今年年初以來，市財政局貫徹落實全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議精神，加快職能深刻轉變，加大財政領域“放管服”改革工作統籌力度，通過落實減稅降費政策、構筑電子支付“直通車”“安全網”、規范政府采購、加強非稅收入管理等措施，優化營商環境，積極改善社會服務，取得了顯著成效。

　　  減稅降費，落實政策不走樣

　　  國家實施大規模減稅降費政策，只有執行到位，利好才能真正落到實處。該局按照省財政廳和市委、市政府的安排部署，實打實貫徹落實減稅降費政策，為企業發展注入動力。今年1月至9月份，全市減稅降費共計18.61億元。其中，減稅17.28億元，占稅收收入的比重達12.9%；地方級減收8.74億元，占地方級收入的比重達10.6%；社保費減免1.33億元。

　　  壓實責任不走樣，優化服務不走樣。該局實施減稅降費工作責任制，出臺方案、壓實責任，確保各項工作落在實處；加強與稅務、人社等部門的協調合作，建立減稅降費政策訴求和意見快速響應機制，通過12366納稅服務熱線和平臺以及財稅、人社門戶網站和便民服務廳等渠道收集減稅降費問題，及時會商反饋，限時辦結；在各便民服務廳開辟減稅降費普惠政策綠色通道，設立專人專崗窗口，提升了征納雙方的辦稅繳費效率。

　　  減稅效果不走樣，立足長效不走樣。該局統籌規范督查考核工作，將減稅降費政策措施落實情況納入績效管理，科學編制考評指標，嚴格實施考評督促工作，對政策執行中發現的問題不回避、不護短，該反映的及時反映，能解決的及時研究解決，應整改的抓緊即查即改。

　　  樹牢過緊日子的思想，切實做好“三保”支出工作。2019年，全市“三公”經費預算14506萬元，較上年壓減6.2%，減少966萬元。

　　  電子支付，構筑“直通車”和“安全網”

　　  我市被省財政廳確定為國庫集中支付電子化管理改革試點市。該局以此為契機，在全市穩妥推進財政國庫集中支付電子化管理改革，初步形成了以支付電子化為基礎、全鏈條閉環的財政支付管理系統，構筑了財政資金高效運行的“直通車”和“安全網”，實現財政資金的安全高效運行，推動全市財政國庫改革創新、財政國庫管理水平有效提升。

　　  堅持“三個統一”。該局堅持統一規劃、統一標準、統一支撐軟件，研究制訂了《焦作市市級國庫集中支付電子化管理改革實施方案》，規范代理銀行系統改造標準，搭建了財政系統電子支付安全支撐體系。

　　  走好“兩個步驟”。一是市級先行，積累經驗。2016年10月，市級財政直接支付電子化正式上線運行；截至2019年8月底，市級預算單位共開設單位零余額賬戶347個，占市級預算單位總數的95%。二是縣（市）區跟進。2017年6月，該局在溫縣和中站區開展國庫集中支付電子化管理改革試點；截至2018年10月，各縣（市）區全面上線運行電子化支付，圓滿完成了改革目標。

　　  該局支付電子化管理改革實施以來，實現了“三個覆蓋”，即實現市與縣（市）區兩級財政部門全覆蓋、實現財政集中支付業務全覆蓋、實現財政資金全覆蓋，打通了財政支付管理的“最后一公里”，提高了財政支付業務的辦理效率。

　　  政府采購，做到規范行為、優化流程、降低成本

　　  財政部門肩負著政府采購的監督管理職責。該局堅持“只做減法、不做加法”，逐步規范政府采購行為，不斷推動政府采購監管從程序控制轉向結果導向。

　　  建立供應商庫。該局制定下發了《政府采購定點（協議）供應商庫使用通知》，通過公開征集、資格審查等方式，建立了全市政府采購定點（協議）供應商庫，包括辦公設備、辦公家具、公務印刷、小額工程及服務項目。采購上述范圍規定限額內的項目及服務時，采購人可直接采取定點采購方式，按照單位內控機制組成采購小組與定點（協議）供應商就價格和售后服務等內容，自主擇優確定服務供應商，并簽訂政府采購合同。

　　  優化申報程序。該局實行計劃自動備案和合同自動公告以及政府采購實施計劃自動備案制度，優化政府采購合同公告和備案流程；采購人在簽訂政府采購合同后通過政府采購合同備案功能，同時實現合同公告和合同備案，采購人不再重復錄入合同備案信息，網上商城采購合同實行自動公告和備案，財政部門不再審核。

　　  提供免評估、免抵押等服務。該局制訂了《焦作市政府采購合同融資工作實施方案》，并于9月份正式推廣實施。按照市場化運作的方式，該局引導融資服務機構為政府采購中標的中小微企業提供免評估、免抵押、免擔保、低利率的信用貸款，促進金融與中小微企業良性互動發展，實現融資服務機構和中小微企業合作共贏，進一步緩解中小微企業融資難、融資貴的問題。

　　  取消投標保證金。該局按照河南省財政廳《關于優化政府采購營商環境有關問題的通知》，自2019年8月1日起，全面取消在我市政府采購活動中收取投標保證金的規定，同時鼓勵采購人免收或降低履約保證金收取比例，降低供應商參與政府采購活動交易成本，減少企業的資金壓力。

　　  非稅收入管理，智能收費實現“不上門”繳費

　　  地方財政收入主要來源，除了稅還有費，即非稅收入。為解決非稅收入收繳存在的諸多問題，該局進一步推進非稅收入管理科學化、精細化改革，全面推行非稅收入收繳改革工作。

　　  開發“互聯網+政務”系統。自2011年起，該局充分利用現代信息網絡技術和銀行先進支付結算工具，推進非稅收入收繳方式創新，實行政府非稅收入銀聯POS機刷卡繳款，實現了政府非稅收入資金“以票控費、銀行代收、網絡管理、資金直達財政”的管理目標。這種收費方式在全省乃至全國都是首家。2012年，該局開發了非稅收入網上繳費系統，繳費人只需登錄執收單位的收費網站，按要求填寫提交相關信息資料后，通過非稅代收銀行的網上繳款系統，便可將資金直接繳至財政非稅收入匯繳專戶，保障了征收渠道的暢通。

　　  創新服務手段。作為全省第一家實行POS機刷卡征收所有政府非稅收入改革的單位，該局智能收費的步子越邁越大，在全省第一家實行網上繳費、第一家實行微信繳費……POS繳費、網上繳費、手機繳費、微信繳費、支付寶繳費、二維碼繳費，越來越多的支付方式方便了群眾，逐步實現了群眾和企業“不上門”繳費。

　　  下一步，該局將繼續深化“放管服”改革工作，“刀刃向內”激發內生動力；簡政放權，創新監管方式，努力建設人民滿意的服務型財政機關，使減稅降費、政府采購等“放管服”改革工作落地生根，使預算單位和社會大眾從更高的服務品質中，享受到越來越多的便利、擁有越來越多的獲得感，為建設“精致城市、品質焦作”貢獻力量。