中共焦作市委辦公室 焦作市人民政府辦公室

關于印發《焦作市優化營商環境三年行動

方案（2018—2020年）》的通知

各縣（市、區）黨委和人民政府、市城鄉一體化示范區黨工委和管委會，市委各部委，市直機關各單位，各人民團體：

《焦作市優化營商環境三年行動方案（2018—2020年）》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                    中共焦作市委辦公室

                    焦作市人民政府辦公室

                       2018年11月9日

焦作市優化營商環境三年行動方案

（2018—2020年）

為深入貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示和民營企業座談會上重要講話精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以高品質營商環境支撐高質量發展，依據《中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳關于印發河南省優化營商環境三年行動方案（2018-2020年）的通知》（豫辦〔2018〕26號），結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，圍繞推動高質量發展、提高開放水平、服務實體經濟和依法維護企業權益，全面優化營商環境，正確處理政府、市場、企業的關系，把深化“放管服”改革作為核心抓手，把企業辦理業務全流程便利度作為衡量標準，把企業對營商環境建設成效滿意度作為改革取向，實施營商環境核心指標對標優化行動，解決突出問題，推動可量化可考核營商環境評價進入全省先進行列；實施營商環境重點領域提升行動，強化改革創新，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、國際化、便利化營商環境，讓高品質營商環境成為焦作在中原崛起中出重彩更精彩的新標識。

（二）基本原則

——對標一流、爭創優勢。以企業辦事全流程的時間、效率、費用為評價對象，以營商環境評價排名前列的省市為標桿，對接導入國際先進理念、領先標準，學習借鑒先進省市最佳實踐，總結推廣我市典型做法，持續提升優質的制度供給、服務供給、要素供給能力，努力打造全省營商環境新高地。

——改革創新、先行先試。聚焦企業和群眾反映集中的辦事環節痛點、難點、堵點，突出制度創新和政策集成，在“放管服”改革、開放體制機制構建、重商安商氛圍營造等重點領域敢闖敢試、敢為人先，持續探索優化營商環境新實踐。

——整體設計、重點突破。堅持硬指標和軟環境雙輪驅動，注重解決突出問題和整體制度安排協同并進，率先突破施工許可證辦理、企業開辦、企業融資、企業運營等關鍵環節，建立健全制度框架體系，不斷取得營商環境建設新成效。

——凝聚合力、協同推進。充分調動各縣（市）區、各部門的積極性和主動性，有效整合各方資源，構建縱橫協同、上下聯動一體化推進機制，更好地激發各類市場主體活力，引導更多社會力量參與，切實推動各項舉措落地見效，加速形成全市共建共享營商環境工作新格局。

（三）工作目標

——2018年，落實全省營商環境評價指標體系的制度框架體系、責任分工體系基本建立，市縣聯動工作格局全面形成，開辦企業、辦理施工許可、不動產登記、納稅便利度等核心指標大幅提高，審批服務便民化、商事制度、跨境電子商務、“互聯網+政務服務”等重點領域改革創新走在全省前列。

——2019年，繼續完善全市營商環境制度政策體系，按照全省營商環境評價指標體系開展對標創優活動，建立健全第三方評價核驗機制，部分縣（市、區）主要營商環境指標達到或接近省內先進地區水平。

——2020年，全市各領域營商環境全面進入省內先進行列，審批服務便民化、跨境貿易、開辦企業便利度等部分指標達到國內先進水平。

二、行動內容

落實河南省營商環境評價體系，開展營商環境核心指標對標優化行動，全面壓縮辦理時限、提高服務效率、降低運營成本，創造更多一流服務實踐，以核心指標排名爭先、優化提升帶動全市營商環境持續創優。

（一）簡化企業開辦和注銷程序。深化“多證合一”改革，推進企業登記全程電子化，推行企業簡易注銷登記程序，全面提升企業開辦、注銷便利化水平。2018年，壓縮企業開辦時間至4個工作日，企業簡易注銷2個工作日、工商登記辦理2個工作日、刻制公章0.5個工作日、申領發票1個工作日、職工參保登記0.5個工作日內完成。2019—2020年新設立企業整體時限進一步壓縮。

