獲得國內AAA、國際BBB雙評級提升,年利稅近10億元。
在政府產業基金運作方面,湖州市圍繞“以資引資、以資引智、以資引企”的要求,初步建成了以政府產業基金為引導,利用各子基金構建涵蓋支持初創期、成長期、成熟期等不同階段企業發展的政府產業基金體系。截至目前,全市共設立政府產業母基金8支,總規模達62.52億元,有效實現了各縣區的全覆蓋;批準設立子基金42支,總規模達304.58億元。
在PPP項目培育方面,建立事前謀劃、統籌管理的工作機制,由各縣區上報PPP項目建設計劃,市級收集匯總后根據項目的立項、規劃、土地、環評、資金計劃、成本收益分析等情況及項目輕重緩急程度分配項目任務,并將批準采用PPP模式實施的項目工作進度要納入年終考核。湖州市在不到兩年時間就讓PPP模式在全市范圍落地開花,截至目前,全市共入庫23個PPP項目,估算總投資669億元。
見賢思齊,重點在于開闊思路;學以致用,關鍵在于落地實干。下一步,我局將圍繞破解我市國有投融資體系“散、小、弱、低”等問題積極拓展思路,重點研究建立健全投融資管理機制、明晰企業功能定位和發展方向、構建支持企業發展的長效機制,充分發揮財政資金引導作用,為黃河流域生態保護和高質量發展、“雙十工程”“四城聯創”、脫貧攻堅等重點工作提供資金資本支持。