為規(guī)范全市PPP項目財政預(yù)算管理工作，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，保障合作各方合法權(quán)益，市財政局率先在全省出臺《焦作市政府和社會資本合作（PPP）項目財政預(yù)算管理操作指引（試行）》，對PPP項目財政預(yù)算資金的申報、支付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化明確，建立健全PPP按效付費制度，此項工作得到了省財政廳的高度肯定。

一是明確了各相關(guān)方職責(zé)任務(wù)。在財政部規(guī)定的程序上，進(jìn)一步明確了行業(yè)主管部門、PPP管理機(jī)構(gòu)、財政歸口業(yè)務(wù)科室的職能分工和工作時效要求。二是突出績效評價及結(jié)果運用。強(qiáng)調(diào)PPP項目績效評價報告的復(fù)核結(jié)果是按效付費的重要依據(jù)，充分發(fā)揮PPP管理機(jī)構(gòu)的職能作用，落實財政預(yù)算資金績效管理要求。三是建立事中監(jiān)管機(jī)制。通過行業(yè)主管部門和PPP管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動，開展項目全生命周期成本監(jiān)測和績效運行監(jiān)控，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，最終促進(jìn)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。

此外，《指引》還加入了復(fù)核結(jié)果反饋機(jī)制和爭議處理機(jī)制，以保障社會資本方的合法權(quán)益。

據(jù)了解，2021年之后，市本級和縣（市）區(qū)大部分PPP項目將進(jìn)入運營期，政府支出責(zé)任的預(yù)算申報和支付工作成為下一階段PPP規(guī)范管理的重點，《指引》的印發(fā)對于全市開展PPP項目財政預(yù)算管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。