（二）簡化施工許可證辦理程序。精簡施工許可前置事項和審批環節，加大施工許可前置環節并聯辦理力度，全面實施質量監督、安全監督和施工許可并聯辦理，壓縮施工許可辦理時限至5個工作日。按照時間節點逐步取消施工許可前置的施工合同、監理合同備案，取消質量監督和安全監督手續環節，全面壓縮辦理時限。2018年，實現全市各類投資項目審批“一口進、一碼通、一網辦”，社會投資項目全流程審批時限達到全省平均水平。2019年，全市社會投資項目全流程審批時限進一步壓縮，力爭優于全省平均水平。2020年，社會投資項目審批時限進入全省先進行列。

（三）方便企業獲得水電氣暖。全面清理涉及水電氣暖接入的前置審批事項，進一步簡化申請資料、優化辦理流程、壓縮報裝時間。2018年，對施工涉及的規劃、市政、城管、公安等部門相關手續進行并聯審批，審批時限壓縮至15個工作日；實現低壓無電網配套工程項目“當日受理、次日送電”，低壓有電網配套工程項目7個工作日內，高壓業擴平均流程時限降至25個工作日；供水、供氣、供暖用戶報裝時間全面壓縮至11個、15個、15個工作日以內。2020年，提前2年實現國家要求的電力用戶辦電時間壓縮2/3以上目標，全市供水、供氣、供暖全面實現網上“一站式”報裝和互聯網等多渠道繳費，供水、供氣、供暖用戶報裝時間全部壓縮至11個工作日以內。

（四）方便企業辦理不動產登記。安裝部署“一窗受理系統”，實現不動產登記、稅費征繳、房屋交易、土地交易“一窗受理、并聯辦理”,在申請材料齊全、符合法定受理條件情況下，對梳理確定的65項不動產交易登記事項，實現從受理申請到辦結“只上一張網、只進一扇門、最多跑一次”。2018年，13項登記事項實現“網上申請、窗口核驗”，7項登記事項實現1小時辦結。2019年，向金融機構、公積金管理中心、房地產企業布設終端、延伸服務,方便群眾和企業就近辦理4項登記事項。2020年，進一步利用“互聯網+政務服務”和大數據技術,創新不動產登記模式，為群眾和企業提供高效服務。

（五）降低企業獲得信貸難度和成本。全面提升企業金融服務綜合質效，推動信貸產品創新，提高信貸服務便利度和小微企業貸款戶數。深入落實《河南銀監局關于進一步做好降低實體經濟企業融資成本有關工作的通知》(豫銀監發[2017]27號)相關要求，督導各機構減少融資中間環節并規范貸款行為，在嚴格落實“兩禁兩限”收費政策基礎上，主動向小微企業減費讓利。2018年，確保總體實現“三季度新發放的普惠型小微企業貸款利率較一季度明顯下降，四季度較三季度保持平穩態勢”的目標。2019—2020年，普惠型小微企業貸款利率保持低位平穩運行態勢。

（六）保護中小投資者合法權益。完善公司治理結構，加強上市公司重大事項監管，提高信息披露質量，建立多元糾紛化解機制。2018—2020年，企業披露程度、董事責任程度、股東訴訟便利度透明度逐步提高，中小投資者合法權益得到充分保障。

（七）優化企業納稅服務。進一步取消稅務審批和前置性審核事項，完善個性化服務措施，簡并稅目稅率，合并征繳稅種，簡化申報納稅，推進“一網、一門、一次”改革，壓縮辦稅時間。2018年，平均完成一次納稅所需時間縮短至0.4小時。2018年、2019年、2020年，一、二、三類企業出口退稅平均辦理時間分別壓縮至4個、8個、11個工作日，3個、7個、10個工作日，2個、6個、8個工作日。依申請業務網上辦稅分別達到97%、98%、99%。2020年底，納稅人年度納稅時間壓縮至140小時以內，年度納稅次數減少至7次，主要涉稅服務事項90%實現網上辦理，納稅基本信息80%可共享。

（八）提升跨境貿易便利化水平。按照全省統一部署，積極推廣中國（河南）國際貿易“單一窗口”業務，分類梳理制約通關時效的原因，最大限度減少作業環節，協調理順貨物提離時間，大幅壓縮通關流程和辦結時限。2018年，整體通關時間在2017年的基礎上壓縮三分之一。2020年，整體通關時間進一步壓縮，實現與“一帶一路”沿線主要國家“單一窗口”互聯互通。

