簡 要 分 析
1-7月份，全市一般公共預算收入平穩增長，支出進度持續加快，民生及重點支出保障較好，財政收支總體運行平穩。
一、財政收支基本情況
（一）財政收入情況
1、財政總收入：7月份，全市財政總收入完成134.62 億元，同比增長3.5%。其中:上劃中央級收入42.12億元，同比下降7.0%，占全口徑財政總收入的33.3%。
2、一般公共預算收入：全市一般公共預算收入完成92.5億元，居全省第11位，與上年同期持平；完成年預算的59.1%，同比增長9.1%，比全省平均增速高1.9個百分點,增速居全省第8位,較上月提升5個位次。稅收完成65.49億元，居全省第11位，與上年同期持平；同比增長8.9%，比全省平均增速高2.1個百分點，增速居全省第6位，較上月提升1個位次。稅收占一般公共預算收入的比重為70.8%,較上月占比提高0.2個百分點，居全省第11位。
分級次情況：市本級完成17億元，完成年預算的53.8%，同比增長5.5%，增收0.89億元，占全市一般公共預算收入的18.4％；其中：市直完成9.65億元，同比增長2.9%；示范區完成7.35億元，同比增長9.2%。四城區完成25.71億元，完成年預算的60.9%，同比增長9.6%，增收2.24億元，占全市一般公共預算收入的27.8％。六縣市完成49.79億元，完成年預算的60.2%，同比增長10.2%，增收4.6億元，占全市一般公共預算收入的53.8％。
3、政府性基金預算收入：全市政府性基金預算收入完成19.9億元，完成年預算的20.8%，同比下降55.3%，減收24.65億元；其中：國有土地使用權出讓等三項土地收入完成18.01億元，同比下降56.7%，減收23.57億元。
（二）財政支出情況
1、一般公共預算支出：全市一般公共預算支出完成187.78億元，完成調整預算的66.7%，同比增長12.7%，比全省平均增速高1.1個百分點，居全省第8位。
分級次情況：市本級一般公共預算支出完成47.63億元，完成調整預算的48.2%，同比增長15.5％，增支6.38億元，占全市一般公共預算支出的25.4％。其中：市直完成38.25億元，同比增長16.3%；示范區完成9.38億元，同比增長12.3%。四城區完成25.85億元，完成調整預算的73.2%，同比增長19.2％，增支4.17億元，占全市一般公共預算支出的13.8％。六縣市完成114.3億元，完成調整預算的77.5%，同比增長10.2％，增支10.55億元，占全市一般公共預算支出的60.9％。
2、政府性基金預算支出：全市政府性基金預算支出完成28.87億元，完成調整預算的28.9%，同比下降15%，減支5.1億元；其中：國有土地使用權出讓等三項土地支出完成19.3億元，同比下降37.1%，減支11.37億元。
二、預算執行的主要特點
（一）一般公共預算收入平穩增長，收入增速持續提升。1-7月份，全市一般公共預算收入完成92.5億元，完成年預算的59.1%，超時間進度0.8個百分點;同比增長9.1%，較上月提升1個百分點，比全省平均增速（7.2%）高1.9個百分點，居全省第8位，較上年同期、上月分別提升5個和5個位次。
從目標任務完成情況看，11個縣（市）區除馬村區、沁陽市以外均完成7月份市定目標任務，馬村區總量與目標差距501萬元、稅收與目標差距715萬元，沁陽市總量與目標差距438萬元、稅收與目標差距5731萬元。
（二）稅收當月快速增長，累計增速小幅回升。7月當月，全市稅收完成9.93億元，同比增長13.1%，增速較6月份當月提升14.2個百分點，主要是增值稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅和耕地占用稅實現高速增長，四稅合計完成6.01億元，同比增長30.1%，增收1.4億元，拉動全市稅收當月增長16個百分點。1-7月份，全市稅收完成65.5億元，完成年預算的58.8%，超時間進度0.5個百分點；同比增長8.9%，較上月提升0.7個百分點，比全省平均增速（6.8%）高2.1個百分點，增速居全省第6位，較上年同期、上月分別提升4個和1個位次。稅收占一般公共預算收入的比重為70.8%，較上月提高0.2個百分點，居全省第11位，較上年同期提升1個位次。
