局機關各科室、局屬各單位：
為鞏固財政（國資）隊伍作風建設，持續推進作風轉變，實現作風建設常態長效，現就集中整治形式主義官僚主義，持續開展我局“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動常態長效制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神為指導，以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央、省委大政方針政策，全面整治形式主義、官僚主義突出問題，持續弘揚焦裕祿同志“三股勁”和南水北調“焦作精神”，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以財政（國資）干部過硬的作風建設水平，不斷優化發展環境，為打造精致城市、品質焦作，加快建設全面體現新發展理念示范城市，在中原更加出彩中出重彩、更精彩提供堅強保障。
二、工作目標
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞省委和市委的重大安排部署，聚焦市委十一屆十一次全會和經濟工作會精神等貫徹落實情況，推動“三大攻堅戰”“雙十工程”“四城聯創”“四水同治”“鄉村振興”、優化經濟發展環境等中心工作順利完成。持續推進“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動，一以貫之、堅定不移全面加強作風建設，把“嚴”的主基調長期堅持下去，努力構建科學規范、系統完備、長效管用的作風建設制度機制體系，促進作風建設常態化、長效化、制度化，推動黨風政風根本好轉，努力實現治理體系和治理能力現代化，為貫徹落實中央、省委重大決策部署和市委市政府各項工作要求提供堅強作風保障。
三、基本原則
（一）堅持政治方向。自覺把“兩個維護”作為明確的政治準則和根本的政治要求，緊緊圍繞上級重大決策部署，把“轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動作為推進重大決策部署落實的重要載體，不講條件、不打折扣、不搞變通，全面推動中央、省委重大決策部署在財政（國資）部門落實落細。
（二）堅持問題導向。聚焦形式主義、官僚主義4個方面12類突出表現，緊盯做事不實、落實不力等八個方面問題，持續提升問題發現能力、加大追責問責力度，及時對作風問題典型案例進行通報曝光，以作風的不斷轉變推動各項工作的高效開展，持續釋放加強作風建設的強烈信號。
（三）堅持合力推進。按照市委市政府工作要求，緊緊圍繞財政（國資）工作職責，站位“全局”謀劃，立足“深化”發力，上下一條線，用創新思維來解決突出問題，形成齊抓共建的強大合力，不斷鞏固作風建設新成果。
（四）堅持務實重效。繼續發揚“說了算，定了干，再大困難也不變”的拼搏精神，注重求實與創新相統一、目的與效果相統一，以活動的成效帶動作風的轉變，以作風的轉變切實保障工作的落實，確保各項中心工作順利推進。
四、持續開展專項行動
在全市七個專項行動的基礎上，結合局（委）實際，持續開展“重點工作大調研”和“我為財政（國資）添光彩”兩個財政（國資）專項行動。具體如下：
（一）持續開展整治文山會海、調研督查檢查考核過多過頻專項行動。重點圍繞文件、會議、調研、督查、檢查、考核等方面存在的形式主義、官僚主義典型問題，突出問題導向、結果導向，持續鞏固深化基層減負成效。繼續貫徹落實《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，認真開展專項整治。嚴控文件種類和篇幅，嚴格落實審批和報備制度，規范會議規模和時間，繼續保持對精文減會的約束，確保總量只減不增。著力提高文件、會議質量，做到真減負、減真負。統籌規范督查檢查，嚴控總量，改進調查研究的方式方法，務求實效，實現作風建設常態長效。
牽頭領導：溫紅霞
配合領導：古明文
責任科室：辦公室
配合科室：財政監督科