（九）提升勞動力市場服務監管效率。加強企業用工服務，搭建“互聯網+就業創業”服務平臺，持續加強市縣鄉村四級人社平臺體系建設，完善就業援助政策。健全完善勞動人事爭議多元處理機制，逐步提高勞動仲裁結案率和調解成功率。2018年勞動仲裁結案率95%，調解成功率90%。2019年勞動仲裁結案率96%，調解成功率92%。2020年勞動仲裁結案率98%，調解成功率94%。

（十）提升創新要素供給和服務水平。深入實施創新驅動發展戰略，彌補創新投入短板，強化企業創新主體地位，促進創新載體協同互動，加快產業鏈、創新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，構建更具活力的創新生態系統。2018—2020年，加快推進融入鄭洛新國家自主創新示范區，全市科技成果轉化效率逐年提升，研究與試驗發展（R&D）經費投入強度、財政科技經費支出占比、高新技術產業增加值占比、每萬人擁有發明專利數、高新技術企業數量占比、技術合同成交金額等指標年均增速力爭高于全省平均水平。

（十一）提高商事合同案件審理和執行效率。提升法院電子化辦案水平，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，降低經司法程序執行合同的時間和成本。2018年，商事合同審判案件平均審理周期控制在4個月以內，執行案件平均執行周期控制在4個月以內，有網絡司法拍賣的執行案件控制在10個月以內。2019—2020年，在法定時限內，商事合同案件審理周期和執行判決時間進一步壓縮，法院強制執行合同成本明顯降低。

（十二）提升辦理破產案件水平。完善破產程序啟動和破產企業識別機制，建立破產案件“簡案快審、繁案精審”機制。2018年，建立處置“僵尸企業”聯動機制，形成協調解決破產企業職工安置、社保費用、土地處置、稅務辦理、工商注銷、信用修復等方面問題的有效模式。2019年，實現所有破產案件在法院專門破產審判庭或專門合議庭審理。2020年，破產清算、重整、和解案件各項工作機制全面優化，破產案件審理時間進一步縮短，破產成本進一步降低。

（十三）持續改善政商關系。制度化規范政企交往邊界，教育引導非公經濟人士樹立正確的政商交往意識，暢通政商溝通渠道。2018—2020年，政商親近度、政策透明度、政府廉潔度、政府誠信度、企業對黨委、政府信任度、企業社會責任履行度逐年提高，親清新型政商關系構建走在全省前列。

（十四）方便企業和群眾獲得社會公共服務。圍繞項目落地、企業經營和方便群眾生活，優化社會公共服務設施布局，增加優質教育、醫療等資源供給，提高社會治安綜合治理水平，持續改善生態環境質量，創造優良宜居宜業環境。2018—2020年，企業對交通便利化、公共設施配套等滿意度逐年提升，全市空氣優良天數、人均綠地面積大幅提高。

三、行動措施

聚焦審批服務、創新創業、投資貿易、企業經營、市場公平、法治保障、社會服務、政商關系等營商環境重點領域，加強系統設計，統籌推進制度創新、政策集成、資源整合、流程再造，加快構建有利于市場主體活力競相迸發的制度環境和政策體系，促進營商環境全面優化。

（一）營造便捷高效的政務環境。進一步深化“放管服”改革，全面深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進審批服務便民化，持續提升政務服務質量和效率。

1.深入推進審批服務便民化改革。以創建全國行政審批標準化試點市為抓手，深入推進審批服務標準化。持續開展“減證便民”行動。推行審批服務“三集中、三到位”“一窗受理、集成服務”。全面實施“一網通辦”，基本實現企業和群眾到政府辦理審批服務事項“最多跑一次“。創新便民利企審批服務方式。深化行政審批中介服務改革。開展“證照分離”試點改革，制定出臺全面推行“雙隨機、一公開”監管工作實施方案，深入推進綜合行政執法體制改革。

2.創新審批服務便民化推進舉措。聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程、民生事務等重點領域重點事項，開展破解審批服務便民化難題攻堅活動。圍繞推動全市政務服務大廳建設標準化、管理規范化、運行高效化，開展實體政務大廳服務質量優化提升活動。引入審批服務便民化改革第三方評估機制，圍繞政務服務大廳建設、窗口人員服務質量、網上審批服務水平、企業和群眾滿意度等主要內容，開展審批服務便民化改革專項評估活動。