（三）二三產業平穩增長，建筑業和房地產業拉動作用明顯。1-7月份，全市第二產業稅收完成29.42億元，同比增長10.0%，增收2.68億元。其中：工業稅收完成22.75億元，同比下降3.9%，降幅較上月收窄1.6個百分點；分行業看，制造業完成19.78億元，同比下降0.1%，降幅較上月收窄1.7個百分點；采礦業完成0.63億元，同比下降48.6%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業完成2.33億元，同比下降11.7%。建筑業稅收完成6.68億元，同比增長117.5%，增收3.61億元，拉動地方級稅收增長6.0個百分點。
第三產業地方級稅收完成35.47億元，同比增長5.3%，增收1.79億元。其中房地產業實現稅收10.7億元，同比增長14.7%，增收1.37億元，拉動地方級稅收增長2.3個百分點。
（四）財政支出持續增長，重點及民生支出保障較好。今年以來，全市各級財政部門著力提高預算執行效率，狠抓支出進度，及時撥付教育、城鄉社區、交通等重點項目建設資金，較好的保障了各項重點和民生支出。1-7月份，全市一般公共預算支出完成187.78億元，同比增長12.7%，比全省平均增速(11.6%)高1.1個百分點，居全省第8位。其中：民生領域財政支出132.77億元，同比增長14%，較上年同期提高2個百分點，占一般公共預算支出的70.7%，較上年同期占比提高0.8個百分點。核算非盈利性服務業增加值增長速度的八項支出累計完成150.88億元，同比增長12.9%，比全省平均增速(12.4%)高0.5個百分點，居全省第8位。
三、工作建議
下一步，全市各級財政部門要按照市委市政府的決策部署，狠抓三季度財政收支管理工作，主動作為、加壓奮進，為完成全年收支目標奠定基礎。
（一）提升站位，全力保障平穩運行。圍繞目標任務，對今后一個時期的財政收支進行認真謀劃，制定具體措施，努力實現預期目標。一是全面分析測算。密切關注省財政的指導意見和其他地市動向，對比全年目標，動態分析情況，查找財稅增長點，準確把握財政工作方向。二是明確目標任務。根據分析測算，把目標量化到月、量化到企、量化到具體稅源，實行時間倒推、任務倒推。每周進行分析研判，及時調度，落實逐月、逐企、逐稅源目標。
（二）立足全局，全力服務中心工作。在服務十大工業項目方面，綜合采用貼息、獎補、專項資金、引導基金等，支持重點企業發展，加快制造業轉型升級。在服務十大基礎設施建設項目方面，多渠道支持南水北調城區段綠化帶、大沙河、新河商務區、城區棚改等政府投資建設項目，規范PPP項目，推進項目落地。在服務百城提質方面，用好新型城鎮化轉移支付、農業轉移人口市民化轉移支付，引導各縣（市）區加快推進百城建設提質工程。在服務鄉村振興方面，積極對接上級政策，持續實施美麗鄉村提升工程，加強農村道路等基礎設施建設，扶持新型農業經營主體，改善農村人居環境，提升鄉村公共服務水平。
（三）注重實效，全力加強財源建設。制訂財源培育方案，逐項分析研究，推進組織實施。一是緊抓稅源增長點。圍繞化學原料、醫藥制造等優勢行業，加大稅源培育力度。緊盯中旅銀行和農商行改制等，提升金融業稅收比重。二是增加土地出讓收入。加強與相關部門的配合，謀劃準備下半年及未來3年城區可出讓土地資源，優化土地供給結構，增加土地凈收益。三是加大綜合治稅力度。重點對加油站、專業市場等進行納稅評估和稽查，杜絕偷稅、漏稅行為。四是強化政府性基金投放。發揮產業投資引導基金的作用，充分調動各方培植財源稅源的積極性。五是科學對待減稅降費。加強與稅務等部門的溝通配合，協調指導縣（市）區落實政策，確保該減的減下去、該收的收上來。
（四）主動作為，全力服務“三大攻堅戰”。在債務管理方面，積極與鄭州銀行、交通銀行、中信銀行等金融機構合作，做好投融資平臺到期隱性債務借新還舊，防范債務的逾期風險。建立全口徑政府債務監測長效機制，督促各債務主體落實化債方案，確保債務風險處于安全區域。在扶貧攻堅方面，強化對項目實施、資金使用的動態監管，加強績效管理；在環保攻堅方面，加大資金投入，加強支出監控，積極爭取上級資金支持。