2019年財政（國資）工作取得哪些新突破？2020年如何統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展？2020年又是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅的決勝之年，財政（國資）如何全力保障？3月11日的全市財政（國資）工作視頻會議作出全面總結(jié)，安排部署2020年九項重點工作。

　　  2019年，全市財政（國資）工作頂壓前行，各項工作取得了新突破。一是在壓力挑戰(zhàn)中確保目標(biāo)完成。全市一般公共預(yù)算收入完成156.5億元，同比增長7.5%，高于全省平均增速0.2個百分點。稅收完成109.6億元，同比增長7.2%，高于全省平均增速0.3個百分點；稅比為70%。一般公共預(yù)算支出完成297.6億元，同比增長10.6%，高于全省平均增速0.2個百分點。二是在助力高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮財政職能。積極助力“鄭州大都市圈”等重大戰(zhàn)略，支持打好“三大攻堅戰(zhàn)”，服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”“一賽一節(jié)”等中心工作和十大項目等重點工程。三是在政策對接中做大財政騰挪空間。全年共爭取上級項目資金76.72億元。其中，新增項目資金20.5億元。申報發(fā)行新增政府債券29.92億元，同比增長90%。四是在重點保障中兜牢“三保”底線。把“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”作為重要政治任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。五是在深度融合中激發(fā)國有企業(yè)活力。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，理順企業(yè)黨組織和黨員管理機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。受經(jīng)濟下行、減稅降費、新冠肺炎疫情等因素疊加影響，2020年的財政（國資）形勢更加復(fù)雜，我市財政（國資）將堅持“依法理財、為民服務(wù)”的宗旨和“支持、服務(wù)、保障”的基本定位，努力做好九個方面的重點工作，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保我市全面建成小康社會。

　　  第一，支持奪取疫情防控和實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的雙勝利。堅持“一盤棋”思想，堅決支持打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。落實落細中央和省、市出臺的34條財稅支持政策，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加緊謀劃儲備項目，積極爭取債券項目和資金，努力化危為機。

　　  第二，增強信心，努力完成收入目標(biāo)任務(wù)。緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，逐月制訂、落實組織收入方案，旬保月、月保季、季保年，趕進度、補欠賬。加強與稅務(wù)部門的溝通會商，服務(wù)好大稅源，穩(wěn)定好新稅源。優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，繼續(xù)激活土地市場。加大對非稅項目的征收力度，最大限度彌補收入缺口。

　　  第三，堅決兜牢“三保”支出底線。牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持量入為出，壓一般、保重點，大力壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，加強重大項目財政可承受能力評估。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金、連續(xù)兩年未支付完畢的上級轉(zhuǎn)移支付資金一律收回統(tǒng)籌使用，不予結(jié)轉(zhuǎn)。加強摸排監(jiān)測，對“三保”支出存在缺口的，及時調(diào)整或調(diào)劑預(yù)算補足。

　　  第四，持續(xù)發(fā)力，堅持打好“三大攻堅戰(zhàn)”。加大財政涉農(nóng)資金整合力度，足額保障扶貧資金投入。持續(xù)支持污染防治攻堅，統(tǒng)籌財政專項資金等，實施好山水林田湖草系統(tǒng)治理修復(fù)等工程，支持清潔環(huán)保裝備、垃圾資源化利用等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實防范政府債務(wù)風(fēng)險，建立全口徑政府債務(wù)監(jiān)測長效機制，確保完成2020年度化解計劃。

　　  第五，培育動能，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)算安排專項經(jīng)費用于項目前期，建立市、縣兩級項目專班，加強聯(lián)動服務(wù)，做好項目包裝和財政政策資金的支持保障工作。支持“四城四區(qū)”和“精致城市、品質(zhì)焦作”建設(shè)，積極爭取項目資金，支持“四城聯(lián)創(chuàng)”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)以及十大基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)，加快推進世行貸款綠色交通等項目。支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和制造業(yè)能級提升，完善科技企業(yè)研發(fā)補助政策，支持科技創(chuàng)新、三大改造等。支持打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市，拓寬融資渠道，支持全域旅游項目建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持“廁所革命”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體建設(shè)試點、農(nóng)田水利建設(shè)等。

　　  第六，積極謀劃爭取項目資金。加強重大政策、重大資金、重大改革試點的政策研究、項目資金爭取等工作，協(xié)助相關(guān)單位對接省財政安排的6大類426億元專項資金。抓住國家擴大專項債券的政策機遇，積極爭取新增債券分配額度，加快債券資金的發(fā)行使用。緊盯185個2020年度后續(xù)需求項目，提高入庫率、發(fā)行率。創(chuàng)新政府投融資模式，探索運用“專項債資本金+市場化配套融資”、PPP模式盤活存量資產(chǎn)、政策性銀行專項融資等新的投融資政策，吸引社會資本等，支持重點項目建設(shè)。

　　  第七，扎實辦好群眾關(guān)心的實事。支持和服務(wù)市委、市政府確定的十大民生幸福工程、十大民生實事。支持衛(wèi)生健康領(lǐng)域補短板，支持公立醫(yī)院能力提升，圍繞前期謀劃的74個補短板項目，積極爭取債券和項目資金。支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育，支持農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房和保障房建設(shè)，支持做好課后服務(wù)試點和推廣工作，新改擴建一批公辦幼兒園。支持社保兜底工程，規(guī)范基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險、大病補充保險的政策銜接。助推城市社區(qū)日間照料中心、市殘疾人康復(fù)中心、農(nóng)村幸福院等項目建設(shè)。支持社會治理創(chuàng)新工程，做好法、檢兩院經(jīng)費體制上劃改革工作。支持掃黑除惡專項斗爭，深入推進平安焦作建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　  第八，突出績效，提高財政治理能力。堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，探索運用零基預(yù)算理念，打破基數(shù)預(yù)算固化格局，改變預(yù)算安排和資金分配中的基數(shù)依賴。按照部門職責(zé)和實際需求科學(xué)核定預(yù)算，完善能增能減、有保有壓的分配機制。健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，深化基本支出定額定員管理。強化預(yù)算執(zhí)行管理，建立庫款提醒機制和預(yù)警機制，在支出順序安排上優(yōu)先保障基本民生和工資發(fā)放。

　　  第九，深化改革，健全完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進國有資本投資、運營公司試點改革，支持市投資集團爭創(chuàng)AA+信用評級主體，做好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。

　　  一分部署，九分落實。如何確保九項重點工作落實落細？這次全市財政（國資）工作視頻會議發(fā)出動員令，要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，肩負好財政（國資）工作的職責(zé)與使命，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念示范城市，致力打造“精致城市、品質(zhì)焦作”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，爭當(dāng)河南在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先的主力軍，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官提供財力（國資）保障。