（二）營造更具活力的創新創業環境

1.實施更具吸引力的高端人才引進政策。按照中央、省委精神，持續深化人才發展體制機制改革，圍繞建設更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策體系，在認真落實現有各項激勵機制的基礎上，進一步探索完善人才培養機制、評價機制、流動機制，充分釋放人才隊伍創新活力。深入貫徹落實“1+6”人才政策體系，全面實施“引才聚焦”工程，大力扶持高層次創新創業人才，認真落實高層次人才在住房保障、配偶就業、子女入學、醫療保障等方面的優惠政策，健全完善人才管理服務配套政策，打造人才集聚高地。探索完善我市專業人才協議工資制和項目工資制等薪酬分配辦法，在配偶就業、子女入學、醫療、住房、社會保障等方面完善相關措施。編制我市高層次和急需緊缺人才引進目錄，建立健全人才引進政策體系。

2.完善創新創業平臺體系。組織實施《融入鄭洛新國家自主創新示范區焦作市“一區五（多）園”發展規劃（2017-2025年）》，開展科技型企業“雙提升”和創新龍頭企業專項培育行動，實施省市重大科技項目聯動機制，力爭躋身鄭洛新國家自主創新示范區核心區或達到同等發展水平。開展雙創示范基地提質創優行動，到2020年，爭取河南理工大學科技園成功創建省級大學科技園，力爭建設5個以上研發公共服務平臺。建設一批研發平臺，到2020年，新增新型研發機構3-5家，新增省級以上研發平臺30家以上。探索開展投貸聯動試點。

3.推進創新能力開放合作。建立省級以上創新平臺科研資源共享機制，制定相關政策，將全市省級以上創新平臺財政資金購置的科研儀器設備納入河南省科研設施與儀器開發共享服務平臺。貫徹落實促進我市參與多雙邊科技合作計劃、戰略性新興產業國際規劃及技術標準制定的激勵政策。

4.加強知識產權保護和運用。持續開展知識產權保護專項行動。推進國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心盡快落地焦作。健全知識產權質押融資服務機制，積極開展“專利貸”等知識產權質押融資。

（三）營造開放便利的投資貿易環境

1.促進外商投資便利化。全面落實準入前國民待遇加負面清單的外資管理制度。研究制定《關于促進外資增長的實施意見》。提升外商投資便利化水平，持續優化外商投資企業設立流程。推動銜接準入后管理措施，開展公平競爭審查。制定實施外國人才永久居留申請審核、辦理簽證等出入境便利化政策。

2.激發民間有效投資活力。堅決消除對民營企業在感情上、政策上和服務上的歧視，堅決打破針對民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等隱性門檻，全面實施市場準入負面清單制度。出臺關于優化營商環境激發民間有效投資活力的實施方案，在融資協調、要素保障、項目建設等方面制定更實更細的激勵政策。推動民間資本有序參與 PPP (政府和社會資本合作) 項目，認真落實省PPP項目操作流程,建立PPP項目實施方案聯審機制,積極推行“多評合一、統一評審”工作模式,提高審查審批效率。謀劃篩選一批經濟效益顯著、民營企業參與意愿強烈的示范項目，向民間資本公開推介。

3.推進貿易便利化改革。深入推進通關一體化改革，完善貨物狀態分類監管模式。提升電子口岸平臺通關、物流、結算、支付等應用功能，落實“單一窗口”政務服務免費申報制度。結合我市實際，復制推廣中國（河南）自由貿易試驗區改革試點經驗。

（四）營造寬松有序的企業經營環境

1.全方位降低企業運營成本。嚴格執行全省統一政策，延長階段性降低社保費率優惠政策期限，合理調整最低工資標準。積極配合深化收費公路制度改革，保證有利于物流配送便利化的政策措施在全市及時貫徹執行。完善工業用地彈性出讓制度，在出讓價格、辦理項目建設程序、抵押融資等方面制定配套優惠措施。落實電力市場交易規則，擴大市場交易規模。延伸電網公司投資界面，工商業客戶（即工業生產、商品銷售等客戶，不包括農業生產、居民生活和非居民照明客戶）用電設備總容量160千瓦及以下變壓器由電網公司承擔，降低用戶接電成本。