（二）持續開展審批服務便民化專項行動。持續深化“放管服”改革，積極推進“互聯網+政務服務”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，進一步激發經濟社會發展活力。在新型冠狀肺炎疫情防控期間，以更加嚴格的檢疫防控措施和更加便利的信息服務平臺，為群眾企業辦事解困。繼續做好一體化在線政務服務平臺建設，實現政務服務事項應上盡上，要素準確完善科學。規范權責清單，對行政權力事項進行認真梳理，及時進行增減調整；對上級取消、下放和調整的事項，要及時承接到位。精簡審批流程，實行“一站式”、“一次性辦妥”管理；優化服務標準，全面提高審批服務效率，營造良好的便民服務環境。打造“審批更快、服務更優”的政務服務品牌。
牽頭領導：韓長明
責任科室：行政事項服務科
配合科室：采購辦、國庫科、金融服務業科、企業改革與產權管理科、非稅收入服務中心、評審中心等
（三）持續開展干部激勵考評專項行動。重點圍繞精神懈怠、能力不足、不愿擔當、不敢負責、缺乏工作激情等問題，認真貫徹落實中央、省、市關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為有關精神，以探索建立“四心”激勵機制（精心培育、細心選用、暖心關懷、交心解憂）為重點，綜合運用政治激勵、組織激勵、精神激勵等方式，持續構建干部正向激勵體系。堅持將政治思想淬煉和專業能力提升作為干部教育培訓重點，將中心工作和急難險重任務作為磨礪鍛煉干部的主陣地，持續落實一線鍛煉和“雙掛雙學兩提升”辦法，激勵干部迅速成長。健全完善干部日常考核、分類考核。用足用活職務與職級并行政策，激勵干部樂于擔當。
牽頭領導：溫紅霞
責任科室：人事科
（四）持續開展強黨性正作風宣傳教育專項行動。重點圍繞理論脫離實際、理想信念動搖、宗旨意識不強、學風作風漂浮等問題，認真落實《焦作市黨委（黨組）理論學習中心組學習實施辦法》，落實“第一議題”制度，推進黨組理論學習中心組學習制度化、規范化和常態化，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化新型冠狀病毒肺炎疫情防控宣傳教育，采用多種形式加強復工復產后疫情防治知識科普宣傳，積極配合疫情防控工作。選樹宣傳黨性強、作風正的黨員干部典型，激勵廣大黨員干部立足崗位建功立業。利用焦作日報《財稅周刊》、財政、國資系統微信群、微信公眾號、宣傳展板等途徑，圍繞作風建設、轉優活動開展、市委市政府中心工作落實，開設專欄，全方位、多層次地對活動進展情況進行宣傳報道，曝光形式主義、官僚主義典型案例，大力營造轉作風、樹新風、重實干、促發展的濃厚氛圍。
牽頭領導：溫紅霞
責任科室：黨建辦
配合科室：辦公室、信息中心、干教中心
（五）持續開展護航經濟發展專項行動。繼續積極支持掃黑除惡專項斗爭，在財力上予以保障。助力平安創建工作，做好工作經費的資金保障。
牽頭領導：任立宏
責任科室：行政政法科
（六）持續開展改善營商環境專項行動。重點圍繞企業發展中遇到的融資難、用工難、維權難、辦事難、民營經濟發展優惠政策落實打折扣等問題，全面落實《焦作市優化營商環境三年行動方案》要求，全面推行重點企業“首席服務官”制度，做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控后期的復工復產疏導工作，以“五聚焦五提升”為工作抓手，深入推動政策落實，持續優化營商環境。切實聚焦隊伍建設、融資難題、企業訴求、市場環境、對外開放質量、營商環境評價，不斷提升企業家政治素質、企業服務平臺功效、紓困惠企服務水平、對外開放舉措質量、營商環境品質等，全力促進民營經濟高質量發展，營造“親商愛商、穩定和諧”的營商環境。
牽頭領導：溫紅霞
責任科室：辦公室
配合科室：稅政條法科、金融服務業科、企業科、采購辦、科技文化事業科等
（七）持續開展作風問責專項行動。重點圍繞中央、省、市重大決策部署在我局（委）落實情況，對新型冠狀病毒肺炎疫情防控、保障企業安全復工復產工作在我局（委）執行情況，承擔市委市政府中心工作涉及我局（委）任務完成情況，完成局（委）黨組部署工作情況，深化活動轉變作風、整治形式主義官僚主義問題開展等情況，強化監督檢查，圍繞優化環境特別是對民營經濟發展中存在的懶政怠政、吃拿卡要等作風問題，抓實近距離常態化監督。做到中心工作部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，緊盯不落實的事，問責不落實的人，持續強化集中約談和專項問責促進中心工作協調聯動機制，敢于揭短亮丑、通報曝光，實事求是運用“四種形態”，以嚴格問責倒逼責任落實，確保上級部署在我局（委）得到認真落實，市委市政府各項中心工作涉及我局（委）任務和局黨組布置任務圓滿完成。
