為規范全市PPP項目財政預算管理工作，提高公共服務供給質量和效率，保障合作各方合法權益，市財政局率先在全省出臺《焦作市政府和社會資本合作（PPP）項目財政預算管理操作指引（試行）》，對PPP項目財政預算資金的申報、支付的關鍵環節進行了細化明確，建立健全PPP按效付費制度，此項工作得到了省財政廳的高度肯定。

一是明確了各相關方職責任務。在財政部規定的程序上，進一步明確了行業主管部門、PPP管理機構、財政歸口業務科室的職能分工和工作時效要求。二是突出績效評價及結果運用。強調PPP項目績效評價報告的復核結果是按效付費的重要依據，充分發揮PPP管理機構的職能作用，落實財政預算資金績效管理要求。三是建立事中監管機制。通過行業主管部門和PPP管理機構聯動，開展項目全生命周期成本監測和績效運行監控，確保階段性目標與資金支付相匹配，最終促進實現項目績效目標。

此外，《指引》還加入了復核結果反饋機制和爭議處理機制，以保障社會資本方的合法權益。

據了解，2021年之后，市本級和縣（市）區大部分PPP項目將進入運營期，政府支出責任的預算申報和支付工作成為下一階段PPP規范管理的重點，《指引》的印發對于全市開展PPP項目財政預算管理工作具有重要的指導意義。