2.切實降低企業稅費負擔。依法查處各類涉企違法違規收費，持續清理規范涉企保證金和行業協會商會收費。健全政府性基金、行政事業性收費、經營服務性收費目錄清單制度。積極推進電子退庫、更正、免抵調業務，開展新辦納稅人“套餐”式辦稅，簡化稅務注銷辦理的資料和流程，完善退稅管理，加強納稅信用管理。

3.有效改善企業融資服務。深入實施小微企業應收賬款融資三年專項行動。設立小微企業風險補償金，擴大應急轉貸資金池覆蓋范圍。市、縣（市、區）財政部門整合財政涉企資金，在全省率先設立小微企業信貸風險補償專項資金，規模2億元，3年到位。風險補償專項資金主要以信貸風險補償的方式，打通企業融資渠道，引導和扶持科技型中小微企業獲得較低成本的貸款。推動符合發行條件的重點小微企業，在銀行間市場探索發行債務融資工具。推廣政府采購合同融資模式。擴大專項企業債發債規模，對符合條件的按規定放寬發債條件，簡化審核程序。深入推進農信社改制。2018年完成縣級農信社改制，2019年完成市級農商行改制。探索發展科技金融、綠色金融，深入實施科技金融深度融合專項行動計劃，創新和推廣綠色債券、綠色發展基金、環境污染強制責任險等綠色金融產品。促進科技金融深度融合，完善科技型中小微企業科技貸款機制，設立焦作市科技創新投資引導基金。

（五）營造競爭高效的市場環境

1.持續推進商事制度改革。深化經營場所登記制度改革，允許創辦企業注冊登記實行“一照多址”和“一址多照”，放開民用住宅轉經營場所登記限制，在全市試行企業住所（經營場所）申報承諾制。實施企業登記全程電子化，全面開放市縣企業名稱庫。加快推進電子營業執照互認互通，推廣使用電子印章，逐步擴大電子發票使用范圍。

2.健全信用聯合獎懲機制。建成全市一體化的公共信用信息共享平臺，實現與省信用信息平臺聯通共享。建立常態化的誠信“紅黑名單”定期發布機制。對全市各行業領域納入紅黑名單的所有信用主體嚴格執行守信激勵和失信懲戒措施，并將獎懲結果信息同步上傳至省公共信用信息平臺，健全以信用監管為基礎的新型監管機制。加快推進“信易+”產品應用。

3.優化公共資源交易服務。完善《焦作市公共資源交易目錄》，適時動態調整。建立健全統一服務標準和辦事指南。全面開展公共資源交易實時在線監管。制定公共資源交易市場健康有序發展實施意見，全面推行交易服務網上全辦理。

（六）營造公平公正的法治環境

1.加大產權保護力度。嚴厲打擊各類侵害產權和欺行霸市、商業賄賂、制假售假等嚴重擾亂市場秩序的行為，建立定期專項檢查制度。在招商引資、政企合作等活動中嚴格兌現政府承諾，堅決杜絕政務失信。妥善處理涉產權保護案件，嚴格區分經營者違法所得和合法財產、個人財產和企業法人財產，依法慎用查封、扣押、凍結等強制措施。嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，準確把握經濟違法行為入刑標準。切實防止和糾正涉企冤假錯案。

2.嚴格規范涉企行政執法行為。開展維護市場秩序、保護企業生產經營和凈化企業周邊治安環境專項治理行動。定期公布招商引資、征地拆遷、工程建設、行政執法等領域侵害企業合法權益的典型案件。建立完善涉企監督檢查清單制度，規范行政裁量的范圍、種類、幅度，并向社會公開。

3.建立多元化商事糾紛解決機制。提高商事糾紛司法審判和執行效率，規范案件審理程序。完善和解、調解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議與訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。建設一站式糾紛解決服務平臺。

4.嚴格區分罪與非罪、犯罪與行政違法、犯罪與民商事糾紛。依法審慎對待民營企業在生產、經營、融資活動中的創新性行為。嚴格把握非法經營罪、合同詐騙罪的構成要件，防止隨意擴大適用。對于在合同簽訂、履行過程中產生的民事爭議，如無確實充分的證據證明符合犯罪構成要件的，不得定罪判刑。