牽頭領導：溫紅霞
責任科室：黨建辦
配合科室：辦公室、人事科、財政監督科
（八）持續開展財政（國資）重點工作大調研專項行動。根據黨的十九大報告、十九屆四中全會精神和市委十一屆十一次全會暨市委經濟工作會議以及省、市財政工作會議精神，緊扣當前重點、難點和熱點問題，確定課題開展調研，形成高質量調研報告，為確保完成全年目標任務、推動我市財政經濟改革發展提供決策參考。
牽頭領導：古明文
責任科室：科研所
配合科室：各課題任務科室
（九）持續開展“立足崗位做貢獻，我為財政（國資）添光彩”專項行動。采取多種生動活潑的形式，進一步營造文明祥和的工作氛圍，為財政（國資）部門良好形象增光添彩。倡樹擔當盡責之風，保持強烈的上進心、使命感，對待工作求進取，謀劃工作勤思索，推動工作創新爭優，力爭在全市、全省乃至全國有影響、當標桿。掀起文明創建之風，圍繞“四城聯創”的責任分工和省級文明單位創建，開展文明服務大提升活動，不斷提高財政（國資）干部的服務意識；組織好幫扶村、結對社區服務和宣傳活動，積極做好責任路段執勤、“三包三化”等工作。
牽頭領導：溫紅霞
責任科室：黨建辦
配合科室：局機關各科室、局屬各單位
五、健全保障措施
局機關各科室、局屬各單位要提升政治站位，把活動作為一項政治任務，高度重視，與業務工作統籌安排，協調聯動，有序推進，確保活動取得實效。
（一）加強組織領導。一是成立領導小組。市財政局（國資委）成立集中整治形式主義官僚主義推進 “轉變作風抓落實、優化環境促發展”活動常態長效領導小組，局（委）黨組書記、局長郜方正任組長，局（委）副縣級領導干部任副組長，各科室（單位）負責人為成員。二是設立活動辦公室。領導小組下設辦公室，溫紅霞兼任辦公室主任，黨建辦主任張文香、辦公室主任黃德宣任辦公室副主任，辦公室設在黨建辦。局（委）活動領導小組辦公室具體負責活動的日常工作，要認真做好各專項行動的統籌協調工作，適時召開會議，推動工作落實。三是落實專項行動責任人。各專項行動責任科室要按照任務分工，認真履職盡責，切實推進。各科室（單位）主要負責同志要履行好轉變作風優化環境的第一責任，帶頭轉變作風，身體力行，率先垂范，形成“頭雁效應”。
（二）壓實工作責任。嚴格落實“一把手”負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、涉及領導協助抓，不斷鞏固作風建設成果。堅持問題導向，強化壓力傳導。針對存在的形式主義、官僚主義等作風頑疾，舉一反三，建章立制，做到懲與治、立與防同向、同步、同進，以監督促監管，不斷營造良好作風環境。建立創新工作機制。一是建立健全領導小組辦公室例會制度。定期聽取各專項行動進展情況匯報，分析研究解決突出問題，及時協調推進活動開展。二是建立工作報告制度。各專項行動責任科室要定期向局（委）活動辦報告工作進展情況，局機關各科室、局屬各單位對活動開展期間總結出來好的經驗做法要及時以信息形式上報局（委）活動辦。三是建立重大問題掛牌督辦工作機制。對落實市委市政府中心工作推動中暴露的突出問題、社會影響大、群眾關注度高的重點問題以及市活動辦交辦的問題，局（委）活動辦將掛牌督辦，跟蹤落實。
（三）強化督導檢查。一是創新督查方式。局（委）活動領導小組辦公室要創新督查方式，建立督導臺賬，用好督查手段，要設立網絡投訴平臺、公開投訴電話，廣泛收集群眾、企業投訴，及時發現問題線索。二是抓好問題落實。緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問效，一抓到底、抓出成效，確保市委市政府的重大決策部署和局黨組布置的任務不折不扣落到實處。三是營造健康政治生態。要通過活動的開展，促進財政（國資）干部隊伍作風建設上臺階，為全市財政高質量發展營造風清氣正的政治生態，為加快建設全面體現新發展理念示范城市，致力打造“精致城市、品質焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，爭當河南在中部地區崛起中奮勇爭先的主力軍，做出應有的積極的財政貢獻。
2020年4月27日
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焦作市財政局辦公室 2020年4月27日印發