（七）營造重商安商的社會氛圍

1.積極推動干部服務企業。深入貫徹習近平總書記關于“三個區分開來”的重要指示精神，對干部在服務企業發展、幫助企業破解難題中出現的法律法規和上級政策規定尚無明確限制的失誤或錯誤，按照容錯糾錯程序給予容錯免責。

2.大力弘揚企業家精神。持續落實支持企業家發展政策措施，進一步激發企業家創新活力和創造潛能，對有突出貢獻的優秀企業家，積極宣傳典型事跡，按程序以適當方式予以表彰。對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍。

3.提升公共服務供給保障能力。突出政府在基本公共服務供給中的主導地位，積極引導社會組織、相關企事業單位和公眾參與，推動公共服務提供主體多元化、方式多樣化。完善公共服務需求反饋表達機制，開展公共服務質量檢測和結果通報。

（八）構建“親”“清”新型政商關系

1.暢通政企溝通渠道。搭建政企制度化溝通平臺，建立領導干部聯系企業、服務企業制度，定期深入企業了解情況，分析生產經營形勢，幫助解決問題。鼓勵企業積極主動同各級黨委和政府相關部門溝通交流，通過正常渠道反映情況，講真話、談實情、建諍言。引導非公經濟人士積極參與新型政商關系構建活動，促進形成政商交往規范、企業誠信經營、政府服務到位的社會格局。

2.規范政商交往行為。嚴格落實《焦作市紀委監察委關于推動構建新型政商關系的若干規定》，引導各級黨的機關、國家機關、人民團體和職能部門及其工作人員清廉自守，同民營企業負責人建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關系，守住底線、把好分寸，交往有道、公私分明，有交集不搞交換、有交往不搞交易，努力營造風清氣正的良好社會氛圍，促進民營企業健康發展和非公經濟人士健康成長。

四、組織實施

（一）建立推進機制。市委、市政府建立全市優化營商環境工作協調推進機制，研究協調工作推進中的重大問題。建立市有關部門優化營商環境聯席會議制度，統籌協調政策措施研究制定、任務推進落實、效果考核評價等工作。聯席會議辦公室設在市發展改革委。各縣（市、區）、市直各部門建立相應工作推進機制，主要負責同志作為第一責任人，要親自研究部署和組織推動優化營商環境各項工作。各縣（市、區）要落實屬地責任，根據本行動方案，聚焦本地實際問題，制定實施方案，列出清單、掛賬推進。各牽頭單位要在本行動方案印發之日起20日內，制定出臺專項工作方案，公開發布辦事流程和服務承諾；各責任單位要抓緊研究制定配套政策，細化落實舉措，確保各項工作落到實處。

（二）加強督導考核。建立優化營商環境全過程督查問責機制，將優化營商環境工作列入市委、市政府重點督查事項和重大政策措施落實情況跟蹤審計范圍，建立快速便捷的投訴受理和調查追責機制，對形式主義、官僚主義、部門本位主義和慢作為、不作為等損害營商環境的行為嚴肅問責。建立營商環境年度考核、明察暗訪、督查督導長效機制，年度考評結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要參考。

（三）強化評價引導。聚焦營商環境核心指標，按照全省營商環境評價指標體系和評價辦法，在全市開展考核評價工作，積極引入第三方機構跟蹤開展研究和評估評價，定期進行通報。

（四）推廣先進經驗。全面學習借鑒先進地區的經驗做法，建立常態化經驗總結推廣機制，及時總結典型經驗和創新做法，定期開展經驗交流。

（五）加強宣傳解讀。各縣（市、區）、市有關部門要在門戶網站設立專欄，宣傳解讀優化提升營商環境改革政策，廣泛聽取企業和社會各界意見建議，解答和回應社會關注的熱點難點問題，要公布舉報投訴電話，接受企業和群眾監督。新聞媒體要加大宣傳力度，及時宣傳營商環境建設的先進典型和工作成效，公開曝光對營商環境造成惡劣影響的行為，營造全社會關注、支持、參與營商環境優化提升工作的良好氛圍。

附件：優化營商環境重點任務責任分工

附  件

優化營商環境重點任務責任分工